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应建立供应商政府采购市场准入机制

政府采购在我国作为新生事物,是适应社会主义市场经济客观要求及世界经济一体化的必然选择。从本质上看,政府采购本身就是一个大市场,它需要借助于规范的市场采购行为,来实现财政分配由货特形态向实物形态的延伸和转化。为实现节约财力、反腐倡廉、加强宏观调控、保护民族产业、保护环境、稳定物价、促进就业等目的,就必须借助于市场行为。随着政府采购力度的不断加强,越来越多的供应商看好政府采购这块市场。因此,规范政府采购行为,以建立很好的政府采购市场环境,让实力雄厚、产品有竞争力的厂家及供应商顺利进入政府采购市场。$$设立供应商准入制度$$为了提高政府采购效率,保证采购人能够在适宜当的时间、适当的地点以合理的价格,购买所需的货物、工程、服务、世界各国普遍使用供应资格准入制度。在我国现阶段市场机制尚不健全、供应商信誉程度不高等情况下,只有把好供应商的资格审查关,才能确保政府采购项目的顺利实施。$$(一)对供应商资格审查是确保采购项目达到预期目的的必要手...  (本文共3页) 阅读全文>>

《人民周刊》2017年02期
人民周刊

政府权衡市场开放度的引导策略

一要完善调研与数据分析机制,逐步放宽市场开放度。应建立基于互联网平台的市场调研与数据分析机制,及时获取当前国内外政府采购市场的最新信息,包括采购理念、管理制度、运营模式、人才培养等方面的变革动态,重新考量开放市场的必要性。根据我国政府采购制度的特点、市场发展的趋势,有针对性地采用适度保护与适度开放相结合的策略。可以先进行试点地区的试验、反馈,依据市场开放之后的经济、政治、社会等方面的变化与影响,再循序渐进地进行市场开放度的逐步放宽。二要推广多模式并用的采购制度,鼓励其他企业参与竞争。可以在保持集中采购为主体不变的基础上,引入基于电子商务的分散式采购。同时根据政府部门的定位与职能,灵活调整集中采购、分散采购的各自占比,以浮动升降为原则,逐步合并不必要的采购步骤、提高采购工作的效率,并减少整体成本支出。同时,依据动态数据的分析,也...  (本文共1页) 阅读全文>>

《市场观察》2017年07期
市场观察

日本政府采购市场开放与保护政策实施及其启示

随着全球经济一体化及贸易自由化发展,我国加入GPA势在必行。日本作为《政府采购协议》的倡导国和最先签字的国家之一,其政府采购管理体制与我国也有更多共通之处。因此,研究日本近年政府采购开放程度及保护策略经验,对我国具有一定的参考价值和借鉴意义。日本政府采购市场开放程度评估日本在GPA的承诺中除覆盖产品清单较保守外,几乎开放了全部的政府采购领域,涵盖所有中央实体、次中央实体(包括部分市级)和其他非营利性公共实体。日本作为三层级政府国家,其中二级政府机构(相当于省级机构)开放了47个(1都、1道、2府、43个县),三级政府机构仅开放681个市中的12个指定城市。开放的二级政府采用分图1外国供应商的合同数和合同金额在总合同中的比例资料来源:根据日本历年政府采购业绩报告数据整理http://www.kantei.go.jp/jp/kanbou/26tyoutatu/index.html区域总括式,强调包括所有内部机构,显然是对三级政府未列...  (本文共5页) 阅读全文>>

《鞍山师范学院学报》2015年01期
鞍山师范学院学报

日本政府采购市场开放中的技术壁垒研究

随着以贸易自由化为主要特征的经济全球化态势的不断发展,越来越多的主权国家以接受市场开放来获得经济发展的机会。GPA(Govern-ment Procurement Agreement,政府采购协议)作为WTO框架下的诸边协议之一,以促进成员方开放政府采购市场,扩大国际贸易为宗旨。GPA明确规定,每一参加方应对列入出价清单中的采购实体,就门槛价以上的采购项目包括货物、工程和服务实行对等开放,即非歧视性原则[1]。然这不意味着GPA成员方无条件地对外开放其政府采购市场,同时GPA也规定,各成员方可以根据本国具体情况进行谈判出价并相应调整[2]。作为GPA的倡导国和最先签字国之一,日本是典型的政府主导经济发展的国家,政府在政府采购政策中具有重要作用,其经济管理体制与中国有相通之处,其政府采购管理制度对中国有较大的启发和借鉴意义。故本文着手分析日本政府采购市场开放情况,运用局部均衡理论和数学方程,研究日本通过设置技术壁垒手段保护国内政府...  (本文共4页) 阅读全文>>

《市场论坛》2014年03期
市场论坛

政府采购市场主体联动机制研究

政府采购是由采购人、政府采购中心、第三方(招投标公司)和供应商等主体共同完成的,研究各主体的权责以及他们之间如何联动是政府采购研究的重要组成部分。一、政府采购及其主体为了规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设,我国2002年颁布实施《中华人民共和国政府采购法》(以下简称“采购法”),之后又出台了《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称“条例”)。根据采购法的表述,政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体,包括采购人、供应商和采购代理机构等。政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。政府采购当事人在政府采购活动中依法享有相关权利,同时应当依法承担义务,自觉接受财政部...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国报道》2014年06期
中国报道

政府采购市场会继续开放吗

近日,有几件事情让在中国的外资高度关注,部分外资可能还会对此感到担忧。一是中央政府采购电脑禁装Windows8操作系统,二是合资汽车将退出中国军队公务车采购。让外资关注的是,这两件事情现在出台,到底释放了什么信号?代表了中国政府的何种政策走向?会不会影响中国在政府采购市场的继续开放?客观来看,通过政府采购来支持国产自主品牌,这是多个国家都会采取的做法。比如美国总统的用车肯定不会用奔驰、宝马,德国政府的用车也不会买卡迪拉克,法国政府则肯定会用雪铁龙或标致。而在中国,政府用车绝大部分是外资品牌,至多是本土合资厂生产的合资汽车。这种情况当然会让一些中国政府高官感到尴尬,这也与中国本土汽车厂商多年来“不争气”有关——只顾着造合资车占领中国市场赚钱,基本上忽略了自主研发和创新。从现在的形势来看,强调自主创新和发展自主品牌,这也是“中国梦”的组成部分之一。与此同时,中国也在世界贸易组织(WTO)框架下参与开放政府采购市场的激烈谈判。《政府采...  (本文共1页) 阅读全文>>