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被遗忘的角落:转移人口的居住权

2012年12月27日,国务院副总理李克强一行到江西九江经济技术开发区职工宿舍楼去看望那里的农民工和他们的家属。人们向李副总理坦率地说出了对房价上涨的担忧,以及在生活、创业等方面遇到的问题。李克强回答了大家的问题,临别时还总结了大家提出的三条政策建议,其中一条就是“房价不要再涨”。$$ 中国30多年的改革开放历史,也是农业转移人口进城拼搏的历史。这一历史不仅推动了中国的工业化进程,也将中国的城镇化水平从1978年的17.9%推升至2011年的51.3%。但这一数字是按城镇常住人口统计的,其中包括了1.6亿的农民工群体。如果按户籍人口计算,城镇化率只有35%左右,远低于52%的世界平均水平。这说明,我国的城镇化是低水平、低质量的城镇化。而要实现党的十八大提出的“城镇化质量明显提高”的目标,绝不仅仅是农业转移人口的一纸户籍问题,背后更有高房价这道巨大的门槛。如果不能解决农业转移人口在城镇的安居问题,即使没有了户籍这道门槛,农业...  (本文共2页) 阅读全文>>

《经济科学》2017年04期
经济科学

市民化的福利效应分析——基于农业转移人口生活满意度视角

一、引言农业转移人口市民化是现阶段中国经济社会发展亟需解决的重要问题,受到社会各界的广泛关注和重视。2015年,习近平总书记强调要通过改革给人民群众带来更多“获得感”,把“是否给人民群众带来获得感”作为检验改革成效的重要标准。生活满意度作为个人主观福利的重要方面,是居民“获得感”的重要组成部分。在上述背景下,我们所着重关心的问题是,市民化政策能否提高农业转移人口的“获得感”?经济增长和政府政策的长期目标是提高国民的福利,对于大多数人而言,福利不仅体现在物质生活水平的提高,而且还体现在精神层面上的生活满意度或主观幸福感的增加。由于户籍分割制度的存在,造成了我国城镇居民与农村居民之间的“双重二元结构”。农业转移人口虽然生活在城镇地区,但长期处于低端劳动力市场,从事重体力、高危险的工作,缺乏身份和心理层面上的认同感(Meng和Zhang,2001;邓曲恒,2007;吴晓刚和23张卓妮,2014)。以往的研究聚焦于农业转移人口在城镇面临...  (本文共13页) 阅读全文>>

《经济研究参考》2017年17期
经济研究参考

新型城镇化过程中河南省农业转移人口市民化研究

党的十八大报告提出要有序推进农业转移人口市民活的农业转移人口市民化不仅是河南省推进以人为核心化,并引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。的新型城镇化的核心内容,也是稳定发展和经济转型的2014年7月,河南省政府出台了《河南省新型城镇化规重要举措,更是实现现代化和小康社会建设目标的重要划(2014~2020)》,提出到2020年常住人口城镇化率达途径。到56%,户籍人口城镇化率达到40%左右,争取新增二、河南省城镇化水平和农业人口转移市1100万左右农村转移人口,有序推进河南省农业转移人民化的现状分析口市民化。(一)河南省城镇化水平发展现状。一、促进河南省农业转移人口市民化的1.常住人口城镇化率。根据《河南省统计年鉴意义2015》统计数据,2014年河南省常住人口为9436万人,仅农业转移人口主要指处于城市和农村之间具有双重次于广东、山东,约占全国总人口的6.9%。近10年来,身份的边缘劳动群体。农业转移人口市民化是指农民由河南省城...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国房地产》2017年22期
中国房地产

农业转移人口缴存使用住房公积金的建议

国务院《关于推动1亿非户籍人口在城市落一、农业转移人口缴存使用住房公积金需户方案》(国办发[2016]72号,下称《方案》),要解决的主要问题是党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的现在全国有很多省市的农业转移人口已建重大决策部署,《方案》要求推进扩大住房公积金立住房公积金制度,但其实施结果却不尽人意,缴存面,将农业转移人口纳入覆盖范围,鼓励个让农业转移人口真正享有住房公积金有诸多问体工商户和自由职业者缴存。笔者有幸参加了住题亟待解决。要让住房公积金制度真正惠及农业建部住房公积金监管司组织的芜湖市农业转移转移人口,就必须制定配套措施消除实施的障人口缴存使用公积金情况调研,根据本次调研和碍,解决如下诸多问题:其他省市试点情况,笔者对农业转移人口缴存使1.首先要解决“有人缴、能够缴”的难题用公积金作如下分析:一是大部分农业转移人口愿意建立住房公积金制度。住房公积金制度逐步将建立稳定劳动转移人口也不愿意接受。其主要问题是住房公积关系...  (本文共4页) 阅读全文>>

《宏观经济研究》2017年08期
宏观经济研究

农业转移人口市民化:为何地方政府不积极——基于农民工落户城镇的成本收益分析

_、引言加快农业转移人口市民化,促进以人为核心的城镇化是全面建成小康社会的重要目标。《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》将“户籍人口城镇化率达到45%左右”,缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距,“努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”作为提升城镇化水平和质量的重要目标。推进农业转移人口市民化并不仅是户籍本身的转变,而是政府重新配置公共资源、促进基本公共服务均等化的问题,其实质是财政问题(东北财经大学课题组,2014)。农业转移人口市民化的过程,在户口转换的背后实质是公共服务均等化的过程(罗云开,2015)。已有研究认为市民化成本分担的权责利不统一,地方政府积极性不高,成为当前阻碍农业转移人口落户的主要因素。在农民工落户城镇的成本之外,也有一些研究关注到,农业转移人口市民化对经济和社会发展同样会产生效益。那么,农业转移人口市民化到底会产生哪些收益和成本?这些收益和成本分别由哪些利益相关者(或地区)...  (本文共12页) 阅读全文>>

《吉林农业》2017年18期
吉林农业

福建省下达农业转移人口市民化奖励资金6.28亿元

为使农业转移人口与当地户籍人口享受同等基本公共服务,福建省财政厅近日下达农业转移人口市民化奖励资金6.28亿元,比上年增加2.46亿元,同比增长64.4%。资金主要用于农业转移人口基本公共服务、增强社区保障能力以及支持城市基础设施运行维护等方面,并根据各县(市、区)农业转移人口实际进城落户人数及政府提供基本公共服务等情况给予奖励,重点向吸纳农业转移人口较多地区和...  (本文共1页) 阅读全文>>