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被遗忘的角落:转移人口的居住权

2012年12月27日,国务院副总理李克强一行到江西九江经济技术开发区职工宿舍楼去看望那里的农民工和他们的家属。人们向李副总理坦率地说出了对房价上涨的担忧,以及在生活、创业等方面遇到的问题。李克强回答了大家的问题,临别时还总结了大家提出的三条政策建议,其中一条就是“房价不要再涨”。$$ 中国30多年的改革开放历史,也是农业转移人口进城拼搏的历史。这一历史不仅推动了中国的工业化进程,也将中国的城镇化水平从1978年的17.9%推升至2011年的51.3%。但这一数字是按城镇常住人口统计的,其中包括了1.6亿的农民工群体。如果按户籍人口计算,城镇化率只有35%左右,远低于52%的世界平均水平。这说明,我国的城镇化是低水平、低质量的城镇化。而要实现党的十八大提出的“城镇化质量明显提高”的目标,绝不仅仅是农业转移人口的一纸户籍问题,背后更有高房价这道巨大的门槛。如果不能解决农业转移人口在城镇的安居问题,即使没有了户籍这道门槛,农业...  (本文共2页) 阅读全文>>

《郑州大学学报(哲学社会科学版)》2017年06期
郑州大学学报(哲学社会科学版)

农业转移人口住房贫困问题研究:基于交换权利的视角

鼓励农业转移人口在城市购房,是供给侧结构性改革中房地产去库存的目标之一,但在城市买房并非易事。以2015年为例,我国住宅平均销售价格为6473元/平方米,当年农民人均可支配收入为11421.7元,按城市人均居住建筑面积34.6平方米计算,一个农民想在城市买房平均要用去19.6年的可支配收入。虽然住建部等九部门于2017年7月颁布了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》,以期通过租购并举帮助“新市民”安家。但实践中,增加住房供给并未取得实际效果,而控制需求又使农业转移人口因户籍、社保等原因受到购房歧视。因此,简单的市场供求理论已不能解释农业转移人口的住房贫困问题,笔者选择“交换权利”这一视角,以期从政策分析上找到更精准的路径。一、城镇化进程中农业转移人口的住房问题由于我国存在城乡二元土地产权和财政分权的制度背景,土地建房收益远远大于种粮收益,通过扩大农地征用面积能获得更多的土地租金剩余[1][2]。这一机制导致中...  (本文共8页) 阅读全文>>

《河南农业》2017年35期
河南农业

创新农业转移人口基本公共服务均等化机制的对策建议——以河南省为例

改革开放以来,我国人口尤其是农业转移人口日益频繁的跨地域流动,推动了经济的发展和社会的进步,推进了城镇化进程。从流入地来看,流入的人口是流入地城镇化建设的重要力量,是城市居民便利生活的重要帮手。同时,大量人口尤其是农业转移人口的蜂拥而入,对流入地的公共管理、教育、社保等方面提出了新的挑战,带来了新的压力。如何既享有人口流动的红利,又赋予流动人口享受流入地基本公共服务的权利,确保流动人口这个源头活水源源不断,成为摆在流入地城市公共管理面前的一项现实而急迫的民生问题。基于此,现以河南省为例,探讨农业转移人口基本公共服务均等化问题,特提出如下对策建议。一、树立开放、共享的基本公共服务理念(一)树立科学的农业转移人口基本公共服务观念农业转移人口管理部门要以开放、包容、平等为服务理念,以就业、住房、医疗、社保和子女教育等为服务内容,以“流动人口本地化”为服务目的,坚持以人为本,全面落实农业转移人口基本公共服务均等化。(二)促进农业转移人口...  (本文共3页) 阅读全文>>

《哈尔滨工业大学学报(社会科学版)》2016年06期
哈尔滨工业大学学报(社会科学版)

农业转移人口市民化的多层次决策研究

所谓“农业转移人口”是指从第一产业转移到其他产业就业的人群[1]。农业转移人口市民化即是农村剩余劳动力,在城乡地域迁移和职业转变的同时,获得城市居民身份与城市居民享有同等福利和权力的过程。在大多数经济发达国家,农业人口的转移与市民化是同步的,但是在我国由于城乡二元制度的影响和改革的滞后,导致市民化的速度滞后于农业人口转移的速度[2]。这就形成了我国以“不完全、不彻底”为特征的城镇化进程,也带来了一系列的问题。伴随着改革开放的深入,农业转移人口规模的不断扩大,推进农业转移人口市民化的问题已经不仅仅关系到解决三农问题了,还关系到工业化、城镇化甚至现代化的健康发展,从而备受多方关注。国内经济、管理、社会、规划等多个行业的学者和组织机构对其进行了研究。许经勇在2011年指出应以中小城市为发展重点[3],辐射农村促进大中城市发展的思路来解决农业转移人口市民化的问题,实现生存职业、自身素质、社会身份、意识行为四个层面的城乡融合和市民化。国务...  (本文共6页) 阅读全文>>

《农业经济》2016年12期
农业经济

中国农业转移人口市民化:历史演进、现实困境与路径选择

推进农业转移人口市民化,不仅是我国在经济发展新常态背景下加快新型城镇化进程的重要内容,也是实现经济社会平稳健康发展的战略举措。从国家战略层面上看,以人口城镇化为核心有序推进农业转移人口市民化,是十八大之后我国城镇化工作的重点之一。2014年颁布的《国家新型城镇化规划(2014-2020)》“以人的城镇化为核心”,[1]从宏观层面和战略高度对“有序推进农业转移人口市民化”进行了具体部署。2015年11月,中共中央“十三五”发展规划建议再次从户籍制度改革、财政转移支付、社会公共服务发展等方面对这一任务提出了明确要求。时值“十三五”规划伊始,在回顾我国农业转移人口市民化历史演进之后,科学研判农业转移人口市民化所面临的现实困境,深入探讨如何在全面建成小康社会决胜阶段有序推进农业转移人口市民化尤显恰逢其时,具有重要的实践意义。一、我国农业转移人口市民化的历史演进根据国家政策导向嬗变,可以将我国农业转移人口市民化的“渐进转移”过程划分为限制...  (本文共3页) 阅读全文>>

《吉林广播电视大学学报》2016年12期
吉林广播电视大学学报

河南省农村转移人口市民化的社会保障探讨

河南是农业大省,农业发展取得了很大的成就。随着国家经济产业链的转变,河南也在农业基础上选择发展第二产业和第三产业,促进经济增长。目前越来越多的农村人选择城市打工,已成为城市产业工人中的重要力量,加快了城镇化建设的步伐。他们的衣、食、住、行和子女教育及老人赡养问题,都引起了河南省各级政府的关注。如果没有相应的措施保障他们的生活,不能公平地让其享有各种公共服务和社会福利待遇,就会造成农村转移人口的不稳定。这不仅会影响工业化的进程,还会影响社会大局的稳定。因此,对于农村转移人口市民化的社会保障研究显得越来越重要。一、河南省农村转移人口市民化的社会保障意义1、有助于促进河南和谐社会建设。虽然河南基本上走向了小康,但农村向城市转移的人口与城市居民在生活质量上有很大差别,依然享受不了城市的各项服务。加快建设转移人口的社会保障机制有助于减少城市与农村的矛盾,使农村人口在城市享有平等公平的权力,促进河南社会稳定、和谐发展。2、有利于推动河南省经...  (本文共2页) 阅读全文>>