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改革公共财政政策 加大公共卫生投入

自发生非典型肺炎以来,中央财政从总预算的预备费中安排了20亿元资金,设立非典防治基金,并且还出台了多项税收优惠政策。财政部部长金人庆亦承诺:国家财政将充分保证非典防治资金的及时到位。对此,北京大学中国经济研究中心常务副主任海闻教授在接受记者采访时表示,非典之所以引起如此的反响,说明人们不再只是关注经济增长,已开始重视健康与教育。那么,我们的国家就应该从一个中等发达国家的地位,来思考财政在健康与教育等公共产品的投入,并调整公共财政政策,加大公共卫生方面的投入。$$公共财政必须承担$$公共卫生职责$$海闻教授告诉记者,公共财政的作用是提供公共产品和在市场失灵时进行调节的经济手段。而公共卫生是关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事业,它包括传染病的防治与监控、免疫接种、健康教育,以及对食品、药品、环境的监督管制等卫生工作。由于这些工作有别于医疗服务,具有外部性和公共性,不是市场机制可以解决的,必须有政府的组织和公共财政的支持。$$但...  (本文共2页) 阅读全文>>

《商场现代化》2011年15期
商场现代化

浅议我国公共财政政策目标的重新定位及改革的思路

在党的十六届三中全会提出的科学发展观的指导思想下,我国的公共财政政策目标应该从过去的只注重经济增长或经济发展目标为主逐步转为经济、社会目标并重,注重可持续发展。我国的政府公共财政政策目标应该包括经济发展和社会发展两个方面,既要追求经济的可持续发展,也要追求社会的全面进步。一、“科学发展观”可持续发展视角下的我国政府公共财政政策目标1.经济发展目标财政政策的经济发展目标是利用政府税收和支出水平的变化,来影响和改变社会总需求水平,达到充分就业、适度通货稳定、国际收支平衡、经济结构优化等宏观经济目标,最终实现宏观经济持续、稳定增长的总目标。财政政策的首要经济发展目标,就是调节失业率,解决就业问题。保守的观点认为失业率在2%~3%以下算是充分就业,激进的观点认为只要失业率低于5%就可以算是充分就业。财政政策的扩张和收缩,直接影响社会总需求的增加和减少,从而引起价格的上升和下降,财政政策的实施必须考虑到如何保持适当的通货稳定。财政的扩张和...  (本文共2页) 阅读全文>>

《财会研究》2008年08期
财会研究

新农村建设中公共财政政策的思考

中共中央、国务院在2006年下发了自2004年以来的连续第三个以“三农”为主题的中央一号文件,这显示了国家推动新农村建设的决心和信心。新农村建设是一个系统战略工程,公共财政政策理应为战略的实施提供支持和保障。一、公共财政政策与新农村建设的关系(一)支持新农村建设是公共财政政策的本质要求公共财政政策,一是保证公共需要,即保证国家机构正常运转需要,保证全社会科学、教育、文化、卫生等事业的发展需要,为社会再生产提供共同的外部条件的基础设施、公用设施、公共服务等;二是调节社会经济,通过税收、财政补贴、社会保障等政策性收支,调节社会分配的不公,为社会成员提供基本的生活保障,保持社会生活的稳定;三是规范秩序、参与决策,即公共财政是从全社会的角度开展社会管理组织活动并按其要求进行分配的,通过提供可能的财力,以及财力分配格局的变化参与政府决策。建设社会主义新农村,实行以城带乡、工业反哺农业等一系列政策措施,巩固农业的基础地位,改善广大农村的基础...  (本文共2页) 阅读全文>>

《长江师范学院学报》2008年01期
长江师范学院学报

论政府公共财政政策能力建设

一问题的提出任何政府为履行其政治统治和社会管理职能,都需要依靠国家权力,参与社会产品的分配和再分配,并通过财力的集中与分配为政府履行职能提供物质保证。目前,我国的财政体制还存在以下问题:从公共收入方面看,目前我国财政收入的“两个比重”仍然偏低。1994年我国实行分税制改革后,财政收入“两个比重”下降的局面开始得到扭转,但总体水平仍然偏低。2000年我国首次提出财政体制改革的目标是建立与社会主义市场经济相适应的公共财政。2002年我国财政收入占GDP的比重为18%,远未达到发展中国家25%的平均水平,离发达国家45%的平均水平差得更远。中央财政收入占国家财政总收入的比重也低于多数国家60%的水平,不利于中央政府宏观经济调控能力和转移支付能力的充分发挥。随着社会经济的发展,我国财政收入占GDP的比重要不断提高,争取达到发展中国家25%-35%的水平,同时将中央财政收入占国家财政总收入的比重提高到60%以上[1]。从公共支出方面看,我...  (本文共4页) 阅读全文>>

《消费经济》2007年01期
消费经济

促进消费需求的公共财政政策探讨

2006年12月召开的中央经济工作会议再次强调,当前我国应通过扩大国内消费需求来正确处理好投资和消费、内需和外需的关系。公共财政与消费之间存在密切关系,健全公共财政政策来促进消费增长,不仅可以推动经济持续、稳定、健康发展,而且还可以促进生产方式的转变。一、公共财政与消费的关系消费作为社会再生产的最终环节,是生产的目的。分配与消费之间相互影响与相互制约的关系主要表现在两个方面。一方面,分配的状况影响和制约消费。无论是国家财政还是单位和个人,在分配中所获得的价值份额都代表着他们能消费的最高限额,也代表着他们在社会总消费量中所占比重;另一方面,消费作为社会生产的目的和最终归宿,是分配的根本目的和最终归宿[1]。因此,属于分配环节的财政与消费存在密不可分的关系。首先,财政分配的最终目的是为了满足人民消费的需要。虽然财政分配的直接目的是满足实现国家职能的需要,但作为连接生产与消费的中介环节,不是为分配而分配的,它归根结底是为了满足人民消费...  (本文共4页) 阅读全文>>

《特区经济》2006年05期
特区经济

深圳地铁公共财政政策探索实践

一、深圳地铁公共财政政策探索过程2004年12月28日,深圳地铁如期开通,成为深圳市公交历史上的一个重要的里程碑,但综观国内外,地铁运营不亏损者寥寥。基于此,市财政局和市生产力促进中心组成了联合调研组,对深圳地铁进行了约一年的深入调查,考察了广州、北京等国内主要城市地铁的运营情况,查阅了大量国内外地铁运营方面的文献资料,并邀请了包括深圳地铁公司在内的有关单位以及政府部门、大专院校等专家学者召开了专题研讨会,广泛征求意见,最后形成了《深圳地铁潜在的财政问题及对策》的调研报告,并将其结论以《深圳财政信息》(专报)的形式向市政府领导和相关部门进行了汇报,作为对深圳地铁的决策参考。二、深圳地铁重要数据预测与实际情况对比1.客流量①前10个月客流量和全年客流预测。深圳地铁自开通以来,已经历了3次提速,客流随着提速而不断上升。据统计,2005年上半年深圳地铁日均客流13.6万(开通前预计为10万),6月28日提速后,7月日均客运量达17.3...  (本文共2页) 阅读全文>>