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登报道歉还需完善官员评价体系

据报道,深圳市监察局日前明确规定,公务员一旦出现严重的行政不作为或失职渎职问题,要以登报发表声明等形式公开向公众道歉。$$近年来,随着政府“问责制”的推行和“透明度”的增加,政府官员面对民众和舆论的压力增大,他们必须对工作中的失误承担责任。而“不作为登报道歉”则为防止权力与责任脱节所导致的不作为、乱作为、失职、渎职以及推诿拖延等行为的一种追责方法,使任何政府行政行为都处于承担责任的状态。实现了政府官员权责统一,即使未有直接过失和渎职违法,只要有严重的行政不作为和失职,官员也必须承担道义责任和政治责任。$$长期以来,政府部门和公务员权力与责任不对等的情况,这就造成了公务员在履行公务出现了行政不作为或失职渎职等问题时,追责的运作形式更多的是上级官员对下级官员行政责任的追究,这就存在着问责制度效果如何的问题,而要实现从领导问责到制度问责、从制度问责再到民意问责这种科学问责的全过程,在目前情况之下,需要制度层面和社会层面的保障。但在民意...  (本文共1页) 阅读全文>>

《决策导刊》2010年04期
决策导刊

温家宝:今年反腐倡廉重点抓好七方面工作

在国务院召开的第三次廉政工作会议上,温家宝总理充分肯定了一年来国务院各部门和各级政府廉政建设和反腐败工作取得的新成效,同时指出一些腐败现象仍然易发多发,执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。其深层次原因是权力过于集中又得不到有效约束,关键是有些制度不完善,有些制度落实不好。对此,温总理强调,今年反腐倡廉建设要着重健全制度,提高制度的执行力和约束力,重点做好七方面的工作:一是强化政府投资项目和公共资金管理,及时发现和纠正问题,使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。二是完善财政预算制度,执行预算公开透明,让老百姓清清楚楚知道政府花了多少钱、办了什么事,能够有效监督政府。三是加强国有企业...  (本文共1页) 阅读全文>>

《决策导刊》2007年02期
决策导刊

谁来监督行政不作为

在改革开放之后的20多年里,我们新制定的法律超过200种,数量之众甚至超过了一些发达国家。可以说,中国“无法可依”的年代,早已过去了。现在突出的是“有法不依,执法不严”,在任何人祸的背后似都能看到这个问题。比如矿难频发。国家安监总局一位官员最近在四川说:发现很多违法行为及安全隐患,没有依照相关法律法规及时处理,是典型的“有法不依,执法不严”,甚至是行政不作为。这是矿难屡禁不绝的“一个主要原因”。再如教育乱收费。这已经成了公开的秘密,义务教育法及相关法律历历在目,谁去理会呢?家长们敢怒不敢言,那教育行政部门呢?农民工被拖欠工资,民营医院的虚假广告坑害病人,食品中添加苏丹红、孔雀石绿有害物质……众多百姓反应强烈的积弊,与行政不作为息息相关。终于,北京市政府挺身而出,从“行政处罚”空白的角度,主动揭开行政不作为的面纱。媒体披露,北京市一位副市长批示,要对北京2004年至2005年没有实施一起行政处罚的21家市属单位——如市教委、市科委...  (本文共1页) 阅读全文>>

《法制与经济》2018年12期
法制与经济

浅析行政不作为及其法律规制

一、行政不作为概述(一)行政不作为的概念由于我国对于行政法学的研究和探讨相比较而言落后于西方国家,所以行政不作为概念的出现也相对较晚。对其的定义为我国行政机关依法在规定的执法期限内完成任务,因其消极拖延或者不为,从而给行政相对人造成损失的一种政府行政部门的违法行为。笔者认为研究行政不作为的概念问题是解决它存在问题的基石。只有明确最基础的问题,才能更有效地解决存在的问题。探讨行政不作为的概念只是对其研究的第一步。(二)行政不作为的构成要件1.行政作为义务的存在行政作为义务就是行政机关与其工作人员在进行行政管理的活动中,由于特定的事实与条件而产生行政行为具体的法律义务。义务其实就是该承担的责任,行政机关只有被法律赋予作为的义务,才构成不作为的责任。所以说政府不作为的前提必须是要有作为的义务。但是也应当考虑一些免责事由,例如不可抗力、无法预见等。2.行政作为的可能性存在行政主体在行使权力时必须要有履行的可能性,例如相对人出现危难的时候...  (本文共2页) 阅读全文>>

《法制博览》2019年03期
法制博览

论行政不作为

利益的行政不作为在行政法学理论中,以行政作为所要保护的法益进行划分。行政不作为分为侵犯不特定利益的行政不作为和侵犯特定利益的行政不作为。侵犯不特定利益的行政不作为是指行政主体在法定或合理期限内不履行作为的义务,对公共利益不予积极保护,进而侵犯不特定的利益。侵犯特定利益的行政不作为是指行政主体的不作为行为针对的是特定的个人,对个人的利益不予保护,进而侵犯特定个人的利益。三、关于行政不作为的完善建议(一)将抽象行政不作为纳入诉讼救济范围对于行政抽象行为,我国法律明确规定为不可诉的范围,但是对于这一规定非常容易带来一些法律问题。正如有的学者提出的:“在具体实践中,具备更大社会危害的行政行为往往是侵犯公共利益的行政不作为和抽象的行政不作为,所以如果它们被排除在司法管理和监督之外,则会加大纠正此类行为的难度。”[3](二)规范行政行为,增强行政透明度规范行政行为,增强行政的透明度,在阳光下执法是在新时代下国家对行政机关提出的新的要求。行政...  (本文共1页) 阅读全文>>

《法制与经济》2019年02期
法制与经济

论我国行政不作为的司法救济

一、行政不作为的界定关于行政不作为的问题,一直是我国学者们研究和探讨的热门话题。下面笔者就对国内以及国外对行政不作为的不同界定进行阐述:(一)国内对行政不作为的界定下面是我国一些学者对行政不作为界定的观点:第一,行政不作为是行政机关依行政相对人的合法申请,具有应当履行的义务但却迟延履行、不予答复其法定职责的行为。①第二,行政不作为的行政主体及其工作人员在法律规定中负有作为的义务,且有一定履行的能力,但却在程序上逾期不为的行为。②可以看出这两种观点中都提到了行政机关的“法定义务”的问题,但这也仅仅是行政不作为的一个方面,要想正确理解行政不作为,应当综合把握多方面的因素,这些因素主要包括程序性和实体性的因素。通过以上的几点总结,可以将行政不作为界定为:负有法定作为义务的行政主体在法定期限内、法定程序上迟延履行、不予答复或者无任何理由拒绝履行作为义务的违法可诉行为。(二)国外对行政不作为的界定由于国外的行政法理论发展比较早,对于行政不...  (本文共2页) 阅读全文>>