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外派监事会是一项制度创新

由国务院向国有重点大型企业派出监事会,代表国家对国有企业的经营管理以及国有资产保值增值情况实施监督,是党和国家的一项重大决策,是一项制度创新。$$在计划经济体制下,国有企业缺乏经营自主权,国家对企业干预过多,管得太死,严重影响了企业的经济效益与活力。因此,从改革开放一开始,国有企业改革便成为整个经济体制改革的一个重要内容。二十多年来,国企改革大体经历了放权让利、经营承包、进行公司制改造建立现代企业制度等阶段,取得了卓著的成绩。但同时也应看到,由于传统体制长期影响而历史地形成的诸多问题,尚未得到彻底解决。随着改革的不断深入,积久形成的一些深层次的矛盾和问题,日益明显地暴露出来;另外,由于改革的不配套,在新旧体制转换过程中,又产生了一些新的矛盾,形成了一些制约企业发展、影响企业健康运营的新问题。这些问题的一个共同结果是严重损害了所有者权益,造成国有资产的流失。因此,在深化改革使企业成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的市场...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国财政》2000年10期
中国财政

外派监事会是一项制度创新

由国务院向国有重点大型企业派出监事会,代表国家对国有企业的经营管理以及国有资产保值增值情况实施监甘,是党和国家的一项重大决策,是一项制度创新。其目的足适应改革不断深化和社会主义市场经济逐步完善的要求,进一步理顺和规范国家与企业的关系.健全国有企业监督机制,探索一种新的、科学有效的衬国有企业的监管形式 在计划经济体制下,国有企业缺乏经营自主权,国家时企业干预过多,管得太死、严重影响了企业的经济效益与活力。因此,从改革开放一开始,国有企业改革便成为整个经济体制改革的一个重要内容。二十多年来,国企改革大体经历了放权让利、经营承包、矛J改税、公司制改造、建立现代企业制度等阶段,取得了卓著的成绩。但同时也应看到,由于传统体制长期影响而历史地形成的诸多问题,尚未得到彻底解决。随着改革的不断深入,积久形成的一些深层次的矛后和问题,日益明显地基霉出来;另外,由于改革的不配套,在靳旧体制转换过程中,又产生了一些新的矛盾,形成了一些制约企业发展、影...  (本文共2页) 阅读全文>>

浙江大学
浙江大学

贵州省国有企业外派监事会问题研究

我国国有企业是国民经济的支柱,经过二十多年的改革,得到了长足发展,但在监督管理方面却面临着严峻的挑战,诸如虚假会计信息、铺张浪费、贪污腐化、国有资产流失等现象大量存在。客观上要求改进监督管理方法,加强对国有企业监督。国有企业外派监事会制度就是顺应这种形势,总结吸取以往经验教训,达到制度上的创新。它是由稽查特派员制度演变而来,是目前对国有企业最为直接和有效的监督模式,实现了行政权和所有权监督的结合,符合委托代理理论、管理科学和现实的需要。与国有企业其他监督形式相比,国有企业外派监事会具有明显的比较优势,但是这项制度实施时间较短,还不够完善,其存在的一些问题和缺陷,限制了监事会监督作用的有效发挥。本文通过对贵州省国有企业外派监事会的实证分析,在总结其取得的五大主要成效的基础上,指出了其在制度设计、工作环境和程序方面存在的八个主要问题,提出了健全工作机构,合理配置人员;建立信息来源“刚性”渠道;建立横向联系机制,弥补检查手段不足;建立...  (本文共46页) 本文目录 | 阅读全文>>

华中师范大学
华中师范大学

大型国有企业外派监事会制度实施过程中的问题与对策研究

国有资产的监督管理问题,无论在理论上还是实践上都是全社会关注的热点问题。为了加快国民经济的发展,提高国有资产质量,盘活国有资产存量,我国进行了国有企业所有权和经营权分离的改革。国资委与授权经营公司依据产权关系,形成了出资者和受资者之间的委托-代理关系。此种国资产业链的形成,对构筑现代企业国资经营责任,具有重要意义。但由于出资者与受资者之间的信息不对称,作为国资代表者的国资委对经营层缺乏有效约束,经营层在自利心理的作用下,不惜违背公司整体利益,造成了国有资产的不应有的流失。因此如何有效的对国有企业特别是大中型重点企业的国有资产运营进行有效的监督,成为官界和学界共同关注的热点问题。经过长时间的探索试点,我国推出了国有企业监事会制度,作为一种针对大中型国有重点骨干企业,国有独资公司的监督制度,正逐步为各方面所接受。但目前对国有企业监事会制度的研究和认识还不能适应新的形势要求,为了更好的推行这一制度,需要对其进行深入的研究和分析,进一步...  (本文共40页) 本文目录 | 阅读全文>>

