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完善财政监督体系建设

编者按:在日前本报和财政部监督检查局等联合举办的财政监督理论与实践研讨会上,财政部办公厅、预算司、经济建设司、条法司、人事教育司等司局的相关领导,就财政监督的职能定位、财政监督部门和财政业务部门的关系、财政监督法制建设、财政监督干部队伍建设等重大理论和实践问题,进行了深入的探讨,并发表了许多精辟的见解。今天本报就此以专刊的形式刊登,以期为财政监督体系建设“添砖加瓦”。$$  廖路明(财政部办公厅副主任)$$  财政监督要处理好“三个关系”$$  财政监督是财政职能的重要组成部分。“在当前应对国际金融危机、保持国民经济平稳较快发展的过程中,发挥好财政监督的职能作用,推进财政监督的持续健康发展,提高财政资金使用的安全性、规范性、有效性,尤其具有重要的现实意义。”财政部办公厅副主任廖路明提出了这样的观点。$$  2008年10月,根据国内外经济形势发展变化,中央明确提出实施积极的财政政策。廖路明说,在贯彻落实积极的财政政策过程中,财政...  (本文共6页) 阅读全文>>

《时代金融》2015年26期
时代金融

浅析完善财政监督体系的若干思考

从狭义角度看,财政监督是指财政机关严格按照国家相关法律法规对各单位财政资金运行安全性和规范性进行监督。从广义角度看,财政监督要依法对财政分配活动全过程开展监督和管理,因此是一个多角度、多环节、多渠道的体系。由于财政监督职能具有一定复杂性,因此财政监督工作要面临很多制约因素。文章立足于全区财政监督体系构建过程中的主要问题,并根据实际反馈情况提出改进措施,认为完善财政监督体系是构建社会主义市场经济制度的重要途径,是促进财政分配制度的核心措施,也是构建公平正义社会的必由之路。一、财政监督体系建设现状现阶段,我国很多地区公共财政监督体系尚处于起步建设阶段,暴露出当前财政监督模式和体系中的缺陷,因此要不断对全区单位财政监督体系进行完善。(一)财政监督方法不够科学由于现阶段财政监督方式比较单一,且缺乏科学性,常常导致监督工作不能正确发挥教育功能和防范功能。我国财政监督工作起步比较晚,且领导重视程度不高,因此现阶段监督管理机制尚不够完善。同时...  (本文共2页) 阅读全文>>

中国财政科学研究院
中国财政科学研究院

中国公共预算决策机制研究

在现实社会中,无论是个人家庭、企业,抑或是政府的生存、运转都离不开资金的保障,进一步说就是离不开对资金的筹集、分配的一系列谋划。而政府预算,作为财政管理的核心,就是各级政府编制的政府资金收支计划。政府预算的产生和发展是与现代法治国家和民主政治同步成长的,政府预算不仅是一个经济范畴,它还更多地涉及到政治层面的问题。可以说,公共预算是政府调节不同社会群体利益的重要工具,它跨越了政治、经济、社会和行政各大领域,是政府职能和社会政策的集中体现。党的十八大提出,财政是国家治理的基础和重要支柱,必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,实施全面规范、公开透明的预算制度。为今后我国各级政府的预算管理指明了发展的方向,也充分体现了完善预算管理的重大意义。从管理的一般意义而言,如现代著名管理学者西蒙指出的“管理就是决策’”,决策是管理的首要环节。从财政管理的特性而言,预算管理是财政管理的重要内容和基础支撑,...  (本文共171页) 本文目录 | 阅读全文>>

云南大学
云南大学

云南省财政监督问题研究

党的十八大以来,提出了“全面深化经济体制改革,加快改革财税体制”,“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”,“确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”,“让权力在阳光下运行”等多项要求,其中财税体制改革是其中最关键最核心所在,财政监督作为财政管理的三大职能之一,要紧紧围绕中央重大决策部署、重大财税政策改革,及时调整自身机制制度建设,进一步发挥财政监督在保障中央政令畅通、促进财税政策尤其是民生政策落实、维护国家经济安全、整顿规范财经秩序、维护社会公平正义等方面的职能作用。云南省财政监督基础原本就较为薄弱,更需要进一步加快转变,促进财政监督工作的改革和完善。本文在对财政监督相关概念,如公共品、公共财政、政府失灵和财政监督等进行阐述的基础上,进一步阐述了财政监督相关理论依据,包括寻租理论、委托-代理理论等。然后,系统介绍了云南省财政监督的历史沿革、当前财政情况和财政监督工作现状,分析了目前云南省财政监督管理机制存在的主要问题和...  (本文共65页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南财经大学
西南财经大学

财政监督的理论分析与改革探讨

财政监督是国家为保障财政分配活动正常有序运行和社会经济的健康发展,凭借政治权力,在财政分配过程中对直接影响分配关系的相关主体的各种经济活动进行监控、检查、稽核、督促和反映的总称,是国民经济监督体系中极其重要的一环。财政问题从根本上讲是社会产品和国民收入的分配与再分配问题,有分配就必然有监督,如果没有组织比较严密,管理方式比较科学且相当权威的财政监督机制,市场经济中财政的“内在稳定器”的作用就会失灵,也就不可避免地会引起经济运行的紊乱。新中国成立以来,我国一直加强对财政性资金使用和财政支出效率的管理和监督,当时在计划经济体制下,经济活动比较单一,对财政活动的监督由财政部门履行,完全能满足当时经济发展的需要。改革开放以来,我国的财政监督进入了一个新的发展时期,尤其是随着社会主义市场经济公共财政框架的逐步建立和完善,财政监督在理论研究和实践探索上都有了长足的进步。目前,我国进入了建设符合社会主义市场经济要求的公共财政阶段,为财政监督提...  (本文共69页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北财经大学
东北财经大学

我国中央部门预算内部监督机制问题研究

财政既是一个国家赖以生存的物质基础,也是一个国家履行职能的物质保障。中央部门预算监督,作为控制政府资金在法治轨道内运行的重要手段,也就成为能够将“权力关起来”的牢笼。财政部作为承担中央财政收支管理职责的部门,能否建立强有力的内部监督部门,在中央部门预算的编制和执行时做好“管家”,直接影响中央财政资金的使用效率、中央部门的廉洁程度和国家宏观政策的制定与执行。因此,中央部门预算内部监督在整个国家中央预算监督体系中处于举足轻重的地位,是不可或缺的重要组成部分。改革开放以来,我国中央部门预算内部监督,要同时保证财政收支分配计划和宏观调控政策的实施,提高财政资金的使用效率,维持我国经济持续性稳定增长,完善财政的法治化建设,加强财政纪律,减少腐败现象出现等等。经济体制改革贯穿整个经济社会发展的各个阶段,财政体制作为整个经济体制的有机组成部分,必然要进行不断的改革和创新,相应的财政职能也会发生转变。那么就必然要求中央部门预算内部监督的职能相应...  (本文共150页) 本文目录 | 阅读全文>>