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强化环境审计 促进可持续发展

环境审计是指审计组织依法审查被审计单位经济活动对环境的影响,监督、鉴证、评价其经济和环保责任的活动。就环境审计与可持续发展的关系而言,可持续发展首先是环境审计产生与发展的基石和前提。没有可持续发展,环境审计便不可能产生,更谈不上发展。然而,作为环境管理系统的一个重要组成部分,环境审计对可持续发展有以下推动作用。$$环境审计促进可持续发展观念的增强$$人类环境问题的加剧,固然与传统的不顾资源承载能力和漠视自然净化能力的经济发展方式有密切的关系,但根子在这种理所当然地向自然环境索取的意识。只有牢固地树立可持续发展的观念,才能从根本上解决当前的发展问题,通过环境审计的监督、鉴证和评价功能,倡导和激励保护环境的行为,阻止和惩罚破坏环境的经济活动,有利于建设公平、公正、规范、有效的社会运行机制,有利于逐渐形成珍惜自然、爱护环境的社会氛围,有利于公众牢固地树立“保护环境就是保护社会生产力”的观念,有力地促进社会与经济的可持续发展。$$环境审...  (本文共2页) 阅读全文>>

中国政法大学
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中国政府环境审计创新

可持续发展战略,即可持续发展的纲领、规划以及行动计划,是一国统筹协调国民经济社会发展,实现环境保护、经济增长、社会发展的总体行动蓝图。制定并有效实施国家可持续发展战略已经成为国际社会的共识,也是世界各国的庄严承诺,正如《可持续发展世界首脑会议实施计划》中强调的那样“每个国家对其本国的经济和社会发展负有首要责任,而各国的国内政策和发展战略的作用无论如何强调都不为过”。政府是国家可持续发展战略的制定者、推行者,因此,可持续发展战略的科学性和有效性取决于政府的履职能力。国家审计作为国家治理的重要组成部分,其主要职责就是对政府的履职情况进行监督,故而,国家审计对国家可持续发展战略的制定和实施具有重要的作用。同时,由于环境问题是可持续发展的核心、基础性问题,所以环境审计对可持续发展战略的平稳实施则显得尤为重要。从目前各国的情况来看,环境审计作为推进可持续发展战略实施的重要手段,可以通过决策支持、政策评价、利益维护和权力制约等方式,评估经济...  (本文共165页) 本文目录 | 阅读全文>>

江西财经大学
江西财经大学

我国政府环境审计问题及对策探讨

资源和环境是人类生存和发展的物质基础。自工业革命以来,高能耗、高污染的粗放型经济增长模式给地球和人类带来了毁灭性的灾难,对人类社会的生存和发展构成了严重的威胁。我国人均自然资源十分短缺,环境形势十分严峻。近年来,我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出,环境污染情况严重,生态环境状况堪忧,长期以来的粗放型经济增长模式难以为继,严峻的资源环境形势已经严重制约我国经济社会的可持续发展。资源环境问题的解决,是一个庞大而复杂的系统工程,环境审计作为综合性的经济监督手段,是其中必不可少的重要组成部分。环境审计最初产生于西方企业内部审计,此后随着经济社会的发展和资源环境的恶化,逐步被政府审计引入并扩大审计的范围。从世界许多国家的实践来看,政府环境审计成为政府加强资源开发利用管理和生态环境保护治理的最有效的工具之一。我国自1983年恢复成立审计机关以来,就积极开始了环境审计的探索。特别是审计署2008年出台的审计工作五年发展规划,明确将环...  (本文共54页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南财经大学
西南财经大学

我国政府环境审计问题及对策探析

18世纪工业革命后,科学技术的迅猛发展提高了人类改造自然的能力,为人类创造了巨大的物质财富。但是于此同时,“高消耗、高污染、低效益”的粗放型经济增长模式,不可避免地造成了资源的过度开发与全球生态环境的持续恶化,使环境问题成为世界各国面临的重大挑战。环境审计是20世纪60年代末在各国努力寻求社会经济与资源可持续发展的过程中产生的,是对某一组织的环境行为和环境状况进行评价的环境管理工具。20世纪80年代后,西方发达国家逐渐将其作为环境管理与监督的重要手段,建立专门的环境审计机构,积极地发展环境审计。经发达国家例证,环境审计是环境保护的有效手段之一。我国政府环境审计的研究起步较晚,目前还处于初级探索阶段,没有形成一套系统的理论基础,环境审计的实务开展与发达国家相比也存在一定差距。因此,如何在可持续发展观的领导下,根据我国的具体国情,完善我国政府环境审计的理论体系、促进政府环境审计更好地发挥环境管理与监督的功能,具有重大的现实意义,也是...  (本文共69页) 本文目录 | 阅读全文>>

