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县域经济成为发展改革新的突破口

$F编者按$E:$T为了宣传报道全国各地在改革攻坚年中出现的新气象,经国家发改委体改司推荐,本报记者近日对河北扩权强县的改革情况进行了调研采访,为时虽然短短几天,但记者亲身见证了这场释放基层活力的改革,取得活生生的一手资料。$E$$今年2月4日,离春节只有五天,河北省政府召开全省扩权强县工作会议,把考虑了很长时间的扩权强县改革方案敲定下来。会议决定,在全省的22个县(市),赋予它们与设区市相同的11个方面62项经济与社会管理权限。省长季允石指出,对这些县扩权涉及的管理权限集中了县(市)经济社会发展中急需简政放权、减少审批环节的事项。关于贯彻落实此项改革的《河北省人民政府关于扩大部分县(市)管理权限的意见》(冀政[2005]8号文件)也在此期间正式出台。至此,一项关系重大、涉及多方面利益调整的基层政府改革在河北拉开序幕。$$县(市)级扩权改革的现实需要$$在今年的政府工作报告中,温家宝总理指出,“要按照精简、统一、效能的原则和决策...  (本文共6页) 阅读全文>>

《宝鸡社会科学》2008年03期
宝鸡社会科学

扩权强县是加速城乡协调发展的重要举措——关于凤翔县、岐山县扩权强县的思路和对策

扩大市(县)经济管理权限是发展壮大县域经济,深化行政管理体制改革,推进工业化、城镇化进程,壮大县域经济,统筹城乡经济社会协调发展,加快建设西部强省的重要举措。对促进我市县域经济健康持续发展有着重要而深远的意义。一、扩权县扩大的具体管理权限及初步成效2007年7月,省政府将我市凤翔县、岐山县确定为全省扩权试点县之一,标志着我市扩权强县工作开始实施,扩大的具体管理权限主要包括7个方面: l、计划和统计管理2、项目管理3、资金管理4、枕收管理5、用地和矿权管理6、证照管理7、价格管理依据省政府《关于扩大部分县(市)经济管理权限的决定》和市扩权强县工作会议精神,凤翔县、岐山县顺利启动扩权试点工作。岐山县依据县域经济发展现状,结合优势产业发展趋势,在蔡家坡经济技术开发区和工业园筛选岐山县华强公司、陕西京泰集团公司、岐山县华祥纸箱贷款贴息项目三个,共计453万元。申请蔡家坡污水处理厂、垃圾处理厂、蔡家坡经济技术开发区渭北路建设项目列人国家开...  (本文共3页) 阅读全文>>

《广西经济》2017年06期
广西经济

县域发展需要哪些自主权? 以浙江省扩权强县改革实践为样本的实证与思考

自1992年起,浙江省先后实施了4轮扩权强县工作,作为一项制度创新,对县域发展起到了极大促进作用。浙江多年来占据着我国“百强县”近1/3的席位,创造了农民人均收入连续31年排全国榜首记录,与扩权强县改革实践有着密不可分的关系。浙江扩权强县改革:实践与特点1992年,浙江首先下放扩大基本建设和技术改造项目审批权、扩大外商投资项目审批权、简化相应的审批手续等4项限权。2002年扩大到经贸、国土资源、交通、建设等12大类313项管理权限。2006年11月选择义乌作为试点,除规划管理、重要资源配置、重大社会事务管理等事项外,赋予义乌与设区市同等的经济社会管理权限。2008年,向所有县市下放443项经济社会管理事项。通过分析4轮扩权的路径和政策,可以发现扩权强县“浙江实践”的几个重要特点:(一)以经济强县作为扩权试点。1992年选取杭州的萧山市、余杭县和宁波的鄞县、慈溪市作为试点,主要是基于做大经济强县的考虑。2002年主要在非财政补贴县...  (本文共2页) 阅读全文>>

《当代县域经济》2015年05期
当代县域经济

应把更多实权下放到县域——对四川省“扩权强县”改革的政策建议

四川省从2007年开始先后推行了三批“扩权强县”改革试点,目前共有78个县纳入试点范围。鉴于“扩权强县”试点改革必须总结和完善的需要,2014年7月,四川省政府参事室和省县域学会联合成立了“四川省‘扩权强县’改革试点调查与研究”课题组。随后,课题组对四川省绵阳市及三台县、德阳市及中江县进行实地调研,在听取了各市、县两级及省相关部门对试点工作成效及问题的情况介绍的基础上,课题组提出了若干政策建议,以期从理论的层面加深对“扩权强县”改革规律的认识,从实践的层面指导和推动四川省“扩权强县”改革实践不断向纵深发展。理顺财事权关系设立协调机构四川省目前下放的经济管理权限中,“实权”太少,“虚权”太多,不适应经济发展和改革的需要,因而有必要对所下放的经济管理权限的范围和内容进行调整。切实减少一些已经过时的、对经济增长贡献不大但成本却相对较大的权限,增加一些对促进经济增长和改革急需的权限。基于改革试点出现的问题和深化改革的要求,有必要进行梳理...  (本文共3页) 阅读全文>>

《探索》2014年03期
探索

扩权强县研究评估:2004~2013年

县域治则天下安,县域强则国家富。近年来,浙江、四川、吉林、湖北、安徽等多个省份对经济实力较强的县放权,在收获了强县经济社会的大发展之后,扩权已不再仅限于强县,“强县扩权”正向“扩权强县”、“省管县”稳步推进。京津沪渝四个直辖市和海南省虽本是按省、市直管县的行政管理层级设置,但也同样非常重视扩权强区强县,以此来激发区县的动力、活力和创造力。文献检索显示,2004年以来,扩权强县研究领域产生了数量较为可观的成果,但目前尚无对该研究领域的综合性评估。适时的评估有利于今后研究质量的改善和实践的推动,基于此,本文设计了七项指标对CNKI数据库中的扩权强县研究论文作了评估。一、对扩权强县十年研究成果的分析评估(一)样本来源本次评估以中国知网(CNKI)中的“中国学术文献网络出版总库”载入的2004-2013年间的文献作为样本来源。由于“主题”包含篇名、关键词、中文摘要,以“主题”作为检索项,可以最大程度地检索出满足检索条件的相关文献。因此,...  (本文共6页) 阅读全文>>

权威出处: 《探索》2014年03期
《成功(教育)》2013年18期
成功(教育)

赣州探索扩权强县的政策措施思考

郡县治则天下安,县域强则国家富。县级政府是指管理一个县级行政区域事务的政府组织的总称,是中央政府、省级政府、地区(市)级政府与乡镇政府、村联系的中间环节,是整个国民经济和社会发展的基础行政区域。“扩权强县”是指扩大县级政府的权力,尤其是一些经济弱县的经济和社会管理权,从而使他们获得更多的自主权,为县域经济的发展提供基础权力保障。一、当前赣州探索“扩权强县”改革中的主要问题各级政府部门职能调整的实施细节未落实;有关“扩权强县”改革的细节和措施都比较多,但总体来说,整个垂直管理部门定位比较模糊。如金融、工商、税务等垂直管理部门自上而下都有一套行政体制和管理体制,扩权政策在这种既成的事实面前显得乏力。主要的原因就是垂直管理部门的改革缺乏相关法律法规和政策实施细则所致。中央、省级政府应该在原有探索和划分中央、地方财权事权的基础上,根据渐进式改革的原则,出台具体的法律法规和政策文件将中央、省、县政府的职能界定明确,明确哪些权力市县所有,哪...  (本文共2页) 阅读全文>>