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生态补偿要补到位

在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中,把“加强生态建设,保护和治理环境”作为独立的一章单列出来,这充分说明生态建设在我国经济和社会发展中的地位。目前,我国为(退耕还林还草、天然林保护、防沙治沙等)支撑生态建设的工程制定出相应的生态建设政策,其中生态补偿政策引起多方重视。近日,中国社会科学院专门召开研讨会,对生态补偿该补到哪里等问题进行了深入探讨。$$退耕还林还草,用粮食换生态$$国家林业局生态中心的吴转颖介绍说,我国生态建设动真格的是在1998年长江特大洪水以后,洪水造成1000多亿的直接经济损失。经专家分析认为,长江上游滥砍乱伐、无序开采等行为是罪魁之一,所以退耕还林还草的呼声日渐高涨。同时,多年的农业发展,也使退耕还林有了物质基础。1999年,朱镕基总理视察了西南、西北5个省区之后,提出“退耕还林还草、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的原则。2000年3月,《关于开展2000年长江、黄河上中游地区退耕还林...  (本文共2页) 阅读全文>>

《环境保护》2019年10期
环境保护

美国饮用水水源保护区生态补偿立法对我国的启示

■文/蓝楠夏雪莲2019年,是决胜全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战的关键之年,打好作为污染防治攻坚战标志性重大战役之一的水源地保护攻坚战至关重要。水源保护区生态补偿法律制度能够改善饮用水水源的水质和水量状况,化解当地经济发展与环境保护之间的矛盾,是我国现阶段水源保护区生态补偿长效机制建立的重要内容,更是打好水源地保护攻坚战的重要“法宝”。经历过传统工业发展的美国,早在20世纪70年代就开始了对饮用水水源地保护的探索,并在这一过程中逐渐形成了系统的水源保护区生态补偿的法律体系和健全的生态补偿法律制度,对完善我国饮用水水源保护区生态补偿机制具有较强的借鉴意义。美国饮用水水源保护区生态补偿立法经验完善的生态补偿法律体系为了保护饮用水水源,美国出台了《安全饮用水法》(SafeDrinking Water Act)和《清洁水法》(Clean Water Act)。这两部基本法虽各有侧重点,但均就饮用水水源保护区生态补偿制度进行了明文规...  (本文共4页) 阅读全文>>

《西安交通大学学报(社会科学版)》2018年06期
西安交通大学学报(社会科学版)

中国生态补偿40年:政策演进与理论逻辑

1978年改革开放以来,中国的生态补偿经历了其作为环境保护附属政策的初设阶段、从环境保护政策中分离出来的形成阶段,以及由分项政策和综合政策组合的完善阶段。在理论层面,中国生态补偿40年是以生态环境的两个外部性问题为主线,以生态环境保护对象的产权界定、生态环境保护的主体界定,以及生态环境保护主体和生态环境保护对象之间的产权保护关系为核心内容展开。回顾其演进历史,中国生态补偿政策的初始阶段以生态环境价值的负外部性治理为主要目标,生态环境价值的正外部性内部化要求居于附属地位。然而在中国改革开放的深入发展过程中,国家以资源环境为巨大代价实现了经济的持续高速增长,物质资本高速增长的同时出现自然资本的超速减少,自然资本的减少一度已经触摸到生态环境承载力的底线,这使中国物质资本的增长形成瓶颈,在这样的背景下,作为以保护和增加自然资本为目标的生态补偿进入了新的发展历程。本文以正外部性内部化理论和产权理论为依据,通过对中央政府有关生态补偿法律法规...  (本文共12页) 阅读全文>>

《法制与社会》2019年01期
法制与社会

生态补偿中政府与市场有效融合的规范路径

《生态补偿条例》自2010年列入立法计划至今并无实质性进展,2016年国家在《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》中提出“政府主导,社会参与”的要求,然而实践中,生态补偿主要依靠政府的发起与资金投入,社会参与还有待进一步的深入落实,根本问题在于一方面缺乏政府与市场相互作用的正确认识与二者相互组合的把握,另一方面则表现为生态补偿不能有效的与其他相关制度进行衔接。有些学者提出生态补偿应是一个区域对另一个区域的补偿,是一个区域对另一个区域在财政方面的民事给付。本文认为过于强调权威性命令性的政府性补偿方式,没有充分挖掘市场在其中发挥的作用,更没有进一步解释市场与政府在生态补偿的关系,对生态补偿的立法目的与基本原则的认识不清,使得生态补偿的立法工作面临重重困难,近年来并没有实质性进展。一、政府型生态补偿的缺陷事权和财权不相匹配是政府型生态补偿的突出问题。生态补偿所需要的大量资金以国家的财政转移支付为主,地方政府拥有所有者的权益,享...  (本文共2页) 阅读全文>>

《Journal of Resources and Ecology》2019年01期
Journal of Resources and Ecology

横向生态补偿净额:中国京津冀地区的应用(英文)

1 Introductiondomestic market for environmental goods is incomplete,One of the most important tasks that economists face inmany actors lack an incentive to protect ecosystems. Undermaking ecological or environmental policies is to evaluatesuch circumstances, PES acts as an important institutionalthe economic value of ecosystem services and implementarrangement for the construction of ecological civilizationpayments f...  (本文共6页) 阅读全文>>

《中共青岛市委党校.青岛行政学院学报》2018年06期
中共青岛市委党校.青岛行政学院学报

国外生态补偿的实践、机制及其启示

中国经济的迅猛发展,不可避免的带来了生态和环境问题。按照中央“五位一体”的总体发展布局,生态文明建设的紧迫性日益突出。本文通过对比分析国外生态补偿机制和实践的共性和差异性,具体对比生态补偿总体实践、补偿模式、补偿方式和补偿标准方面的经验和做法,提出建设性意见,以期对中国生态补偿实践提供借鉴。一、生态补偿机制的内涵国外关于生态补偿的定义有很多,总体上分为两大类:一类是指因社会、经济活动造成环境破坏后,环境生态系统自身进行调整、恢复和补偿的过程;另一类是对损害环境的主体征收费用,用以补偿、保护和恢复环境生态。征收的费用通常有两种用途,一是用来修复在社会经济活动中导致的生态资源损失或生态功能破坏;二是对负责修复生态资源和补偿生态功能的主体进行经济补偿。本文所研究和分析的生态补偿机制是针对恢复生态资源和修复生态功能而进行经济补偿的多方主体协调配合的制度安排。二、国外生态补偿机制实践(一)总体实践方面建立完善的生态补偿机制是经济社会发展到...  (本文共5页) 阅读全文>>