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立法克服资源环境管理中的“政府失灵”

全国政协委员、交通大学法学院教授王曦日前呼吁:建设生态文明,立法克服资源环境管理中的“政府失灵”,刻不容缓。$$王曦说,2005年国家环保总局掀起“环保风暴”,喝令暂停30个建设项目。暂停的这些项目中,有一些是因为中央有关部门在审批过程中违反了环境法律的规定。2007年1月,国家环保总局首次采用“行业限批”手段,被“限批”的大唐国际、华能、华电、国电4大电力集团的建设项目背后,不乏中央政府有关部门违反环境法律的情况。$$另外,“在不少地方,政府出于发展经济的考虑,纵容一些企业的环境污染或生态破坏行为。许多地方政府为了招商引资,竟然无视国法,自行...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中州学刊》2008年02期
中州学刊

建设生态文明需要以立法克服资源环境管理中的“政府失灵”

当前,我国经济社会发展和生态文明建设中面临的重大瓶颈是资源环境的制约。党的十七大报告列举的当前我国面临的多种重大挑战中,“发展的资源环境代价过高”名列首位,报告因而提出全面建设小康社会的目标之一是“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。①环境资源代价过高,从表面上看,是经济学上的“市场失灵”的表现,若深究,则可以发现它是经济学上所谓“政府失灵”的恶果。“政府失灵”导致并加重“市场失灵”。“政府失灵”一般指“政府为纠正市场失灵而进行的行政干预措施无法提高资源配置效率的现象”②,在资源环境领域里,“政府失灵”一般表现为“环境政策无效”和“环境管理无效”。③其中,“环境管理无效”指的是“由于政府管理与政策实施环节的缺陷,如制度陷阱、寻租行为、官僚主义等的存在,环境政策...  (本文共2页) 阅读全文>>

《环境保护》2008年05期
环境保护

建设生态文明需立法克服资源环境管理中的“政府失灵”

当前,我国的经济社会发展和建设生态文明面临的重大瓶颈是资源环境的制约。十七大报告列举的当前我国面临的诸种重大挑战中,发展的资源环境代价过高名列首位。党的十七大报告因而提出全面建设小康社会的目标之一是“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”发展的环境资源代价过高,从表面上看,是经济学上的“市场失灵”的表现。若深究,则可以发现它是经济学上所谓“政府失灵”的恶果。“政府失灵”导致并加重“市场失灵”。因此,建设生态文明的一个重要方面应当是从解决“政府失灵”问题入手,达到消除或极大地减少资源环境领域的“市场失灵”的目的。作为调整人们关于开发、利用和保护环境与资源的社会关系的具有法律约束力的社会规范,环境法在建设生态文明的进程中起着其他的社会规范所难于替代的作用。对于“政府...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国环境法治》2007年00期
中国环境法治

建设生态文明需要以立法克服资源环境管理中的“政府失灵”

当前,我国的经济社会发展和建设生态文明面临的重大“瓶颈”是资源环境的制约。十七大报告列举的当前我国面临的诸种重大挑战中,“发展的资源环境代价过高”名列首位。党的十七大报告因而提出全面建设小康社会的目标之一是“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”’ 环境资源代价过高,从表面上看,是经济学上的“市场失灵”的表现。若深究,则可以发现它是经济学上所谓“政府失灵”的恶果。“政府失灵”导致并加重“市场失灵”。因此,建设生态文明的一个重要方面,应当是从解决“政府失灵”问题人手,达到消除或极大地减少资源环境领域的“市场失灵”的目的。作为调整人们关于开发、利用和保护环境与资源的社会关系的具有法律约束力的社会规范,环境法在建设生态文明的进程中起着其他的社会规范所难于替代的作用。对...  (本文共2页) 阅读全文>>

《铜仁职业技术学院学报》2012年06期
铜仁职业技术学院学报

中美比较视角下的环境管理

环境管理是指运用计划、组织、协调、控制、监督等手段,为达到预期环境目标而进行的一项综合性活动。尽管中美两国的国情不同,但对两国环境管理的一些核心环节进行分析比较,可以发现一些值得思考,有助于我国加强环境管理的重要内容。一、中美两国环境保护法律和法规制定过程(一)中国环保法律和法规制定过程在中国,法律制定的权力属于全国人大及其常委会。制定过程包括法律案的提出、审议、表决和公布四个环节。提出法律案,是法律制定的第一道程序。法律案的审议过程,是法律制定程序的核心环节。全国人大会议审议的法律案,一般经一次会议审议后即可交付表决,由全体代表的过半数通过。全国人大常委会审议法律案,一般要经过常委会三次会议审议后,才能交付表决,由常委会全体组成人员的过半数通过。法律案经全国人大及其常委会通过后,由国家主席签署主席令予以公布,并及时在全国人大常委会公报和在全国发行的报纸上刊登。我国目前建立了由法律、国务院行政法规、政府部门规章、地方性法规和地方...  (本文共3页) 阅读全文>>

《广东培正学院学报》2005年01期
广东培正学院学报

建立环境管理体系:企业环境管理的法律规范

一、环境甘理体系:环幼,理法称规范的目 标徽式 1.环境管理体系及其特点 环境管理体系是一个企业全面管理体系的组成 部分.它包括为制定、实施、实现、评审和保持 环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、 惯例、程序、过程和资源,还包括企业的环境方 针、目标和指标等管理方面的内容。环境管理体系 是一个企业有计划、协调运作的环境管理活动,有 规范的运作程序和文件化的控制机制,是一项企业 内部管理工具,旨在帮助企业实现自身设定的环境 表现水平,并不断改进环境行为,以达到新的高 度、 环境管理体系具有「述特点:一是环境管理体 系的实施是以实现环境表现的有效改进为目的,它 的内容以实现环境方针,满足环境目标为依据,同 时也充分考虑其有效性和经济性;二是环境管理体 系的非统一性,它的复杂程度、资源配置等没有统 一的规定,取决于企业经营活动的性质、企业的规 模及法律法规的要求,没有固定统一的模式;三是 环境管理体系具有动态性,这一体系处于不...  (本文共4页) 阅读全文>>

《化工管理》2018年36期
化工管理

危险废物环境管理的问题与对策

近年来,随着我国工业发展水平的不断提升,工业生产量迅猛增长,生产中产生的大量危险废物也随之而来。在这种情况下,国家对于废弃污染物的管理成为了社会重点和热点问题。目前我国对于危险废物的管理和控制力度正在逐年加大,整治力度也不断提升,整体的管理工作正处于快速上升阶段。但是,在这方面目前仍然存在着一定的问题,对人们的生活和健康产生着危害和困扰。在日后的发展中,还要不断地提升管理力度,加大危险废物的整治力度,为环境保护和人类健康保驾护航。1危险废物的定义危险废物,顾名思义,会对人类的正常生活产生危害。它是一种特殊的固体废弃物,容易发生燃烧和爆炸,具有强烈的腐蚀性和毒性,会对人们的生活和健康带来很大的影响。我国的相关法律规定,危险废物指的是列入了《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物;《中国21世纪议程》也明确指出,危险废物是一种特殊的固体废弃物。由此看来,危险废物被多个组织和文件公认为是...  (本文共2页) 阅读全文>>