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管理主体到位 管理才能到位

当前,广大群众对行政单位收入上的“苦乐不均”反映很大,而这和行政单位国有资产管理不规范有着密切的关系。为此,记者日前走访了厦门大学财金学院副院长、博士生导师张馨教授,请他就行政单位国有资产管理改革的相关问题“号病把脉”。 $$    记者:你认为当前行政单位国有资产管理存在的最主要的问题有哪几个? $$    张馨:首先,对单位国有资产的违规使用。目前我们习惯是以非经营性国有资产来界定行政单位的国有资产,但行政单位的国有资产有相当部分用于营利性目的,它加剧了分配秩序的紊乱程度,也为贪污腐败行为提供了一定的方便。 $$    其次,行政单位国有资产管理混乱。资金来源复杂使产权关系难以理清,产权的所有者缺位,资产管理落空。兼之行政单位是政府职能的直接履行者,并用这部分国有资产不计投资成本地开展营利性活动,影响市场竞争的公平性,更是与建立市场经济的改革宗旨相违背。 $$    最后,行政单位国有资产使用效率低下。管理缺乏系统的制度体系...  (本文共2页) 阅读全文>>

《财富生活》2018年20期
财富生活

行政单位内控存在问题及对策

引言内控机制,即内部控制管理机制。本是企业内的一种管理机制,但为了新时代我国政府机构的发展,国家将内控机制引入了行政单位的管理之中。2012年11月29日,财政部以财会〔2012〕21号印发,并于2014年施行落实了文件《行政事业单位内部控制规范(试行)》,该文件明确从具体的方面明文规定了行政单位与行政单位内部控制管理的规范,如单位层面内部控制、风险评估和控制方法、业务层面内部控制等等方面,对于建设我国行政单位内部控制管理机制具有重要的现实意义。一、加强建设行政单位内部控制管理的重要性要想完成加强建设行政单位内部控制管理机制的工作,我们首先要对行政单位内控制度的重要性有一定的认知。(一)对于财政信息的监管作用行政单位的财政信息对于国家来说具有重要意义,是国家在进行一些大型问题上的决策中重要的参考标准,由于其特殊性,所以其财政信息不会进行公开。但随着改革开放的发展,市场经济体制在我国飞速发展,经济的发展促进了我国经济观点转型,在新...  (本文共2页) 阅读全文>>

《财会学习》2018年10期
财会学习

浅谈行政单位内部会计控制的问题及措施

一、加强内部会计控制的意义(一)加强内部会计控制,对提高政府管理服务水平、实现行政单位管理服务目标有着重要意义。是推进全面从严治党、加强防腐倡廉建设的有力保障。(二)加强行政单位内部控制,对提高政府管理服务水平,防范风险能力,促进单位可持续健康发展,维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益,实现行政单位的管理服务目标有着重要的意义。党的十八大以来,我党先后出台了党内政治生活若干准则、党内监督条例等,显示了我党防腐倡廉、全面从严治党的决心。而内部控制贯穿单位经济活动决策、执行和监督全过程,关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险,在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督、同时兼顾运营效率。在从严治党,预防腐败方面发挥积极作用。二、行政单位内部会计控制存在的问题(一)内部会计控制意识淡薄内部会计控制意识是内部控制环境中的一项重要内容,良好的内部会计控制意识是确保内部控制建立健全并有效实施的重要保证。许多单位...  (本文共1页) 阅读全文>>

《财政监督》2018年09期
财政监督

《行政单位财务规则》的理解与适用(一)

1998年1月6日,经国务院批准,财本条是关于《规则》适用范围的规定。政部颁布并实施《行政单位财务规则》(财本条明确《规则》适用于行政单位的财政部令第9号,以下简称《规则》)。十多年务管理活动。为此,本条主要涉及两方面来,《规则》对规范和加强行政单位财务管的问题,即行政单位的内涵和财务管理活理发挥了重要作用。然而,随着部门预算、动的范围。国库集中收付制度、政府采购、非税收入管(一)行政单位的内涵理、政府收支分类等各项财政改革的不断行政单位是指进行国家行政管理、组深入推进,行政单位财务管理的内容和形织经济建设和文化建设、维护社会公共秩式也在不断发生变化,原《规则》已经不能序的单位。在我国,行政单位主要包括中完全适应新形势的需要,亟需加以修订。国共产党各级机关,各级人民代表大会及为了深入贯彻落实科学发展观,进一步加其常务委员会机关,各级人民政府及其所强和规范行政单位财务管理,提高资金使属工作机构,中国人民政治协商会议各级用效益,《国...  (本文共7页) 阅读全文>>

《财政监督》2018年10期
财政监督

《行政单位财务规则》的理解与适用(二)

十一、行政单位决算的编报法律条文:第十三条行政单位应当按照规定编制决算,逐级审核汇总后报同级财政部门审批。法律条文重点内容的解读:本条是关于行政单位决算编报的规定。决算是行政单位加强和改进财务管理的重要依据,也是主管预算单位和财政部门以及其他财务信息使用者了解行政单位财务状况的主要信息来源。决算是行政单位年度财务状况和预算执行结果的总结性书面文件,包括年度决算报表和财务情况说明书等。行政单位在年度终了后,要根据财政部门的要求,对各项收支账目、往来款项、货币资金和财产物资等进行全面清理结算,在此基础上办理年度结账,编制年度决算,逐级审核汇总后,报送财政部门审批。十二、决算的审核分析法律条文:第十四条行政单位应当加强决算审核和分析,规范决算管理工作,保证决算数据的完整、真实、准确。法律条文重点内容的解读:本条是关于决算审核分析的规定。决算是行政单位加强管理的重要举措,通过年度决算,可以反映行政单位各项预算指标和工作计划完成情况。行政...  (本文共7页) 阅读全文>>

《现代经济信息》2018年10期
现代经济信息

试论行政单位在规范财务运行中内控制度的建立与完善

前言在市场经济良好发展趋势的带动下,行政单位在进行财务运行时,越来越注重规范化,从而使内控制度受到更多的关注,很多行政单位都通过内控制度的完善,实现财务管理的精细化与规范化。但是在内控制度的建立过程中,仍旧存在缺乏财务管理意识、缺乏完善的监督机制、财务人员的专业素养不足以及财务管理信息化程度不够等问题。因此,对于行政单位在规范财务运行中内控制度的建立与完善分析是很有必要的。一、行政单位在规范财务运行中内控制度的分析1.内控制度的作用对于行政单位而言,在规范财务运行中实施内控制度,可以规范财务人员的行为,提高财务会计信息的准确性与真实性,从而为行政单位管理人员的决策提供可靠地参考依据;还能够及时发现并纠正财务人员的错误行为或者舞弊操作,保障行政单位的资产安全性以及完整性。如果行政单位没有在财务运行过程中建立内控制度,很容易出现失误资产被盗窃或者滥用等现象,行政单位的会计凭证或者账簿记录也有可能被损毁,会对行政单位造成严重的不利影响...  (本文共2页) 阅读全文>>