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与经济发展相适应 与电力改革相协调

在我国农村电气化事业发展的过程中,有这样一个重要启示:建立稳定有序、充满活力、能调动各方积极性的农电体制是农电事业发展的有力保证,是不可缺少和不能替代的基本条件。党和国家、各级人民政府以及电力企业都在关注农电体制改革,并为构筑一个与经济发展相适应、与电力工业改革相协调的农电体制,做了认真的探索和实践。为了确保农电事业的健康发展,很有必要对农电体制进行回顾和思考。$$  一、在多次改革中,保留了国家层面的管理机构,确保了农电事业有计划、有规划、有序地发展和整体推进$$  新中国成立后,随着农村经济的发展,农村电力供应和使用的作用很快凸显出来。1963年,水利电力部设置农电管理局,作为宏观管理和指导全国农电发展的职能司局。此后,随着国务院机构的变化进行了相应的调整和改革:$$  1979年2月,水利电力分设两部,在电力工业部内设电力生产司农电管理处;1982年3月成立水利电力部,设农村电气化司;1988年4月成立能源部,设农村能源及...  (本文共3页) 阅读全文>>

《黑龙江科技信息》2013年30期
黑龙江科技信息

关于深化农电体制改革的建议

1农电体制改革的历史进程在1998年以前,即“两改一同价”政策没有颁布前,农村地区所覆盖的电网一般都是由农村群众集资和集体出资建设,乡镇设立电管站用来负责乡(镇)及以下管电职责,并从县供电企业趸购电量,转售到农村;农村设村电工,负责村内低压线路的管理和抄表、收费。这种输电模式造成了县供电企业特别是趸售和自供自管供电企业,存在政企不分、冗员过多、效率较低、以电养人等问题,此外农村电网薄弱,用电秩序混乱。乡镇电管站管理水平低,一级一级趸售,一级一级加价,人情电、权力电、关系电和乱加价、乱收费、乱摊派等问题严重,农村电价普遍偏高,严重制约了农业生产、农民生活和农村经济发展,地方政府和农民群众也对农电的提供和服务产生很大的意见。2农业体质改的内容1998年,党中央、国务院从解决老百姓用电难、用电贵等问题出发,提出了“两改一同价”的重大战略决策。国务院《关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理的意见》(国发【1999】2号)提出(:1)要...  (本文共1页) 阅读全文>>

《湖州师范学院学报》2010年S1期
湖州师范学院学报

农电体制改革后的农电管理现状及其应对措施

长期以来,农村用电管理一直困扰着电力企业的改革与发展.农电体制改革后,很大程度上解决了体制、资产、人员等重要问题,使得农电管理上了新台阶.目前,农电体制改革已历经6年,从目前情况来看,遗留问题仍然不少.本文在对南浔供电分局调研的基础上提出,认为目前该单位农电管理存在供电分所数量太多以致资源得不到有效整合,农电人员综合素质不高和未实行专业化管理等诸多问题,农电管理现状不容乐观,必须创新思路,进一步理顺农电管理与乡镇体制关系,调整管理模式,推行专业化管理,完善农村供电管理与服务工作.1农电管理现状南浔分局总管辖的地域有644.9平方公里,共有建制乡镇9个,开发区1个,行政村224个,供电人口442 281人,农村综合变2 487台,合计容量223 695kVA,0.4千伏线路长度2 463.62公里,表后线路长度1 226.68公里.分局现设立5个供电营业所,下设有20个分所,分所实行台区责任制管理模式.(1)管理模式.目前分所实行...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国电力企业管理》2007年18期
中国电力企业管理

农电体制改革的两个观点

关于农电体制的改革,笔者有两点没有弄明白:一是农电产权的厘清是不是农电体制改革的首要问题?二是现阶段制约中国农电体制改革的先决条件究竟是什么?由于历史原因,县供电企业中产权结构相当复杂。其中,既有中央投资的资产,也有地方集资建设的电网。为了解决历史上长期缺电的困扰,“农民集资卖蛋,建个变电站”的壮举,当时是很普遍的现象。类似这样的资产,产权的归属就很难界定了。后来,源于1998年的农网改造和2003年开始的县城网改造,使原本就没有厘清的农电产权变得更加复杂。改革前,先厘清这种产权关系当然好,但很难。政府可以利用行政权力解决这个问题,但在越来越民主、越来越法治化的今天,显然不合时宜。另一方面,依靠市场机制,通过讨价还价来解决产权归属问题,不仅交易费用高,而且还很难达成共识。鉴于这种情况,我们不妨退而求次,先分拆,再理顺,反正在纵向垄断下没有搞清楚的问题,改革后也不一定非要搞清楚不可,因为改革的目的不是产权归属问题,而是分拆后的竞争...  (本文共1页) 阅读全文>>

《四川劳动保障》2005年04期
四川劳动保障

深化和完善农电体制改革

为了降低农村电价,切实减轻农民负担,国务院明确提出“两改一同价”的工作方针,即对农村电网实施改造,对农电体制实行改革,从而实现城乡用电同网同价。目前各乡镇电管站已经改为县供电局直接管理的供电所,规范了农村供用电秩序;农村用电实现了“三公开,四到户,五统一”;通过农网改造,对农村居民用电实行了城乡同网同价。但由于农电体制改革政策不够完善和配套,改革时间要求过急,一些改制必经程序未进行,有关政策未完全消化理解,从而导致改制不规范,遗留的各种矛盾和问题日益突出。有的已经严重影响了农电生产。因此,必须进一步深化和完善农电体制改革,提升农电管理水平,解决遗留的各种矛盾的问题。农电体制改革究竟存在哪些问题呢?一是供电所人员的劳动关系问题。原乡镇电管站改制成立供电所后,供电所人员的劳动关系没有依法建立,劳动用工合同主体不明确,农村电工的具体身份不明确,严重影响了农电职工队伍的稳定性。供电所人员和村电工的劳动保险关系未完全建立,各地在参保险种选...  (本文共1页) 阅读全文>>

《农电管理》2005年04期
农电管理

探索农电体制改革的新途径

针对我省农电企业和农村用电实际以及今后农村用电负荷发展的趋势,我们对农电体制改革作了总体策划。改革遵循的原则。农电体制改革一要在国家法律、法规允许的范围内进行;二要有利于发挥中央电力企业和地方政府两个积极性;三要有利于农村经济和农电企业的发展;四要维护好出资人的合法权益;五要处理好改革、发展、稳定的关系;六要建立现代企业制度;七要与电力工业体制改革相衔接。改革模式的选择。我们选择在省级实行股份制改革,并且由省电力公司控股。一方面因为农电是省属企业,并且省政府信任省电力公司,因此,我们有条件实行这种模式;另一方面,这种模式有利于提高农电企业的规模效益和资源的优化配置,有利于建立农网建设与改造的投融资机制,有利于保障农村经济的快速发展,有利于输配电网的协调发展,有利于向国家和省政府争取农电的优惠政策。资产关系的调整。由于国家要求省级电力公司举债向农网一、二期工程投资,形成了农网产权的多元化。为了理顺资产关系,省电力公司将其举债贷款扣...  (本文共1页) 阅读全文>>