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呼唤生态补偿机制

云、贵、川三省是长江上游重要的水源涵养区,该地区的生态环境保护和建设状况对于长江中下游的生态环境质量举足轻重。1998年10月1日全面停止天然林采伐后,昔日的砍树人逐步转变为种树人。但“中华环保世纪行·西部开发生态行”记者团近日在三省采访时也了解到,由于尚未建立起行之有效的森林生态效益补偿机制,使得三省的林业发展举步维艰。$$1998年10月1日,国家严令禁伐天然林后,企业停止了木材加工,没有了经营性收入,森工企业债务沉重。记者了解到。云南省森工企业累计拖欠债务18.86亿元(银行借款8.44亿元),现在银行催收债务,甚至起诉到法院;四川省森工企业、国有林场原用国家贷款本息16.6亿元建设的林区公路和购买的采伐设施设备等,由于停伐天然林已闲置或报废,这些国有单位已失去还款能力;贵州省实施禁伐后,造...  (本文共1页) 阅读全文>>

《今日浙江》2013年24期
今日浙江

海洋保护呼唤生态补偿

近年来,浙江省在海洋生态补偿机制建设方面进行了积极探索和尝试,但总体来说,海洋生态补偿资金投入有限,补偿机制单一,缺乏长效机制和统筹规划。当前,我省的生态补偿资金投入主要来自于省政府转移支付。11个已建立的海洋保护区基本都处于生态敏感和脆弱地区,而保护区的经费仅能应付核心区管理事务,管理人员少,科研设备缺,全面监管和保护整个区域存在普遍困难。2008年,全省开始推行海洋工程建设项目对海洋生物资源损害的补偿试点。到2011年,开展项目约为170个,要求生态补偿资金约6000万元,实际落实只有2000万元。补偿建设项目也仅针对资源损失大,危害明显的围填海、海上爆破等工程,补偿计算依据仅为渔业资源损失。可以说,陆海之间,河海之间,不同群体之间的横向转移支付基本没有。优化海洋生态资金使用资金虽然有限,然而“用在刀刃上的好钢”可以起到事半功倍的作用。从陆域情况看,浙江省不同生态功能区之间由于环境资源禀赋、生态功能定位不同导致的发展机会不均...  (本文共2页) 阅读全文>>

中国海洋大学
中国海洋大学

建立生态补偿的依据及其意义

生态补偿制度一直是理论界讨论的热点问题。然而,究竟什么是生态补偿至今没有一个定论。国内外学界多从生态补偿作为一个刺激环境保护的经济手段方面来分析并研究,经济学角度的生态补偿概念亦被多数人认可。应该说,经济学角度的界定方式揭示了环境外部性的本质,但是仅仅把生态补偿界定为一种经济手段,不够全面。生态补偿一方面是作为经济手段存在的,但它绝不仅仅只是作为一种经济手段发挥作用的,它已成为兼有生态学、经济学以及法学等各个领域特性的一种制度。同时,这种经济学视角的研究是站在补偿对象是自然的角度上进行的,维护生态几乎是所有经济学理论支持者所认为的生态补偿的目的与落脚点。生态补偿制度之所以称其为一项法律制度,一个很重要的原因是它可以由法律进行调整,有相应的权利义务内容对其进行约束。只有人才能承担起这项任务,也只有人才能使这项法律制度得以实行。人类对大自然无法进行补偿,就好像我们无法给大树和森林以金钱或者其他形式的惠益一样。对自然进行“补偿”在法律...  (本文共66页) 本文目录 | 阅读全文>>

《新西部》2005年06期
新西部

生态补偿呼唤生态民法典

中国西部生态补偿(国际)研讨会 于日前在贵州省贵阳市召开。“生态补偿 说到底是个社会公平问题。”环境经济学 家安德雷·维斯特认为,一些人多占有了 环境资源,另一些人占有得远远不够.国 家应该在他们之间进行平衡和调整。这 种平衡和调整指的就是生态补偿. 然而,生态补偿谁来补?补给谁? 怎么补?却是一个绕不开的关键问题。 无一例外的是,所有的学者都在努力寻 求生态补偿的“草根之路”,并希望草根 终能长成大树。 有关生态补偿,浙江省杭州市近日 也曾端出酝酿达半年之久的《关于建立 健全生态补偿机制的若干意见(送审 稿)》。《意见》提出将结合政府调控与市 场化运作.逐步建立公平公正、权责统一 的生态补偿机制。该《意见》被称为“全 国首创’,笔者也认为是探索当下生态补 偿机制的一个重要蓝本.《意见》采用政 府政令形式对生态补偿机制作出详细具 体的规定,看起来也似乎给地方政府套 上了生态保护的“紧箍咒’。然而笔者以 为,停留在行政效力上的“生...  (本文共1页) 阅读全文>>

