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关于《环境影响评价法》有关立法问题的思考

环境影响评价制度是环境保护法的一项基本法律制度,它的确定使人类防止环境污染和破坏从末端治理转轨为源头控制,极大地推动了环保事业的发展。制定环境影响评价单行法,不仅能提高环境影响评价制度的法律地位,而且可以解决目前环境影响评价制度体系相互重复矛盾的状况。经过两年的《中华人民共和国环境影响评价法》起草,现已向人大常委会提交了审议的草案。该草案从形式到内容都充分体现了其作为环境影响评价单行法的特征。如能尽快通过,对于贯彻可持续发展战略,从根本上解决环境问题具有非常重要的作用。但笔者认为该草案中的若干规定仍有可以商榷的地方,在此提出,以供立法机关参考。$$一、关于战略环境评价中环境影响报告书的审批机关$$战略环境影响评价是草案的一大特色,其目的是使政府及其有关部门在拟定和编制决策或政策时,根据可持续发展的需要,减轻、避免因政策不当对环境造成不可挽回的损失。但用什么方法来保证战略影响评价的实施,是草案应该解决的问题。其中环评的管理和监督机...  (本文共2页) 阅读全文>>

《法制博览》2017年04期
法制博览

我国沙漠保护立法问题研究

沙漠是地球上最重要的生态系统之一,由于其特殊性形成了一个不同于森林、草原的独特生态系统。沙漠环境恶劣、人口稀少、很多地方多为不毛之地。沙漠的特殊性使其在保护上并不为各方面所重视。但是沙漠地区矿产资源丰富、物种特殊,加上全球沙漠由于气候和地形因素的影响多分布在南北纬15°-35°之间和北纬35°-50°之间,日照资源非常丰富,使其经济价值和生态价值具有重大的现实意义和战略意义。中国沙漠面积约70万平方公里,面积巨大,但是长期以来由于公众缺乏对沙漠综合价值的认识,对其只是一味的索取和缺乏相关保护,致使沙漠生态环境日益恶化,威胁着沙漠经济价值和生态价值的可持续发展。对沙漠保护的立法不足,是我国目前沙漠保护所面临的主要问题。一、我国目前沙漠保护的立法现状我国高度重视环境保护工作,到目前为止已经颁布了一系列有关自然资源和环境保护的法律法规。2001年8月31日全国人民代表大会常务委员会审议通过了《中华人民共和国防沙治沙法》,这是一部专门关...  (本文共2页) 阅读全文>>

《牡丹江大学学报》2017年07期
牡丹江大学学报

关于我国慈善立法问题的分析

一、概念阐述中国的慈善思想在古代早有体现,对于什么是慈善,中华慈善总会会长崔乃夫先生有着极为精辟的概括:慈是什么呢?父母对子女的爱叫慈,是所谓的纵向关系,表现上一代对下一代的关爱之心,如中国古代诗句“慈母手中线,游子身上衣”。什么叫善呢?在横向方面,善是指人与人之间的相互关爱,在人际交往过程中的互助之心,是其重要表现。如著名古语“四海之内皆兄弟”,就是表达这个意思。从纵横两个方面的关系,崔乃夫把慈善的活动和真谛深刻表现出来。我们在崔乃夫对慈善的认识的基础之上,还需要给慈善一个合适完整的定位。笔者认为,慈善就是,人们在仁慈善良的意识指导下,从事帮助他人的行为举动等。它应包含两个内容,一是心态;二是行为。光有想助人之心,却没有相应的行为,这不叫慈善,慈善表达的是一种人帮人的心态,并付出实践。因此可以说慈善是一种仁爱之心,慷慨之心,慈悲之心等等,并在此基础上互相关心,互相帮助,互相爱护。这里需要注意区别慈善和公益,很多情况下,人们会把...  (本文共3页) 阅读全文>>

《法治与社会》2017年02期
法治与社会

争议声中行进的民法总则

2016年10月31日,备受瞩目的民法总则草案继6月经过初审后,再次提交全国人大常委会二审。在编纂民法典的宏大背景下,堪称整个民法典龙头的民法总则,既是编纂民法典最为关键的第一步,也是其中最为艰难的一项立法工程。在民法总则立法过程中,围绕诸多重大立法问题,各方争议不断。民法总则草案二审稿与一审稿相比,已对一些立法争议作出回应,但总体看,不少立法分歧仍...  (本文共2页) 阅读全文>>

《当代经济》2004年04期
当代经济

关于企业和企业家的维权立法问题

企业和企业家需要立法保护吗答案是肯政府八刊待企业权利的时候要_遵循以卜儿定的。企业是商品和服务的提供者,是就业和税个原则:一是法制原则比如乱收费,企业就足收的提供者,是稳定社会的重要基础,命法保护要争取维权的、但是法律没有相应的规定,囚企业和企业家的利益有一定理论意义和实践意此,必须完善相关的法律二址公平原则即对义。然而,怎样保护企业和企业家的利益}呢了各种所有制经济采取同等待遇只是效益原则一、关于企业的维权问题政府要把服务「作做得更细花谕旨出现服务功(一)要保护企业法人产权十六)闲三中全能化边缘化的情况.确实为企业服务_四是尊重会对现代产权制度做出J明确的阐述.提出了企业基本仪益原则。企业经沂是不应当被随意产权制度是所有权的核心和主要内容,它包括捣.\LJ1勺,这是执法机关)在。特别丫卜意的问题五是物权、债权、股权和知识产权等权利夕年8)],司法审杳原则几终是具体性}i勺行为,应要求法冈务院发展中心的陈主任就社会主义现代企业院...  (本文共2页) 阅读全文>>

《成都体院学报》1988年04期
成都体院学报

社会主义初级阶段与体育立法

党的十三大提出我国正处在社会主义初级阶段的理论,是对我国基本国情的理论概括,是我们分析和认识体育立法问题的立足点和理论依据。我国社会主义社会脱胎于半殖民地半封建社会,经过30多年的建设,国家的面貌有了很大变化,经济力量有了巨大的增长,教育科学文化和体育有了相当大的发展。但是我国社会生产力水平仍远远落后于发达的资本主义国家,国民生产总值居于世界后列。这种情况决定了我国在生产关系方面,发展社会主义公有制所必需的生产社会化程度还很低;在上层建筑方面,建设高度社会主义民主法制所必需的一系列经济文化条件还很不充分,甚至在尊重法律和社会主义行为规范方面还面临着艰巨的反封建任务。这说明我们今夭仍然还远远没有超出社会主义初级阶段,我国体育法治的现状充分体现了这一点. 一是体育法律很不完备。建国以来,我国在体育立法方面做了很多工作,制定和颁布了许多单行体育法规,对我国的体育事业的发展曾经发挥了重要作用。但是从总的情况来看,体育立法仍然是我国社会主...  (本文共5页) 阅读全文>>