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浅析国有企业政策性关闭破产

对严重资不抵债、扭亏无望企业和资源枯竭矿山实施政策性关闭破产,是党中央、国务院为加快国有企业改革,推进国有经济结构调整和国有企业改组而采取的重大举措。开展国有企业政策性关闭破产工作十多年来,各地积极探索,勇于实践,取得了积极的成效。当前,国有企业改革已进入攻坚克难阶段,在这样的新形势下,加强国有企业政策性关闭破产工作的研究,对指导今后工作十分必要。现结合近年来工作实践,对有关问题做一些浅显的思考。$$长期以来,我国国有企业历史包袱沉重,生产经营状况不佳,经济结构、组织结构、人员结构、产品结构不合理,经济效益差的矛盾十分突出,相当一部分困难国有企业负债累累,困难重重,步履艰难,陷入困境,甚至濒临倒闭,职工生活困难。为此,党中央、国务院高度重视,从1994年起,出台了《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》,确定了全国111个试行企业“优化资本...  (本文共2页) 阅读全文>>

《西部财会》2008年09期
西部财会

财政推进国有企业政策性关闭破产的实践与思考

一、国有企业实施政策性关闭破产的背景与政策依据国有企业实施政策性关闭破产是为解决历史遗留问题而采取的一项特殊政策。1986破产法颁布,随后沈阳防爆器材厂的破产,开创了全国国有企业破产的先河,但由于劳动保障等改革措施不配套,国有企业破产沉寂了一段时间。1994年为配合在18个城市(后增加到111个)进行优化资本结构试点工作的开展,国务院颁布了《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》(国发[1994]59号文件),掀开了实施国有企业政策性关闭破产工作的序幕。特别是1999年国阅[1999]33号文件,明确了企业破产职工安置费用补助问题,规定企业破产职工安置费用在资产变现收入中不足支付的,由同级财政给予补助的相关政策,从根本上解决了企业破产后“人往哪里去,钱从哪里来”的问题,为以后的国有企业政策性破产工作的铺开打下了基础。此后,中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步做好资源枯竭矿山破产工作的通知》(中办发[2000]1...  (本文共4页) 阅读全文>>

《现代经济信息》2012年04期
现代经济信息

谈企业实施政策性关闭破产的理论与实践

一、政策性关闭破产改革体制环境背景我国经济正处结构性转换、工业化加速的历史时期,但作为产业结构、企业组织结构、就业结构、技术结构发生根本性变化则需要较长时期发展;我国所有制结构已从单一演变为多元,并仍在发生深刻变化。改革开放以来,随着改革的不断深化,国有企业被推向市场结束吃财政大锅饭历史,在传统体制下积累的矛盾越来越突出。一批亏损严重资不抵债扭亏无望的企业难以退出市场,直接影响国企改革和结构调整,也成为社会稳定的一大隐患。二、企业政策性关闭破产改革历程1986《中华人民共和国企业破产法》出台,1988年正式生效,由于各方认识不到位、社会保障体系不健全、改革成本不落实一直难以实质性推进。1994年以来为促进国企破产工作,建立优胜劣汰机制。在破产法基础上国务院制定了一系列政策形成比较完备的政策体系。先后经历了起步探索抓好试点阶段(94—96);完善政策全面推进阶段(1997—2000);统筹规划,稳步过渡阶段(2005—2007);...  (本文共1页) 阅读全文>>

《有色设备》2005年03期
有色设备

国有企业政策性关闭破产将停止

在近日举行的全国国有企业关闭破产工作会议上,国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁表示,我国国有企业实施政策性关闭破产的期限为2005年至2008年,企业关闭破产工作的重点是贯彻落实国务院批准同意的总体规划。总体规划重点支持东北老工业基地的振兴和中西部地区的发展;重点做好军工、煤炭、有色金属等行业的结构调整;重点支持国有经济比重大、职工安置难度大,地方财政比较困难的地区,2008年后不再实施政策性关闭破产。今后4年国有企业需要完成的工作量仍然很大,要积极推进国有企业依法破产,探索多渠道、多方式推进国有困难企业退出和债务重组。对长期亏损、资...  (本文共1页) 阅读全文>>

《工商行政管理》2005年10期
工商行政管理

国企2008年后不再实施政策性关闭破产

国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁在5月11日举行的全国国有企业关闭破产工作会议上表示,我国国有企业实施政策性关闭破产的期限为2005年至2008年。2008年后不再实施政策性关闭破产。邵宁说,今后4年,企业关闭破产工作的重点是贯彻落实国务院批准同意的总体...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国煤炭》2004年03期
中国煤炭

我国将用4年时间逐步告别政策性关闭破产

我国将从今年开始 ,利用 4年时间 ,基本实现国有企业由政策性关闭破产向依法破产的过渡。国务院国有资产监督管理委员会将会同有关部门编制全国企业关闭破产 4年总体规划和分年度实施计划 ,各地也将...  (本文共1页) 阅读全文>>