《治黄科技信息》2013年02期
治黄科技信息

水利部积极推进水生态补偿机制建设有关工作

2013年3月22日,矫勇副部长主持召开部长专题办公会,听取水生态补偿机制研究和有关工作情况的汇报,对下一步推动建立水生态补偿机制有关工作提出了明确要求。建立生态补偿制度,是大力推进生态文明建设的重要举措,水生态补偿机制是国家生态补偿制度的重要组成。建立水生态补偿机制,是贯彻落实党的十八大精神和2011年中央1号文件的重要任务。按照党中央、国务院的有关部署,水利部高度重视并积极推进水生态补偿机制建设。重点开展了以下工作:第一,在法律制度方面。《中华人民共和国水法》确立了水资源有偿使用制度和开采矿藏或兴建地下工程导致生态环境问题的补偿制度。2010年新修订的《水土保持法》明确提出,将水土保持生态效益补偿纳入国家建立的生态效益补偿制度。2011年国务院出台的《太湖流域管理条例》规定,对损害水体功能的要采取补救措施,并对流域上下游污染物排放控制补偿原则作了明确规定。第二,在政策措施方面。2011年中央1号文件明确提出,要“建立水生态补...  (本文共2页) 阅读全文>>

《决策导刊》2005年12期
决策导刊

关于建立生态补偿机制的思考

党的十六届五中全会指出:“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则,加快建立生态补偿机制。”建立生态补偿机制,有助于利用经济手段和宏观调控管理方法,促使生态环境资源的开发利用过程与一般商品再生产过程相结合,从而达到在整体上对全社会的生产活动进行宏观调节,对生态破坏、环境污染及生态功能的恢复与治理进行系统管理的日的。长期以来,一直存在着”环境无价、资源低价、商品高价‘’的价格体系,助长了资源开发者把开发造成的生态破坏的外部不经济性转嫁给社会,原料生产与加工企业凭借对环境资源的无偿或低价占有获得超额利润,环境资源的利用或破坏却没有得到应有的补偿。生态补偿法律法规不健全,生态补偿管理不规范,生态补偿标准缺乏科学依据,生态补偿渠道单一化。因此,应从补偿制度法制化、补偿主体行政化、补偿手段市场化、补偿标准科学化、补偿方式多样化、补偿管理规范化等六个方面加快建立生态补偿机制。 补偿制度法制化。生态补偿制度法制化是保障生态补偿机制实施和运行的前提...  (本文共2页) 阅读全文>>

《吉林大学社会科学学报》2019年01期
吉林大学社会科学学报

我国市场化生态补偿机制的立法问题研究

一、问题的提出党的十九大报告明确提出建立市场化、多元化生态补偿机制。具体而言,就是要建立政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态补偿机制。[1]376生态补偿是当下国内外普遍认同的、较为有效的生态保护方式,其主要特征是通过经济上的奖惩,激励更多人积极主动地参与生态保护。市场化生态补偿机制,则是将市场所具有的调节利益的杠杆作用与生态补偿的激励作用结合起来,更有效地保护生态环境。目前,我国的生态补偿实践主要是政府主导的政策性生态补偿。比较而言,政策性的补偿规定存在一系列弊端,而法律制度因其具有持续性、普适性、规范性、强制性等特征,能够使生态补偿机制释放出更大的功效。因此,生态补偿机制需要法律制度的保障,而我国将要建立的市场化生态补偿机制则更需要法律制度的保障。因为市场化生态补偿机制正是在市场经济背景下运行的环境保护机制,它涉及市场交易和多元主体参与,其复杂程度远远高于政策性生态补偿机制,其中利益关系调整更需要完善的法律...  (本文共8页) 阅读全文>>