《工业审计》2004年02期
工业审计

走出开展绩效审计的认识误区——参加赴荷兰环境审计培训班有感

2003年11月份,参加了审计署组织的 赴荷兰环境审计培训班。培训班的学习,使 我们开阔了自己的视野,借鉴他人的经验, 转变了传统观念。荷兰的环境审计是典型的 绩效审计,通过学习,对绩效审计的理论与 实践有了以下新的认识。 一、走出开展绩效审计的认识误区 绩效审计是审计单位运用适当的审计 方法对被审计项目的经济性、效益性和效果 性(即所谓的“三E”)进行客观的评价。由于 以往人们对绩效审计认识上的模糊,认为被 审计项目的类型千差万别,工艺流程的改进 需要极高的专业知识,目前审计人员掌握的 知识无法胜任绩效审计工作,而且目前审计 体制也不适应开展绩效审计。 (一)绩效审计的基本职能是评价 荷兰审计院的授课专家明确地解释道, 绩效审计主要侧重的是从宏观上着眼对高 层次政策进行评价,通过科学的方法和调 查,对被审计项目的效益、效果进行评价,而 不涉及项目的具体业务流程,不关心他们是 如何取得效益的。由此看来,绩效审计只关 心被审计项目...  (本文共3页) 阅读全文>>

《工业审计与会计》2009年05期
工业审计与会计

关于我国环境审计的几点思考

所谓环境审计是指审计机关、内部审计机构和注册会计师,对政府和企事业单位的环境管理系统以及经济活动对环境的影响进行监督、评价或鉴证,使之达到管理有效、控制得当,并符合可持续发展要求的审计活动。开展环境审计有利于促进国家完善环境立法,有利于促进被审计单位的环境保护工作,监督国家投人资金的运用状况、投资效果,从而促进全社会环境保护意识的增强,确保国民经济的可持续发展。去年7月,国家审计署印发的2008至2012年审计工作发展规划明确把开展环境审计作为今后五年审计工作的重要内容之一。一、环境审计现状及存在的问题1.环境审计依据不足。目前,我国基本形成了环境保护的法律监督体系,为环境审计提供了一定的法律依据,但是还缺乏具体规范环境审计工作的法规。已颁布的审计法、中国独立审计准则等法律法规中,缺乏环境审计的内容和具体实施力、法,没有具体明确审计机构在环境管理体系中的地位、权限、工作范围,甚至在一些法律中将审计部门排除在环境监督部门之外,环境...  (本文共2页) 阅读全文>>

《工业审计与会计》2007年03期
工业审计与会计

加强环境审计 推动和谐发展

一~严刊脚一锵~一~明~’‘拟一‘”””’‘”、’胃吮产,喊福珍甲琳呻阮,藏,户界翻,.党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构一个突出矛盾。但值得庆幸的是,目前审计事业的建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下发展已经得到全社会的高度认可,审计以其超脱的简称《决定》)中,明确提出并阐述了“加强环境治理地位和特有的功能实施环境审计初见成效。《决定》保护促进人与自然相和谐”的重要思想。我认为党提出“强化企业和全社会节约资源、保护环境的责中央的这一决断极其重要、非常及时。改革开放以任”的思想,我们审计部门责无旁贷。我们必须进行来,我国的经济发展取得了世界瞩目的成就,但我大到社会、小到企业的与环境有关的审计监督,促们却为此透支了太多的资源和环境。当前我国的环进企业和全社会从遵纪守法的高度认识环境保护境形势非常严峻,环境保护巫待加强。对于审计部的重要性,节约资源,守护绿色家园,以保证国家、门来说,强化环境审计已经作为推动社会主义和谐...  (本文共2页) 阅读全文>>