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政府采购的原则

政府采购,也称公共采购,是指各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位,使用财政性资金,以公开招标为主要形式,从国内外市场上购买商品、工程和服务的行为。政府采购的基本原则是公开、公平、公正和自由竞争。其实质是将市场竞争机制和财政支出管理有机地结合在一起,一方面可以使各级政府得到价廉物美的商品和服务,有效地节约财政性资金;另一方面财政支出管理更趋规范化、制度化,提高了财政性资金的使用效率。$$政府采购具有以下特征:$$政策性。政府采购以实现公共政策为主要出发点,从计划的制订到合同的履行,都要体现政府的政策,实现政府某一阶段的工作目标,为国家经济、社会利益和公众利益服务。$$公平性。政府采购强调的是“公平”或平等待遇。$$守法性。政府采购的行为不能超出其职权范围,不能超出政府和法律的规定。$$社会责任性。政府要承担社会责任或公共责任,它不但要满足某一时刻的社会需要,同时还要考虑环境问题、就业问题等其他对社会的影响。$$...  (本文共1页) 阅读全文>>

苏州大学
苏州大学

我国政府采购领域信任问题研究

我国于上世纪90年代中期开始政府采购试点,2002年《政府采购法》的出台标志着我国政府采购制度的正式建立。随着政府服务职能的扩展和我国经济总量的增加,政府采购规模越来越大,而政府采购作为国家管理公共财政支出手段之一,其重要性也越发突显。政府采购除具有提供公共产品这一基本功能外,还被用作实现社会政策目标的工具。而要发挥好政府采购的功能,离不开公众对政府的信任及对政府采购制度的信任,离不开政府采购当事人之间的相互信任。我国政府采购工作虽经过10多年发展,取得了一定成效,但必须同时看到,由于政府采购领域存在的种种问题,导致政府采购领域出现严重的信任危机。政府采购当事人相互间的不信任,将会增加政府采购成本、降低政府采购效率,且难以达到通过政府采购节约公共资金的目的。而政府采购信任与政府信任密切相关,政府采购领域信任危机必然会导致政府的信任危机。公众对政府采购的整体不信任,实质就是对政府的不信任,而对政府的不信任必须会导致对政府合法性的质...  (本文共302页) 本文目录 | 阅读全文>>

南开大学
南开大学

政府采购制度创制研究

以公共财政为基础的政府采购制度,既是市场经济发展的必然结果,也是国家政策目标实现的重要手段,不但发挥着对整个社会经济生活的宏观调控作用,而且促进社会主义市场经济的健康发展。我国政府采购市场呈现出蓬勃发展态势,在采购市场中所占的比例越来越大,对市场经济的影响也不容忽视,因此,政府采购制度的规范与完善,既关系到采购市场的兴衰,又关系到市场的经济秩序,更关系到政策目标与社会影响。政府采购制度,既有相关的立法,又有相关的制度,还有社会自身的因素,其构建必须在综合衡量的基础上,进行优化配置,才能够充分发挥政府采购职能,实行政府采购的目标。《中华人民共和国政府采购法》(以下简称“采购法”)于2003年起实施,至今已有10年,有关的实施细则仍然以“意见稿”的形式在征求意见,而与之相关的法律法规并没有及时调整,有关的制度也没有成为体系,由此引发一些问题则难以及时解决。当政府采购纷争出现以后,无论是法律适用,抑或是制度的规范,都难以解决,以至于对...  (本文共216页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

中国政府采购:理论与实践的制度性探索

在世界范围,政府采购制度的发展已经有200多年的历史,不过政府采购制度的全面完善以及政府采购相关法律体系的成熟却是在20世纪后半期,尤其是20世纪90年代。随着各个发达国家国内政府采购市场的扩大以及国家间贸易壁垒的打破,政府采购成为经济全球化背景下国际市场交易中的一个重要部分。政府采购经过西方国家的实践和发展,其适用范围从国内延伸到国际,构成了国际政治经济不可或缺的组成部分。因此政府采购虽然是一国的内政,但却受制于市场经济发展的牵动,受到世界经济发展的影响,在促进世界经济一体化进程中发挥着不可替代的作用。我国社会主义市场经济的发展逐步进入一个新的良性发展阶段,为顺应这一趋势,在全国范围内全面开展政府采购,建立比较完善的政府采购制度已势在必行。本文试图在经济全球化和我国加入WTO的国际化背景下,探讨我国政府采购制度变革中面临的具体问题和一般趋势。论文主要有两条重要的线索贯穿全文,其一是从经济全球化的本质以及WTO的宗旨的贸易自由化...  (本文共153页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京大学
南京大学

论GPA法律原则在中国政府采购制度中的实现

WTO的《政府采购协议》,即GPA,是世界贸易组织制定的政府采购规则,也是目前最为重要的政府采购国际法律规则之一。当前,许多国家和地区己加入GPA,希望通过公开政府采购市场,规范本国的政府采购行为,以实现公共财政资金使用的公开透明。我国于2007年正式开启了加入GPA的谈判,而加入GPA对我国而言,面临着一个机遇和挑战并存的契机。一方面我们可以通过借鉴GPA的具体规则和各有关成员方实施政府采购制度的经验,完善我国政府采购的相关立法;另一方面,我们需要在政府采购的政策性功能和经济有效性功能上予以平衡。在政府采购中,我们既要追求经济效益,也要发挥出政府采购公共政策的导向功能。因此,在本文中,笔者从GPA的法律原则出发,提出对于我国政府采购制度的完善的建议。本文着重对政府采购的法律原则的有关内容进行探析,除结语部分外,文章的核心内容主要有以下几个部分:第一部分对政府采购法律原则的有关理论进行探析。在本部分中,主要论述了目前我国政府采购...  (本文共45页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南大学
湖南大学

我国政府采购监督机制的问题与对策研究

政府采购监督机制的建立和完善是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化。我国政府采购起步较晚,政府采购制度虽初步形成了一定的体系构架,但制度仍不完善,尤其是政府采购监督机制的不完善导致诸多违法、贪污、腐败等问题的产生,不利于我国政府采购的可持续发展。国外众多学者对政府采购有了较深入地研究,我国有关政府采购的研究成果虽然还颇少,但就政府采购监督而言,学者们对这一研究领域已有了越来越多的涉及。本文对国内外专家学者的研究成果进行了总结和回顾,并对我国现有政府采购监督机制的形式及其作用、存在的问题及其原因进行了分析,认为当前我国政府采购监督机制的不完善是导致我国政府采购面临诸多困境的根本原因所在。通过对我国政府采购监督机制的问题及其原因进行分析,有利于“对症下药”,为构建和完善我国政府采购监督机制提供理论依据。依据国外政府采购的成功实践经验,在明确我国政府采购监督机制构建的原则下,笔者提出,当前要完善我国政府采购监督机制,关键就是要构建完...  (本文共58页) 本文目录 | 阅读全文>>