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城市化进程中节约集约用地的新难点

城市化用地是更集约的用地,城市化的实现为更好地保护耕地提供了条件$$    我国正处于快速城市化阶段。城市化建设要占用大量耕地,而保护耕地是基本国策。如何处理好两者的矛盾?我认为,城市化用地是更集约的用地,城市化的实现为更好地保护耕地提供了条件。$$    首先,我国城市化用地增量只占耕地存量一个很小比例。以2004年为基数,2050年城市人口按12亿,城市人均用地按100 计,城市化用地增量约为9900万亩,折合占用耕地7000万亩(垦殖率按70%计),约占目前全国耕地存量的3.8%,平均每年占用耕地152万亩,约占目前全国耕地存量的万分之八。无论是开发、复垦、整理,还是耕地单产水平的提高均可弥补而有余。$$    其次,我国城市化用地增量与农民进城后农村居民点占地减量之间,理论上存在着后者大于前者的置换关系,当然如何置换是一个重大理论和政策问题。我国农村居民点人均占地一般在150 以上,以2050年农村人口4亿,农村人口净减...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 北京日报2006-01-16
《国土资源》2016年11期
国土资源

“十三五”节约集约用地考核指标刍议

国家“十三五”规划明确要求,“强化土地节约集约利用”,“开展建设用地节约集约利用评价,单位国内生产总值建设用地使用面积下降20%”。从“十五”至“十三五”期间,节约集约用地考核评价工作愈发受到重视,成为国土资源管理的重要环节。通过梳理2000年以来国家和地方的节约集约用地考核指标设定情况,结合“十三五”时期相关政策要求,探讨“十三五”期间节约集约用地考核指标的设置。《国土资源部“十五”计划纲要》提出严格控制新增建设用地规模:“十五”期间,新增建设用地总量不超过120万公顷。《国土资源“十一五”规划纲要》首次提出建立资源节约集约利用评价考核制度,开展土地集约利用潜力评价,逐步把资源节约、综合开发利用等方面的指标纳入政府绩效评估。为加强对各地节约集约用地水平的综合考核,《国土资源“十二五”规划纲要》提出了“单位GDP建设用地下降30%的目标”;《国土资源“十三五”规划纲要》要求建设用地总量得到有效控制,“单位国内生产总值建设用地使用...  (本文共2页) 阅读全文>>

《山东国土资源》2016年12期
山东国土资源

烟台市积极探索实施“开山辟地、集约用地”新模式

为解决项目持续增多和建设用地日益紧张的矛盾,烟台市积极探索实施“开山辟地、集约用地”新模式。该市在福山区开展试点工作,尽量少使用耕地,多使用未利用地,确保项目用地需求,取得了明显成效。一是城区外向荒山要地。针对区内丘陵缓坡比较多、经济效益比较低的特点,全力推进“向山要地”工程,既舍得投入又舍得下力气。坚持高起点规划,聘请专家对不同区片进行...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国土地》2017年02期
中国土地

如皋:探索节约集约用地的新路径

近年来,江苏省如皋市国土资源管理工作紧紧围绕“严管控、深挖潜、促节流、重开源”的节约集约用地理念,多措并举转变用地方式,尽职尽责保护国土资源,尽心尽力维护群众权益,有力促进了当地经济社会的持续平稳发展。节约集约用地重实效见成效推进高标准厂房建设,向立体空间要效益。如皋市已连续两年被评为江苏省“高标准厂房建设与使用先进地区”,通过多元化投资和多方式融资,目前全市各类高标准厂房建设与使用总面积超过110万平方米。市政府在出台的系列相关文件中,明确强调要大力推进标准厂房建设,新建项目不再零星布点,主功能区总投资亿元以内项目和其他镇总投资3000万元以下项目不再单独供地。对产业无特殊要求的新建工业项目,一般应建造4层或4层以上多层厂房,工业用地建筑高度不受限制,不得建造单层厂房,企业内部行政办公用地及生活服务设施用地原则上不予安排。创新开展预登记制度,谋划节约集约新举措。将落实“宗地预登记制度”作为硬性规定纳入出让合同约定,全程跟踪土地...  (本文共2页) 阅读全文>>

《吉林农业》2017年11期
吉林农业

把握节约集约用地政策 拓展有限资源利用空间——以葫芦岛市节约集约用地为例

1 严格保护耕地资源坚决执行最严格的耕地保护制度,逐级落实耕地和基本农田保护责任。开展永久性基本农田划定工作,逐步探索建立耕地保护补偿机制,从严控制各类建设占用耕地。以绥中和建昌为试点,加快市级基本农田示范区建设,整合国土、农业、水利等有关专项资金向示范区倾斜。继续强化工业废弃地专项整治,实现整治目标。2 严格规划计划管控充分发挥土地利用规划在产业集聚中的引领作用,把土地利用总体规划和城市总体规划、城镇体系规划、产业集聚区发展规划结合起来。根据各工业集中区和园区产业定位和发展方向,在公开出让工业项目新增用地时,按照园区与产业相互选择的原则,推行“重大项目靠点供、民生项目靠计划、一般项目靠挖潜”的思路,对用地计划实行差别化管理。积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦调整利用,有效拓展用地空间。3 严格控制用地标准建立工业项目用地准入制度,禁止资源消耗高、环境危害大、产能过剩、土地利用强度低、投入产出效益差的项目落地。严格...  (本文共1页) 阅读全文>>

《城市问题》2017年05期
城市问题

节约集约用地政策对城市蔓延的遏制效应

[修回日期]2016-12-08一引言随着我国政府“城市偏向型”(1)的政策导向及城镇化进程的不断推进(2),城市规模的空间边界开始出现了非集约、“摊大饼式”的低密度快速扩张,即城市蔓延[1-2]。据统计,我国城市建设用地扩张速度明显高于人口增长速度,在过去的34年间,中国城市建设用地增长了6.44倍,年增长率达6.27%,呈显著指数增长和快速扩张的趋势,且省会城市和计划单列市建设用地占比高达全国三分之一以上,人均城市建设用地增加了2.78倍,用地效率低下且不节约(3)。这种蔓延式的增长模式极易滋生“造城之风”,带来大量问题,如土地资源浪费、耕地被蚕食、农田被侵占、环境污染等[3]。城市蔓延已经成为中国城镇化进程中的突出问题,违背了“资源节约”和“环境友好”的社会发展总体目标及“创新、绿色、协调”的发展理念。因此,制定土地政策以管控城市边界,遏制城市蔓延,实现城市精明集约增长,是实现我国城市可持续发展和建设“美丽中国”的重要任务...  (本文共8页) 阅读全文>>