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发达国家福利制度值得借鉴

■不仅要努力解决农村贫困人口问题,也要解决城市贫困人口问题 $$    ■要建立健全覆盖全社会的保障制度$$    ■坚持开发式扶贫的成功经验$$    ■继续加大支持“三农”的力度 $$    贫困的概念有绝对贫困和相对贫困之分。绝对贫困是指温饱尚未解决的状态,而相对贫困是指已经解决温饱问题,但收入水平仍然偏低,遇变故易于陷入绝对贫困的状态。在任何一个国家、任何一个经济发展水平上,相对贫困的问题都会始终存在。发达国家的贫困问题,是相对贫困问题,在起点上与发展中国家不同。但他们扶持贫困的政策和措施,仍有值得我们借鉴的地方,仍然可以给我们不少启示。 $$    第一,要重视区域间的协调发展。英国、德国和日本,都把支持落后地区的发展作为本国扶贫的重要措施。目前,我国正处于经济社会发展重大转型期,不仅还存在着较大数量的农村贫困人口,同时城市贫困人口问题也在日益凸现。我们不仅要努力解决农村贫困人口的问题,而且还着手解决城市贫困人口的问...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国人大》2019年15期
中国人大

从生老病死看宋朝福利制度

现代国家中出现福利制度是很常见的,但如果说早在宋代,宋朝政府就已经建成了一套“从摇篮管到坟墓”的福利救济制度,你相信吗?宋朝政府对穷困人口的救助,大体上可以分为四个部分:第一,是针对贫民生育的救助;第二,是针对贫民养老的救助;第三,是针对贫民治病的救助;第四,是针对贫民殡葬的救助。合起来,宋朝政府提供的福利救助刚好是覆盖了贫民的“生老病死”。生先来说“生”的福利。宋朝政府对贫民生育方面提供的救济包括两个方面。一是给生育的贫困家庭发放救济金,当时被称为“胎养助产”。南宋绍兴年间,政府就开始推行“胎养助产令”:如果贫困家庭生了孩子,而且无力抚养,官府就会给这个家庭发一笔钱,一名婴儿大概可获得4贯的口粮钱,数目虽然不多,但对贫困家庭来说,这笔钱无疑是雪中送炭。二是成立孤儿院来收养弃婴与孤儿。政府发放的救济金并不能在根本上解决贫困家庭的抚养问题,总有一些婴儿面临着被遗弃的命运,所以社会上出现了比较严重的弃婴问题。为了解决这个问题,宋朝政...  (本文共1页) 阅读全文>>

《南方论丛》2011年01期
南方论丛

为“适度的福利制度”辩护

一、用正确的福利制度改变收入分布失衡局面当下中国收入分配领域存在的严重问题不是国民收入较低,而是收入分布严重失衡。直白地说,就是贫富差距过大。贫富差距过大不仅造成经济结构严重失衡,也导致社会结构断裂,以及国民精神扭曲,这样的扭曲在富人、穷人、在强者、弱者身上,都可以清楚地看到。因此,在收入分配领域,公共政策应当致力于提高中低收入群体的收入。为此,政府需要更有效地保护弱者的自由和权利,提升其参与企业合作剩余分配的能力。但此一办法可能缓不济急,矫正收入分布失衡的更为迅捷的办法是政府通过福利制度,增加中低收入者的福利收入。不过,说这个办法便捷,也许有点不准确。因为,中国的福利制度本身存在重大问题。要通过福利制度矫正目前的收入分布不均衡,先得对福利制度本身进行根本性变革。首先,目前各级政府的福利支出在整个财政支出中所占比例非常低。本来,人们成立政府的目的是为了解决共同体的公共品供应问题,主要有两项:维护社会秩序和向民众提供基本福利。总之...  (本文共7页) 阅读全文>>

《学术界》2019年02期
学术界

为自愿福利制度与最低社会保障辩护

是否以及在多大程度和规模上需要通过政府提供福利?在政治经济学上是一个极富争议的主题。当代南美国家委内瑞拉的经济社会秩序崩溃让我们目睹了一个国家在短短十几年间如何因为建设福利国家从繁荣走向衰落。本文借此探讨的问题是寻求一种嵌入于良好合作秩序的理性福利制度是什么以及如何可能?这个问题也能对所谓“中国经验”的持续性问题提供有益借鉴。被误导性地称为“资本主义”的一种新型“人类合作秩序”肇始于三场革命:〔1〕(1)政治革命——阐明有限政府与个人自由的古典自由主义(或称为“自然权利学说”)的胜利。(2)经济学革命——以亚当·斯密为代表的古典经济学论证了自利的人们互动可以在没有中央控制者的情况下形成自发秩序。(3)工业革命——得益于前述两个因素,技术进步使生产力成倍增长。这种合作秩序的运转基于一系列必备制度条件:分立的财产权利、契约自由、作为第三方强制执行机构的有限政府。这种合作秩序的一个惊人特点是其产生的合作剩余相较于过去时代成千上万倍增长...  (本文共19页) 阅读全文>>

《经济研究参考》2018年07期
经济研究参考

意大利福利制度改革及启示

欧债危机爆发后,南欧地区的福利制度改革得到了前所未有的关注。事实上,以意大利为代表的南欧国家在经济增速放缓、财政不可持续以及欧洲经济一体化不断深入等因素的作用下,在20世纪90年代中后期就开启了对本国福利制度的“再校准”改革。加强对南欧福利国家改革的研究,不仅在理论上有助于我们对欧洲福利国家的差异性和多样性有更全面的了解,其经验教训也对我国构筑可持续的多层次社会保障体系具有一定启示意义。本文将主要从养老、失业和社会救助等三个方面对意大利福利制度改革的主要内容进行解析,并对改革的效果以及所带来的启示进行探讨。一、意大利福利制度改革的背景第二次世界大战后资本主义进入发展的“黄金时代”。在经济快速增长,工业在国民生产中占据主导,家庭稳定且分工明确——男主外女主内以及人口结构相对平衡的背景下,包括意大利在内的欧洲发达资本主义国家逐步完成了对当代福利制度的构建。20世纪八九十年代,在经济、社会与人口结构发生巨大改变的背景下——经济增长缓慢...  (本文共6页) 阅读全文>>

《劳动保障世界》2017年09期
劳动保障世界

政党政治与福利制度

政党政治发端于英国,而政党政治的主体则是政党。英国的福利制度主要体现在英国的社会保障政策体系中,从某种层面上来看,英国福利制度本身就带有政治性,因为它可以营造社会团结、保障社会和平与社会融合,是一种基本人权和基本手段;同时它也是政府社会保障政策体系中不可或缺的部分,是能相对减少贫困的重要工具。正因如此,英国政党政治与英国的福利制度之间也就存在了能够形成共识的内在联系。在英国福利国家的发展过程中,政党之间对于福利制度方面的一致现象,称之为英国政治制度中的福利共识。一、政党政治与社会福利的相关性在西方两党制或多党制中,各政党之间的斗争经常围绕着诸多对内对外政策,而以社会保障为主要内容的社会福利问题是其中一个不可回避的重要问题,以失业、物价、养老金、健康服务、教育和住房为主要内容的福利制度已经成为政治辩论的中心。特别是在西方福利国家发展过程中,福利政策的每次重大调整,都表现出政党政治的痕迹;而政党政治运行过程中的许多变化,包括政府的局...  (本文共2页) 阅读全文>>