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工商廉政文化建设的定位

一、工商廉政文化的现实定位$$    1.关于文化的概念分析$$    一般说来,文化是指人类主体通过社会实践活动,改造自然界客体而逐步实现自身价值观念的过程。从文化的广义层面讲,有物质、社会关系、精神、艺术、语言符号、风俗习惯等六大系统,亦或表述为物质文化层、制度文化层、行为文化层、心态文化层四个层次。而狭义层面的文化则排除物质文化层等,特指心态文化,或者指社会心理和社会意识形态。从文化的功能看,文化是一个多元结构系统,是一个历史与现实相连接的动态系统,是一个传承与创新相统一的发展系统,是一个先进与落后的合成系统。先进文化服务、促进、适应生产力的发展,营造健康向上的社会心理;落后朽腐的文化迟滞并阻碍社会进步,制造腐朽的社会意识形态,阻碍社会生产力的发展。文化的存在形态,又往往以特别清晰的地域、行业、历史、现实特征呈现出来。$$    在大文化的背景下解读就不难看出,廉政文化是大文化背景下的一个局部、一个分支、一个领域、一个系统...  (本文共2页) 阅读全文>>

《法制与经济》2015年01期
法制与经济

利用格式条款侵害消费者合法权益的行为及工商行政执法研究

格式条款是建立在社会分工和交易活动发展到一定水平的基础上,伴随着精细专业化和规模集团化经济形式的出现而大量产生的,是合同双方共同追求节约交易成本的结果,尤其是在消费合同中,格式条款更是得到广泛使用。但是,格式条款本身也存在着一些不合理的因素,它面临着背离契约自由和公平精神的挑战,使消费者的意志得不到准确的体现,甚至可能被不法者利用而对消费者的合法权益造成损害[1]。鉴于此,有必要通过制度设计和法制运行途径,使格式条款中双方的权利义务恢复均衡,在充分发挥其积极因素的同时排除其对消费者合法权益的损害。一、利用格式条款侵害消费者合法权益行为的表现形式现实生活中,格式条款种类繁多,利用格式条款侵害消费者合法权益行为亦五花八门,如“货物出门、概不退换”、“自备零钱,恕不找零”等等不一而足。现笔者结合工商行政执法实践,综观当前各行业存在的格式合同,将利用格式条款侵害消费者合法权益行为的常见表现形式根据其所损害客体的不同而分类梳理如下:(一)...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国工商管理研究》2015年02期
中国工商管理研究

当前工商行政执法存在的问题及对策

2011年以来,陕西省工商系统先后完成了省以下分级管理体制调整和食品监管职能划转,并率先在全国启动了商事制度改革。工商行政管理各项改革在服务经济发展、强化市场监管职责等方面起到了一定的积极作用,但一定程度上也对工商部门履行法定职责产生了或多或少的影响,其中对工商行政执法工作的影响尤其明显。为探究、解决新形势下工商行政执法存在的困难和问题,笔者进行了实地调研。根据调研情况,现就当前工商行政执法面临的困难和问题进行分析,并提出对策建议。一、当前工商行政执法存在的困难和问题(一)执法效能不高体制调整改革后,陕西省工商系统办案数、罚没款数均呈明显下降态势。其原因主要包括:一是体制调整后,部分县级工商局取消了罚没款建议指标,办案工作没有考核压力。二是职能划转后,工商部门不再办理涉及流通领域食品安全的案件,流失了部分办案领域。三是商事制度改革后,市场准入门槛降低,注册登记方面的案件数量大幅下降。(二)执法风险增大工商行政管理改革对工商行政执...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国工商管理研究》2013年10期
中国工商管理研究

加强工商行政执法与刑事司法衔接的“冷”思考

工商机关作为市场监管和行政执法的重要职能部门,担负着维护市场经济秩序的重要职能。但是近年来市场经济领域频发的食品安全、非法传销、制售假冒伪劣商品等严重破坏市场经济秩序的违法犯罪行为,仅靠行政机关的执法力度很难对违法犯罪行为起到震慑作用。而当中执法人员因失职、渎职等被问责而受到行政、刑事责任追究的事件却时有发生。如何认识和防范工商行政执法风险,确保职能到位和执法安全,如何完善工商行政执法与刑事司法衔接机制,共同打击经济犯罪,成为各级工商机关不断探索的重要课题。一、当前工商行政执法与刑事司法衔接的基本情况(一)法律依据的基本格局法规层级低,主要依据是规范性文件。当前,“两法衔接”工作的依据,主要有国务院令第310号的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,最高人民检察院制定或与有关部门共同制定的若干规范性文件,如《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》等30余份规范性文件。而...  (本文共4页) 阅读全文>>

《中国工商管理研究》2010年02期
中国工商管理研究

和谐社会背景下的现代工商行政执法理念探析

理念是指我们对某种事物的观点、看法和信念。理念指挥人的行为,只有理念的进步,才可以从根本上带来行为的进步,以至于社会的进步。立法有立法理念,司法有司法理念,执法也有执法理念。在当前建设法治社会、和谐社会背景下,工商行政执法理念应当包含什么内容。本文拟从法理层面对工商行政执法理念进行分析,并对如何进一步深化现代工商行政执法理念提出建议。一、现代工商行政执法理念应当包含的内容笔者认为工商行政执法理念应当包含以下内容:(一)维护公共利益和公民合法权益行政处罚和行政许可是行政执法的基本手段,也是工商机关行政执法的主要手段。作为规范这两项行为的基本法律,行政处罚法和行政许可法的规定都反映了其根本目的是维护公共利益和公民合法权益。《中华人民共和国行政处罚法》第1条规定:“为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制定本法。”《中华人民共和国行政许...  (本文共3页) 阅读全文>>

《工商行政管理》2010年07期
工商行政管理

如何进一步深化现代工商行政执法理念

笔者认为,工商行政执法理念应当包含以下内容:维护公共利益和公民合法权益;依法行政;民主、公开和以人为本。近年来,工商机关开展的许多工作都说明了维护公共利益和公民合法权益等现代工商行政执法理念在执法实践中已经得到了重视。这体现在行政指导、规范自由裁量权、建立执法责任制、说理式行政处罚决定书等工作的推行。但是我们也应当承认,工商执法实践中还存在一些不符合现代工商行政执法理念的情况。如何进一步深化现代工商行政执法理念,笔者认为,应该采取以下措施:一、直接措施一是培养对法律的信仰。“法律必须被信仰,否则将形同虚设。”我们应当聆听伯尔曼先生的这一教诲。“在实践依法行政的过程中,除了要强调公务人员的政治素质、法律素质和专业素质外,导入其敬畏之心应当是建设一个法治政府、有限政府、责任政府和善良政府的题中应有之义,因为,贤良的法治政府,结合法治与德治的双重优越性,是全世界人类的共同梦想。”只有树立对法律的信仰,才可能在具体执法中真正实现维护公共...  (本文共1页) 阅读全文>>