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工程采购:代建制“呼之欲出”

近年来,政府工程采购代建制,为政府公共项目的建设探出了路子。它有效提高政府项目管理水平;通过市场化运作方式,控制项目投资规模、转移项目风险;转变部门盲目上项目、争资金的预算管理观念,提高项目建设期的财政资金使用效益,降低运营期的成本和费用。 $$   如何认识和做好这项模式新突破,在当前政府采购中尤为突出和重要。首先从重点工程的实施情况看,它严格执行了财政预算。其次,通过公开招标、邀请招标或直接指定等方式选择项目管理公司,作为项目建设期间的法人,做到了有效的组织管理。再次,专业性强,工作效率高。四是它使权力分置更加“透明”。最后,工程质量高,是代建制的出发点和归宿。建立了三者之间的相互约束的监督机制,在一定程度上避免了一方说了...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国政府采购》2012年08期
中国政府采购

构建政府工程采购联合监管新机制

本文作者通过对泰安市政府采购工作的调查研究,结合目前工程采购存在的难题,从政策宣传、制度建设、部门协作和监督检查四个方面,总结了该市构建政府工程采购联合监管新机制的相关措施,强调建立“各司其职、联合监管”的工程采购监管模式,从而实现对政府投资工程的全方位监管。自《政府采购法》的施行后,各地政府采购工作在公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则的基础上逐步步入全新的发展阶段。然而,工程采购由于法律规范不明确,部门职能划分不清等原因,成为政府采购监管工作的难点,导致工程采购监督管理处于监督松散、责任不清的状态。山东省泰安市自政府采购改革试点以来,一直高度关注这一问题,并进行了积极尝试。在部门职责职能之间的反复博弈中,最终确定了“各司其职、联合监管”的工程采购监管模式,实现了对政府投资工程的全方位监管,取得了宝贵的经验。近年来,随着工程采购监管工作的逐步深入,工程采购规模连年实现新突破。2003年《政府采购法》颁布实施前,全市工程采购规...  (本文共3页) 阅读全文>>

《价值工程》2011年32期
价值工程

政府工程采购的管理系统研究

0引言采购是现代工商业管理中的一种专门学问与技能。对于采购的概念,专家学者基于认识的不同,有不同的解释。一般认为采购是基于生产、销售或消费的目的,有偿地取得商品或劳务的一种交易行为[1]。随着信息技术的迅猛发展和普及,现代信息技术的应用已经深入各行各业和社会的各个方面,而将其高效的应用于政府工程采购工作更是必然。本文主要基于对现实信贷流程的改进,利用当今前沿和热点的理论和技术,建立政府部门对于工程项目的采购管理系统。系统设计目的是相对全面而系统的实现整个采购决策管理,提高采购管理工作效率和采购管理的主动性,促进管理工作的科学化和规范化。同时有效的进行工程采购的实时监控管理,增强采购风险可控程度,较好的实现预期目标,从而进一步提高经济效益和社会效益。1建立建设政府工程采购管理平台的构想根据《中华人民共和国政府采购法》的第四章采购程序规定,我国政府工程采购业务处理流程大体可以由图1表示。下面详细阐述主要子系统的相关内容。1.1编制招...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国政府采购》2010年10期
中国政府采购

浅析工程采购的后管理

一、工程采购缺失后续管理的弊端政府采购中的工程采购由于自身特点,如建设程序复杂、参与单位众多、履约时间漫长等原因,许多省市的政府采购中心目前对工程采购的工作职责仅限于招投标阶段,最多也是始于项目立项报建止于签订合同,合同履约的监管职能完全归于采购人,政府采购资金支付职能归于财政部门。集采机构对于采购完成后的工程质量完成情况、完工工期、实际结算价格等则可能全然不知。集采机构对工程采购缺失后续管理,容易造成以下几个弊端:(一)造成恶意竞标的局面,扰乱公平的竞争秩序。大多集采机构仍然沿袭传统的最低合理价评标方法,势必造成投标人为了中标,投标时一味降低商务报价,甚至低于成本价。待日后中标再想方设法偷工减料,有的甚至串通买通监理、设计、审价单位相关人员,通过现场签证以及变更设计、提高建材档次等来剔除投标报价中的亏本因素。这样,最终的工程结算价往往高于中标价格一大截,当初中标的低价早已抛到九霄云外了。假投标真中标,不光对当初正常报价的投标人...  (本文共1页) 阅读全文>>

《现代经济信息》2010年21期
现代经济信息

政府工程采购的现状及问题

政府采购工程一直是政府采购的重要组成部分,《政府采购法》已明确将财政性资金投资的工程类项目列入政府采购范围,但同时规定政府采购工程进行招标投标的适用《招标投标法》。近年来,各级财政部门均在强调需要进一步扩大工程采购的规模、范围及监管力度。政府集中采购机构作为依法设立的实施政府集中采购的机构,承担着《政府采购法》赋予的政府采购任务,在政府采购活动中发挥着重要的政策作用。一、我国政府采购发展的基本情况根据《政府采购法》的规定,“工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。”政府工程采购是各级政府使用财政性资金进行建筑安装工程、室内装饰工程及公共工程的总承包、勘察、设计、设备供应等。政府工程采购以公共性比较强的政府投资建设工程为主要采购对象,涉及政府设施工程、水利防洪设施工程和环保绿化设施工程等等。与其他政府采购项目相比,政府投资建设项目的政府采购具有采购周期的长期性和采购内容的多样性的特点。采购项目...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国政府采购》2009年06期
中国政府采购

招远市工程采购“唱主角”

2008年,山东省招远市共完成政府采购合同金额达46218万元,其中工程采购额为42059万元,工程采购在政府采购活动中所占比重达91%,工程采购日益成为招远市政府采购的“主角”。具体工作中,招远市结合自身实际,严把“五关”,逐步规范工程采购活动。一是严把“立项关”。项目运行前期就与建设方、投资评审中心等部门进行接触,接触了解项目前期规划,积极参与项目专家论证工作,将专家认证意见引入政府采购立项环节。二是强化“评审关”。会同财政部门、采购人代表、有关专家对拟采购方案的合理性进行综合分析和全面科学论证,并将结果作为项目预算的重要依据。强化评审主要体现在:优化需求方案、提高资金的使用效率;合理整合资源,实现设备共享。三是规范“采购关”。对具体采购的环节进行严格管理,对每一个政府采购项目,都安排专人实行全程监督。加强对招标文件的审查,避免出现文件中带有倾向性意见、指...  (本文共1页) 阅读全文>>