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被遗忘的角落:转移人口的居住权

2012年12月27日,国务院副总理李克强一行到江西九江经济技术开发区职工宿舍楼去看望那里的农民工和他们的家属。人们向李副总理坦率地说出了对房价上涨的担忧,以及在生活、创业等方面遇到的问题。李克强回答了大家的问题,临别时还总结了大家提出的三条政策建议,其中一条就是“房价不要再涨”。$$ 中国30多年的改革开放历史,也是农业转移人口进城拼搏的历史。这一历史不仅推动了中国的工业化进程,也将中国的城镇化水平从1978年的17.9%推升至2011年的51.3%。但这一数字是按城镇常住人口统计的,其中包括了1.6亿的农民工群体。如果按户籍人口计算,城镇化率只有35%左右,远低于52%的世界平均水平。这说明,我国的城镇化是低水平、低质量的城镇化。而要实现党的十八大提出的“城镇化质量明显提高”的目标,绝不仅仅是农业转移人口的一纸户籍问题,背后更有高房价这道巨大的门槛。如果不能解决农业转移人口在城镇的安居问题,即使没有了户籍这道门槛,农业...  (本文共2页) 阅读全文>>

《河南农业》2017年35期
河南农业

创新农业转移人口基本公共服务均等化机制的对策建议——以河南省为例

改革开放以来,我国人口尤其是农业转移人口日益频繁的跨地域流动,推动了经济的发展和社会的进步,推进了城镇化进程。从流入地来看,流入的人口是流入地城镇化建设的重要力量,是城市居民便利生活的重要帮手。同时,大量人口尤其是农业转移人口的蜂拥而入,对流入地的公共管理、教育、社保等方面提出了新的挑战,带来了新的压力。如何既享有人口流动的红利,又赋予流动人口享受流入地基本公共服务的权利,确保流动人口这个源头活水源源不断,成为摆在流入地城市公共管理面前的一项现实而急迫的民生问题。基于此,现以河南省为例,探讨农业转移人口基本公共服务均等化问题,特提出如下对策建议。一、树立开放、共享的基本公共服务理念(一)树立科学的农业转移人口基本公共服务观念农业转移人口管理部门要以开放、包容、平等为服务理念,以就业、住房、医疗、社保和子女教育等为服务内容,以“流动人口本地化”为服务目的,坚持以人为本,全面落实农业转移人口基本公共服务均等化。(二)促进农业转移人口...  (本文共3页) 阅读全文>>

《郑州大学学报(哲学社会科学版)》2017年06期
郑州大学学报(哲学社会科学版)

农业转移人口住房贫困问题研究:基于交换权利的视角

鼓励农业转移人口在城市购房,是供给侧结构性改革中房地产去库存的目标之一,但在城市买房并非易事。以2015年为例,我国住宅平均销售价格为6473元/平方米,当年农民人均可支配收入为11421.7元,按城市人均居住建筑面积34.6平方米计算,一个农民想在城市买房平均要用去19.6年的可支配收入。虽然住建部等九部门于2017年7月颁布了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》,以期通过租购并举帮助“新市民”安家。但实践中,增加住房供给并未取得实际效果,而控制需求又使农业转移人口因户籍、社保等原因受到购房歧视。因此,简单的市场供求理论已不能解释农业转移人口的住房贫困问题,笔者选择“交换权利”这一视角,以期从政策分析上找到更精准的路径。一、城镇化进程中农业转移人口的住房问题由于我国存在城乡二元土地产权和财政分权的制度背景,土地建房收益远远大于种粮收益,通过扩大农地征用面积能获得更多的土地租金剩余[1][2]。这一机制导致中...  (本文共8页) 阅读全文>>

《信阳师范学院学报(哲学社会科学版)》2018年03期
信阳师范学院学报(哲学社会科学版)

《中国农村转移人口离农机制研究》书评

改革开放以来,尤其自20世纪90年代以来,我国农村人口大规模向城市转移,为城市经济注入活力,推动了整个国民经济的高速增长,使我国成为世界经济发展的“引擎”。然而,必须指出的是,以农民工为主体的农村转移人口的职业与身份却长期处于非同步状态,形成了“非城非乡,亦工亦农”的尴尬局面,这种状况既不利于城乡资源优化配置,也无助于城镇化的健康发展,严重制约着我国经济社会的转型发展。当前,我国正值工业化中期阶段与城镇化加速发展阶段,社会即将进入新一轮的变革期,党中央、国务院多次召开会议,出台了许多政策来助推农村转移人口“全职非农”,以实现城镇化、工业化、信息化与农业现代化协调发展。国内外学者对农村转移人口离农的研究成果虽然较多,但从已有的相关文献看,对农村转移人口离农的研究主要集中在农村转移人口离农的影响因素、行为意愿、市民化以及与新型城镇化的关系等方面,鲜见从“离农机制”角度来研究农村人口转移状况。经济学博士郑云教授《中国农村转移人口离农机...  (本文共2页) 阅读全文>>

《南方经济》2018年03期
南方经济

农业转移人口地域歧视的工资效应分析

一、引言在城镇劳动力市场中,外来农业转移人口往往不能与本地农业转移人口在就业、工资、居住和福利等方面享有同等的待遇(杨菊华,2011;綦松玲等,2014),地域因素成为影响外来与当地农业转移人口之间工资差异的重要影响因素(郭菲、张展新,2012;谢桂华,2012)。地域间的分割起源于财政的地方分权和福利的地方再分配机制,这两种制度的存在使得地方政府倾向于为本地人口提供就业保护,通过行政和立法的方式,限制外来劳动力享受平等就业的机会和福利(张展新,2015)。地域不同导致的工资歧视被认为是一种经济转轨时期劳动力市场发育不健全的产物。学者们认为竞争将会消除歧视,随着市场机制的不断完善对外来农业转移人口的工资歧视将不断消失(Becker,1975;Hilger,2016)。同时政府也在努力拆除城镇劳动力市场中存在的制度性壁垒。自1998年国务院批转公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》之后,各省份和地区根据自身情况先后...  (本文共13页) 阅读全文>>

《哈尔滨工业大学学报(社会科学版)》2016年06期
哈尔滨工业大学学报(社会科学版)

农业转移人口市民化的多层次决策研究

所谓“农业转移人口”是指从第一产业转移到其他产业就业的人群[1]。农业转移人口市民化即是农村剩余劳动力,在城乡地域迁移和职业转变的同时,获得城市居民身份与城市居民享有同等福利和权力的过程。在大多数经济发达国家,农业人口的转移与市民化是同步的,但是在我国由于城乡二元制度的影响和改革的滞后,导致市民化的速度滞后于农业人口转移的速度[2]。这就形成了我国以“不完全、不彻底”为特征的城镇化进程,也带来了一系列的问题。伴随着改革开放的深入,农业转移人口规模的不断扩大,推进农业转移人口市民化的问题已经不仅仅关系到解决三农问题了,还关系到工业化、城镇化甚至现代化的健康发展,从而备受多方关注。国内经济、管理、社会、规划等多个行业的学者和组织机构对其进行了研究。许经勇在2011年指出应以中小城市为发展重点[3],辐射农村促进大中城市发展的思路来解决农业转移人口市民化的问题,实现生存职业、自身素质、社会身份、意识行为四个层面的城乡融合和市民化。国务...  (本文共6页) 阅读全文>>