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公共卫生:效益来自体制创新

$T金人庆部长在不久前指出,下半年要加大对公共卫生的投入力度,但他同时指出,如果公共卫生系统不进行体制创新,财政加大投入只能造成更大的浪费。东北财经大学公共政策研究中心的专家们认为,建成一个好的公共卫生体系,显然不是单纯增加投入就可以实现的。由于我国同时面临着发展与转型的双重任务,财政保障也只能渐进到位。在这样的约束条件下,通过投入体制的调整,通过恰当的结构优化和次序安排,确保公共卫生急需的方面能够先投入建设并发挥效果,是在增加投入总量时必须考虑的。$E$$长期以来,我国的公共卫生投入体制存在不少问题,使有限的资金安排无法实现社会效益的最大化。世界各国对医疗卫生的公共开支占GDP的百分比平均为 2. 5%,我国只有2.0%,卫生资源相对紧缺,医疗卫生的发展水平与日益增长的社会需求之间矛盾突出。更为重要的是这些有限的资源在投入结构和次序上存在着明显的不合理,公共卫生的地位日益下降。具体表现在:其一,中央财政支出在整个卫生事业费中所...  (本文共3页) 阅读全文>>

《卫生经济研究》2006年05期
卫生经济研究

关于召开全国公共卫生专题研讨会的征文通知

为了贯彻落实全国卫生工作会议精神,更好地总结公共卫生投入政策与管理的有益经验,为公共卫生领域的改革提出具有参考价值的政策建议,中国卫生经济学会公共卫生经济专业委员会拟于2006年第四季度在浙江召开公共卫生专题研讨会。现向全国征集研讨会论文,征文的参考选题如下:1.公共卫生的范畴、内涵、补偿机制与实践探索;2.政府购买公共卫生服务的机制和模式研究;3.公共卫生服务投入与补偿政策研究;4.公共卫生的财政投入政策研究;5.公共卫生系统服务规...  (本文共1页) 阅读全文>>

《北京观察》2006年07期
北京观察

公共卫生与新农村

公共卫生主要指公共卫生措施,旨在通过合理配置卫生资源,保障人口健康,它涉及环境、职业、营养、自杀、伤害等方面。吴仪副总理在2003年全国卫生工作会议上提出公共卫生是“组织社会共同努力,改善环境卫生条件,预防控制传染病和其他疾病流行,培养良好卫生习惯和文明生活方式,提供医疗卫生服务,达到预防疾病、促进人民身体健康的目的”。这一论述高度概括了我国公共卫生涵义的基本内容。公共卫生是一种公共服务,不能完全通过市场机制来实现其资源配置。政府在提供公共卫生服务时,应将传统的直接提供变为政府采购,这是提高卫生部门产出效率,用以补偿政府财政对公共卫生投入不足的重要途径。依据市场经济的概念,政府可以将社区公共卫生服务作为一种商品,予以购买。公共卫生服务产品作为一种特殊商品,与普通商品不同。在政府卫生经费不足的情况下,通过这种购买的形式,树立社区卫生服务的市场理念,激励社区卫生服务组织开拓社区卫生服务的新内容,提供质优、价廉服务,提高社区居民的健康...  (本文共3页) 阅读全文>>

《卫生经济研究》2004年06期
卫生经济研究

加强公共卫生 保障人民健康

世界卫生组织对现代公共卫生的定义是:公共卫生是一门通过有组织的社会活动来预防疾病、延长生命和促进心理和躯体健康,并能发挥更大潜能的科学和艺术,其工作范围包括环境卫生、控制传染病、进行个体健康教育、组织医护人员对疾病进行早期诊断和治疗,发展社会体制,保证每个人都享有足以维持健康的生活水平和实现其健康地出生和长寿。从公共卫生的内涵来看,公共卫生是关系国计民生的大问题。在全面建设小康社会的新时期,特别是在经历了抗击SARS战役之后,全面加强公共卫生具有重大的现实意义和深远的历史意义。笔者联系陕西商洛地区的实际,分析了公共卫生存在的主要问题,提出加强公共卫生的基本思路。一、当前公共卫生存在的主要问题1.突发公共卫生事件应急机制不健全表现为:没有应急预案,应对突发公共卫生事件时忙乱无措;缺乏一个反应灵敏的公共卫生事件信息监测、报告、预警系统和高效、权威的组织指挥系统;医疗救治体系不健全,院前急救医疗服务水平低,传染病诊治网络残破,地市级以...  (本文共2页) 阅读全文>>

《国际医药卫生导报》2003年07期
国际医药卫生导报

对农村公共卫生补助的政策建议

农村公共卫生补助办法和标准的制定,将引导农村公共卫生服务的走向。从我国国情出发,我国农村公共卫生补助办法和分配标准的合理制定,将直接关系到农村地区人口的健康水平的提高,也将直接体现卫生资源配置的公平性和资源利用的效率。一个科学、合理的标准能够引导促进公共卫生资源分配的公平性,同时,也将引导农村公共卫生服务提供效率的提高,进而增进农村居民的健康水平。我们期望通过比较可行和科学的研究结果,使政府对农村公共卫生投入进行重新分配,通过政府财政补助这一调控手段,促进农村提供公共卫生服务的机构强化服务功能,扩大服务范围,提高服务质量,为保障农村公共卫生服务的可及性与公平性发挥积极的作用。  制定合理的农村公共卫生补助办法和分配标准是一项长期的、动态的、复杂的工作,不是一蹴而就的研究,而是一项系统工程。为更好地促进我国农村公共卫生补助测算与分配办法的研究与政策制定,我们提出以下政策建议。  界定公共卫生的内涵和范围 清晰地界定公共卫生的内涵...  (本文共1页) 阅读全文>>

《国际医药卫生导报》2003年21期
国际医药卫生导报

公共卫生重在协调发展

协调发展是人类务必遵循的铁律。  毫不例外,我国公共卫生事业的建设,必须以“协调发展”作为总方针,重新思考、规划和部署公共卫生的建设。  首先,党政领导的思想认识是根本。非典发生前,我们对公共卫生的现状不可能有如此深刻、如此紧迫的认识——公共卫生基础设施建设薄弱,公共卫生体系不健全,疾病预防控制能力差,应对突发公共卫生事件机制不完善,卫生执法监督工作不到位,公共卫生投入水平低等。非典发生后,全社会芸芸众生都被惊醒了:生命最可贵,健康金不换。这就要求我们党政领导及卫生主管部门对公共卫生的建设要有高度的思想认识:卫生事业已经不只是单纯的医疗和健康问题,也是影响社会和经济发展的重要因素;发展卫生事业,特别是建立健全公共卫生体系是政府的重要职责;保护人民群众身体健康和生命安全是我们党和政府的首要责任,也是我们党政各级领导努力践行“三个代表”的具体要求;要求经济社会之间、城乡之间、区域之间,人与自然之间、国内发展与对外开放之间的协调发展。...  (本文共1页) 阅读全文>>