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从国际视野出发

$F关键词$E:$T国际$$在这些发达国家战胜挑战、解决难题,实现财政系统现代化的过程中,以SAP为代表的先进财政管理信息系统,以其独特的优势,发挥了很大的作用$E$$公共财政体系的完善和预算制度改革的深化,是事关全局的根本性变革,如果没有现代化的政府财政管理信息系统作基础和支撑,是不可能有效地完成提升政府公共部门管理质量和效能这一改革重任的。$$在我们按照我国国情,设计和建立现代化的政府财政管理信息系统时,不妨从国际视野来看看,了解和借鉴国外发达国家在财政系统现代化的一些策略和做法。美国、英国、澳大利亚等发达国家,也曾经历过财政赤字大大增加、政府职能转变、外部条件变化、议会监管力度不断加强、公民权利意识显著增强等挑战,也曾出现过既有信息和流程难以满足跨部门、跨地区预算管理、监控和分析等难题。$$在这些发达国家战胜挑战、解决难题,实现财政系统现代化的过程中,以SAP为代表的先进财政管理信息系统,以其独特的优势发挥了很大的作用。这...  (本文共1页) 阅读全文>>

《新理财(政府理财)》2017年01期
新理财(政府理财)

大国财政视野中的现代预算制度改革

天我们提出“财政是国家治理”的基础这样就构成了一副对联。上联是y邓小平同志早年说的“金融是现代经济的核心”。下联出自十八届三中全会的决定,即“财政是国家治理的基础”。横批应该就是“长治久安'因为财政金融确实是一个国家长治久安的基础。所谓“大国财政”的提法,是因为像中国这种单一制大国在世界上并不多。大略而言,单一制更类似于一个总分公司的构架,而联邦制是一个母子公司的构架。在国家治理的纵向层面上,国际经验的借鉴意义比较小。西方国家治理的模式产生在西欧,而欧洲大多是小国,小国经验是不适合大国的。大约两千年前,司马迁曾经说过,“若夫穰苴,区区为小国行师,何暇及《司马兵法》之揖让乎”。所谓“小国行师,何言兵法”,这是值得我们思考的。财政学可以说是门艺术,有四门功课,收、支、i做平、一管个,梳笔理者。也想循着这个思路简单地将预算问题11所谓“收”就财政收入而言,税制的演化和文明的演化之间,呈现大致这样一种规律。早期在农业社会I时期,因为生产...  (本文共2页) 阅读全文>>

《公共财政研究》2017年04期
公共财政研究

美国进步时代公共预算制度改革:概况与启示

财政是国家治理的基础和重要支柱,而公共预算制度又是现代财政制度的核心,因此,公共预算制度在国家治理体系中发挥着基础性作用,强大的预算治理能力是理财治国的基础。公共预算是以满足社会公共需要为主旨的政府预算,相比国家预算、政府预算的概念,公共预算则突出了预算的“公共性”,在收入一端,“聚众人之财”,在支出一端,“办众人之事”,其背后是预算权力对人民权利的尊重。我国是人民民主专政的社会主义国家,构建适应国家治理能力要求的公共预算制度是建设大国财政的必然选择,更是贯彻“一切权力属于人民”这一宪法规定的基本要求。改革开放以来,特别是1995年《预算法》和《预算法实施条例》施行以来,我国初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度体系,作为公共财政制度基础的预算管理制度也不断完善,为促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。2014年新修订的《预算法》颁布,从立法宗旨、职责权限、程序规定、监督机制和法律责任等方面对预算制度进行了全面优...  (本文共15页) 阅读全文>>

《山东经济战略研究》2005年07期
山东经济战略研究

对政府预算制度改革的建议

政府预算是经过法定程序批准的政府年度收支计划,经过审批的预算方案是国家的重要立法文件。对于政府掌握国家宏观经济运行情况,实施调整财政货币政策具有重要作用。改革开放以来,我国的财政管理制度进行了一系列重大改革。但回过头来看,这些改革也存在着“一手硬、一手软”的现象,就是在收入分配制度方面改革力度大,在预算编制、支出管理方面改革明显滞后。这就提出了一个课题:财政管理的改革应该包括收和支两个方面,如果重收轻支,只在收入改革上下功夫、做文章,而忽视支出管理方面的改革,改革就难以收到应有的成效。通过实践和探索,我们认为预算制度改革必须进行,而且迫在眉睫。建议从以下几方面着手:一、实行部门预算,推行科学的预算编制方法部门预算是财政支出管理改革的核心,是提高政府管理水平、提高财政理财水平的一项重大举措。实行部门预算制度后,要规范政府、财政和单位三者之间的行为,对已形成的利益格局是一次冲击和调整。部门预算不仅可以解决财政预算资金分配的决策程序问...  (本文共2页) 阅读全文>>

《河北审计》2003年04期
河北审计

财政预算制度改革与预算执行审计的重点内容

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中提出,要“积极推进财政预算制度改革。’’财政预算制度改革必然对预算执行审计提出许多新的研究课题。以下就财政预算制度改革的基本趋势及财政预算执行审计的重点内容作一探讨。 一、我国现行预算制度的弊病及改革的基本趋势 (一)逐步推行部门预算制度。我国现行的按收人类别和支出功能编制预算,虽便于进行经济政策分析,但在财政管理方面存在着明显不足:一是没有将预算指标细化到具体的部门和支出单位,在一定程度上影响了人大审查监督作用的发挥。二是人大批准预算之后,财政部门无法在法律规定的期限内批复预算。三是预算分配和使用的透明度不高,不利于加强廉政建设。四是由于预算编制较粗,在预算执行过程中,追加追减的情况时有发生,弱化了预算约束。改革的目标是,逐步推行市场经济国家除按收人类别和支出功能编制预算外,再按部门和支出单位编制部门预算,实行一个部门一本预算。要求各部门和支出单位在编制预算时,将所有...  (本文共2页) 阅读全文>>

《山东审计》2002年11期
山东审计

预算执行审计如何面对部门预算制度改革

部门预算制度改革,使预算执行审计工作面临新的难题,同时也为其向纵深拓展提供了机遇。部门预算完整性、细化性、规范性、综合性的特点要求我们应及时调整思路、转换思维方式和工作方法,注重预算执行审计的连续性、前瞻性和规范性,使财政审计工作由单纯的事后审计过渡为事前、事中、事后审计的有机结合。从宏观的高度思考问题,从宏观和微观结合的角度挖掘和揭露深层次问题,实现审计重点的合理调整。1、调整审计思路,注重审计财政资金的宏观性和整体性。改革前由于各部门没有一张总括反映其预算收支情况的会计报表,审计机关只得针对分别向不同部门编报的各块资金,分兵作业进行检查,不能形成对该部门各块资金总体情况的审计意见。改革后,由于部门预算内容完整、项目具体,并且其执行结果有会计报表予以总括反映,因此审计机关可以以反映预算收支情况的会计报表为载体,形成对被审计单位预算资金使用情况的整体审计意见。2、注重对财政资金管理模式的审查分析,着重审查改革后的部门预算编制是否...  (本文共1页) 阅读全文>>