《现代国企研究》2018年12期
现代国企研究

化解“两个矛盾” 做好“两个融合” 不负“两个期待”——中国五洲工程设计集团监事会“15字工作法”

中国五洲工程设计集团(以下简称“子集团”)监事会成立于2010年12月。近年来,监事会妥善处理好“两个矛盾”:既尊重和保障了企业的经营自主权和活力,又在企业的法人治理结构中形成有效制衡。始终坚持“两个融入”:既融入中国兵器工业集团公司(以下简称“集团公司”)发展进程中提出的新要求,把上级的决策部署作为监督工作的聚焦点;又融入本企业法人治理之中,围绕子集团发展战略、规划和工作重点实施监督。监事会工作赢得越来越多的理解与支持,不负集团公司和子集团的“两个期待”,即:做实监事会工作;逐步将监事会工作塑造成企业管控的主要力量、载体和抓手。近年来监事会始终围绕“15字工作法”开展监督工作,颇见成效,即:建机制、聚主业、抓日常、重调研、强队伍。一、构筑科学的监督工作机制,使监督在“阳光”下运行一是建章立制先行。根据集团公司《企业监事会工作办法》,及时修订子集团《监事会工作规程》、《监事会议事规则》、《监事会督办制度》多部基础性文件,不断完善...  (本文共1页) 阅读全文>>

《现代国企研究》2017年13期
现代国企研究

关于对外派、内设监事会模式的比较研究

随着国有企业不断深化改革,《公司法》的多次完善,外派监事会制度发挥作用的环境和条件发生了变化,国企股权多元化、资产证券化等对外派监事会的制度基础和运作方式产生了一定程度冲击。依据国有企业外派和内设监事会的发展路径,课题组研究人员比较了两者的异同,指出从两者的法理政策依据、监督实践效果和发展趋势来看,各有优点与不足,提出随着国家法律法规的不断完善和国有企业改革的深化,外派监事会将面临更多的挑战,内设监事会在《公司法》基础上,要完善定位和功能,强化独立性和监督的有效性。中国外派监事会的产生发展及面临的问题在国有企业改革中,国有重点大型企业和地方国有企业,因其国有股权的独有性,由国务院国资委或地方政府国资委以外派监事会方式行使监督权。混合所有制公司(含上市公司)和国有企业控股的二级及以下公司,主要以内设监事会方式,代表股东或出资人行使监督权。外派监事会和内设监事会有其相同之处,主要是:依法对企业财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监...  (本文共6页) 阅读全文>>

《太原学院学报(社会科学版)》2017年03期
太原学院学报(社会科学版)

发挥监事会职能的路径探析

近年来资本市场发展迅速,上市公司收购兴起。尤其“宝万之争”、南玻管理层出走等董事会与股东大会之间的权力角逐大戏,更是引起了全国的关注。近期,厦门三维丝环保股份有限公司正陷入内部权力斗争之中。公司三股东丘国强于期限的最后一日提交了一份临时股东提案并于临时股东大会上通过,将公司原董事长且为公司大股东的罗祥波及其妻子罗红花踢出公司董事会,同时聘任二股东廖政宗和丘国强为董事并选举廖政宗为董事长。而公司监事会在立场上更倾向于公司的原董事长,认为第二次临时股东会形成的决议违反了公司章程。公司监事会于2016年11月22日发布公告,对该公司2016年第二次临时股东大会的召集、召开程序及决议内容提出监督意见。该公司监事会认为2016年第二次临时股东大会的召集、召开程序违反公司章程,其理由为:(1)对于任免董事的议案,独立董事未依《独立董事工作制度》第十八条的规定发表独立意见,董事会发布的股东大会通知中未依公司章程第五十二条的规定披露独立董事意见...  (本文共5页) 阅读全文>>