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绩效预算管理的国际比较

目的:提高政府责任心 提高政府的工作效率和责任心。美国1993年颁布了《政府绩效与结果法案》。该法案主要目的是通过设定财政支出的绩效目标,编制绩效预算,比较绩效目标和实施成果,进行年度绩效评价,提高联邦政府的工作效率和责任心,同时要求政府各部门每年向国会提交年度绩效报告。 控制财政支出和科学决策的作用。澳大利亚联邦政府于1999至2000财年正式实施公共支出绩效考评制度。改革的根本目的是遏制政府开支迅猛增长的势头,摆脱联邦和一些州政府的高额赤字和债务困扰,进一步提高财政预算的效率、效果和透明度,在政府公共财政的实施过程中发挥激励作用。 提高支出效果。英国在进入20世纪80年代,公共支出效绩评价的作用和功能得到进一步加强。效绩评价不仅着眼于评价项目活动的目标、战略和方法,更重要的是还力图通过对支出项目的评价,揭示政府公共支出中普遍存在的问题以及影响支出效果的主要因素。 强化支出管理,...  (本文共2页) 阅读全文>>

厦门大学
厦门大学

高等学校绩效预算管理问题研究

高等教育作为人才资源开发和科学技术发展的主导,关系到国家和民族的长远发展战略,高等教育发展得到世界各国的普遍重视。但是教育经费供给紧张与教育经费需求日益膨胀之间的矛盾,则是各国高等教育普遍面临的一个日益严峻的共性问题。如何将有限的资金进行更有效的分配和使用,是在探索种种出路时一个最基本的出发点。世界各国都在努力解决高等教育经费困难的问题,以切实发挥高等教育财政的职能作用。在我国,自1999年高等学校扩招之后,高等教育规模得到快速的扩张,实现了从精英教育向大众化教育的转变,在一定程度上缓解了社会公众对高等教育需求与高等教育发展之间的矛盾,但是教育经费供给紧张与教育经费需求之间的矛盾更加突出,并陷入捉襟见肘的境地。尽管政府采取了逐步提高学费、引入社会资金办学等措施来缓解这一矛盾,但在国民经济发展水平与居民生活水平尚处在一个有限水平的情况下,提高学费和引入社会资金办学并不能取代国家财政拨款在高等教育经费来源中的主导地位。高等教育预算管...  (本文共73页) 本文目录 | 阅读全文>>

内蒙古师范大学
内蒙古师范大学

鄂尔多斯市财政支出绩效管理改革研究

财政支出绩效管理理念源于企业,是提高企业管理效率或产出效能,强调评价结果导向和应用的管理模式。引入政府管理领域后,通过构建政府部门战略绩效管理体系,使政府部门的职能和战略与绩效管理相挂钩,从而促进政府部门绩效的持续改进,进一步提升工作效能和服务效率。而政府预算是反映政府公共收支的范围和方向,为了实现某种特定的工作目标,政府不仅要加强财政资源配置管理,更要强调对财政资源使用所产生的结果负责,从而努力实现财政资金使用效益最大化。这种责任的落实,就必须依靠新的监督模式——绩效管理。在公共支出管理制度中引入财政支出绩效评价环节,是我国财政支出管理改革和构建公共财政体系的重要内容。近年来,随着鄂尔多斯市经济持续快速发展,财政收支规模特别是财政投入逐年加大,而财政资金使用效率问题越来越受到政府和社会公众的广泛关注与重视。为此,鄂尔多斯市从2007年开始对部分重点项目资金的绩效评价作了积极探索和实践,取得了一定成效。但由于受体制、环境等客观因...  (本文共32页) 本文目录 | 阅读全文>>

财政部财政科学研究所
财政部财政科学研究所

我国预算绩效管理改革研究

预算绩效管理是在我国对财政项目支出开展绩效评价试点的基础上,以国外绩效预算为借鉴,将绩效理念和方法融入预算过程中,使之与预算管理有机结合,进而提出来的一种全新的预算管理模式。从预算绩效管理的现实起点看,伴随我国财政发展进程和预算管理改革的不断深化,财政预算管理开始由加强支出规范性向重视支出有效性转变。同时,当前预算管理中暴露出来的深层次问题以及财政支出日益增长的现实,也迫切需要引入新的管理手段—预算绩效管理来加以解决,以适应财政形势及预算管理的要求,它对于进一步健全公共财政体制,提高财政支出效益都具有重要的意义。由于实施绩效预算需要规范的体制环境和一系列的约束条件,诸如健全的法律体系、部门充分的自主权、权责发生制的基础、广泛的绩效文化背景等,因此,我国提出的预算绩效管理,是现阶段符合我国国情和财政管理实际的较为现实的选择。从预算绩效管理的理论基础看,主要包括委托-代理理论、公共产品理论、新公共管理理论以及其他财政理论等,这些理论...  (本文共287页) 本文目录 | 阅读全文>>

武汉理工大学
武汉理工大学

高等学校财政投入绩效评价研究

高等学校财政投入的重要性随社会经济的发展日益突显。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出:“到2020年我国要基本实现教育现代化,基本建成学习型社会,进入人力资源强国行列。”要实现这一目标,财政资金对教育的投入具有至关重要的作用。前国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议报告中明确指出:“2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值(GDP)的4%编制预算。”财政性教育经费占国内生产总值(GDP)的4%,意味着一年的教育经费将超过2万亿。基于此,本文试图解决两大难题:一是怎样评价高等学校财政投入的绩效;二是怎样构建基于高等学校功能的绩效评价指标体系及评价模型。高等学校财政教育投资的绩效问题越来越受到社会各界的广泛关注。本文在分别论述公共财政理论、教育财务理论、绩效管理理论、新公共管理理论等的基础上,对高等学校财政投入绩效评价进行了经济学分析,阐述了高等学校财政投入绩效评价实施流程。通过研究...  (本文共194页) 本文目录 | 阅读全文>>

《经济研究参考》2019年12期
经济研究参考

预算绩效目标管理的国际比较与启示——基于目标设置理论的研究视角

预算绩效管理兴起于西方,经过几十年的发展,西方国家已经形成了科学、完整的绩效管理体系和框架。我国对预算绩效管理的探索始于党的十六届三中全会(2003年)提出的“建立预算绩效评价体系”,至今仅有十几年的时间。期间我国对预算绩效管理的认识不断深入,关注的重点从“事后”的绩效评价转变为全过程的绩效管理(李海南,2014)。尤其是2014年新修订的《中华人民共和国预算法》首次将预算“绩效”“绩效目标管理”以法律的形式确定下来,预算绩效管理成为重要方向。2015年财政部印发《中央部门预算绩效目标管理办法》,对绩效目标的设定、审核、批复、调整与应用作了详细的规定,为绩效目标管理提供了指导准则。然而,当前我国对预算绩效目标管理仍存在认识不足、管理体制不完善、经验缺乏等问题。本文从理论层面分析了绩效目标管理的概念及理论依据,基于目标设置理论视角,针对相关国家的预算绩效目标管理实践进行比较研究,总结相关国家绩效目标管理方面的成功经验,为中国的绩效...  (本文共11页) 阅读全文>>