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农地流转应坚持“四项原则”

随着农村经济市场化进程的加快,农村土地流转日益活跃,促进了土地资源的优化配置。但在土地流转过程中,也暴露出诸多问题。解决这些问题,必须规范土地流转秩序。笔者认为,规范土地流转秩序应坚持“四项原则”。$$一、坚持合法性原则。土地流转是新时期家庭承包经营责任制的完善和发展,运作必须坚持合法性原则,一是明晰所有权,明确土地集体所有权性质不变;二是稳定承包权,保护农村生产力,给农民吃“定心丸”;三是非经相关部门批准不得擅自改变土地用途,以保护土地资源。$$二、坚持有序原则。农村土地使用权的转移,主要有出让、转让、互换、转包、拍卖、入股、抵押等形式,多是通过“口头协议”、“君子协定”方式来实现,合同意识差,普遍存在着责、权、利不明。要实现土地使用权的有序流动,一是牢固树立合同意识,用合同来明确土地供求双方...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 安徽日报2001-07-02
《中国农村观察》2019年04期
中国农村观察

农地流转市场转型:理论与证据——基于对农地流转对象与农地租金关系的分析

一、引言在亚洲、非洲和欧洲等地区,发展农地流转市场的措施已被广泛实施,以期降低土地细碎化并提高农业生产率(Gao et al.,2012;Jia和Petrick,2014)。其原因在于,扩大农地经营规模有利于提高农业规模报酬(Paul et al.,2004;Hornbeck和Naidu,2014),并将农地从较低生产效率农户配置给经营能力更强的主体(Deininger和Jin,2009;Feng et al.,2010)。伴随着中国农村劳动力的大规模非农转移(Cai,2018),农地流转市场变得更为活跃(Kimura et al.,2011;Wang et al.,2011)。尤其是2008年和2009年中央一号文件,均强调把推动农地流转市场发展作为国家农业农村发展的重要内容。据农业农村部经管司数据显示,中国农地流转总面积已从2006年的0.56亿亩(占承包耕地总面积的4.74%)增至2018年的4.97亿亩(占承包耕地总面积...  (本文共17页) 阅读全文>>

《中共郑州市委党校学报》2019年04期
中共郑州市委党校学报

改革开放以来郑州市农地流转的回顾与展望

党的十九大报告指出“,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”[1]。2019年中央一号文件也指出,“必须坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重不动摇”[2]。土地制度一直是“三农”问题的根本和核心。改革开放以来,在不断的探索实践中我国初步形成了以《宪法》为指导,以《土地管理法》为中心,以《物权法》《土地承包法》等法律为配套,以《土地管理法实施条例》等政策法规为具体操作规则的农村土地制度体系。农村土地流转(简称农地流转)是我国农村土地制度改革的重要内容,是指农户把家庭承包的土地通过合法的形式,保留承包权,将经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织的行为过程。农地流转是在不改变土地所有制基础上的农地经营权的流转,主要有土地转包、互换、出租、入股、合作等形式。农地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式,使农用土地的利用...  (本文共6页) 阅读全文>>

《技术经济与管理研究》2018年11期
技术经济与管理研究

农地流转政策研究的进展与反思——基于改革开放四十年的视角

一、研究缘起:农地流转政策执行中的不和谐问题我国是一个历史悠久的农业大国,“三农”问题一直是党和国家以及社会各界关注的焦点。特别是改革开放以来,解决“三农”问题更是成为缩小城乡差距和实现国家治理现代化的题中之意。所谓的“三农”即农民、农业和农村,其相关问题的提出与快速演化始于2000年左右,并在短期内引起我国政府高度重视进而得以快速升温,这足以说明该问题的重要性和紧迫性。2003年的中央农村工作会议提出要投入更多资源解决“三农”问题,进而推动城乡一体化进程。此后,每年的中央农村工作会议,对此都给予了高度的关注,出台相应的举措扶持“三农”发展。“三农”问题的核心内容是农民问题,农民最依赖的生产要素是土地资源,每一次农村土地制度的改革都影响着农民的利益诉求。党的十九大提出要“深化农村土地制度改革,完善承包地‘三权’分置制度”,为新形势下的农村土地流转指明了发展方向。农村土地主要指农村承包地,简称“农地”。当前,我国农地流转范围和规模...  (本文共5页) 阅读全文>>

《合作经济与科技》2019年03期
合作经济与科技

河南省农地流转金融支持研究

一、河南省金融供给与金融需求分析河南省农地流转的金融需求主体主要包括普通农户、家庭农场、农业企业、农民专业合作社等。本文选取河南省农村承包土地的经营权抵押贷款试点地区为研究对象,通过发放问卷的形式获取农业主体的微观数据,进而发现金融需求的新特征和新要求。本次发放调查问卷320份,有效回收289份。具体数据整理如下:(一)被调查对象对正规金融机构信贷需求强烈。调查结果显示,在农地流转和规模经营的过程中,农户对资金需求较强烈,通过借贷来满足生产经营的农户达到了69.5%。在资金短缺的农户中有81.5%的农户(获得正规信贷和正规信贷被拒的)选择了向正规金融机构进行贷款。(二)正规金融机构的供给型信贷约束比较严重。调查结果显示,相对于向正规金融机构进行申请融资的农户,仅有24.0%的农户没有收到信贷约束,获得贷款和期望值一致,有51.7%的农户受到不完全的信贷约束,有24.3%的农户受到了完全的信贷约束。其中,受到不完全信贷约束的农户为...  (本文共3页) 阅读全文>>

《农业现代化研究》2019年01期
农业现代化研究

基于供给侧结构性改革的农地流转有序性分析

农地流转能够促进资源优化配置,提高农业供给质量,推动农业供给侧结构性改革的不断推进。“三权分置”下的农地流转是农业供给侧结构性改革的重要内容,实现农地有序流转是进行农业供给侧结构性改革的迫切要求。近年来,各地在农地流转方面都进行了积极探索,从总体上看,我国农村土地流转平稳健康、规范有序。但也存在一些需要重视和解决的问题,农地流转出现了无序的表面特征:一是速度快或慢的标准无序。1980年后期以来,农户自发进行的农地流转基本保持在1%~3%之间[1]。过去10年,在中央政策的引导下,地方政府主导农地流转,农地流转速度超常增快[2],全国承包耕地流转面积占比由2007年的5.2%激增至2017年初的35.1%[1]。但是,近期农地流转速度会有所放缓[3]。二是农地流转效益的评价不一。农地流转后土地规模的增大,有助于节约生产成本,提高产出水平[4],农地流转能迅速提高农业生产效率,从而实现资源配置的帕累托改进[5]。而有学者认为,大规模...  (本文共9页) 阅读全文>>