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环保部门有权发出关停令

本报讯 最近,四川省绵竹市人民政府根据《中华人民共和国环境保护法》第二十九条、第三十九条的有关规定,决定把对辖区内污染严重企业的限期治理、逾期未完成限期治理任务的企业和不符合国家产业政策、严重污染环境的企事业单位责令停业、关闭事宜授权环保局依照法律程序代表人民政府作出决定,并监督实施。此授权,旨在实施环保执法过程中,减少审批程序,提高执法效能,减少干扰,杜绝私情。 $$  过去政府要对一个企业关停前,先要由环保部门给政府写报告、拿依据、...  (本文共1页) 阅读全文>>

《甘肃广播电视大学学报》2009年04期
甘肃广播电视大学学报

责令停业整顿的法律分析

《银行业监督管理法》、《商业银行法》、《金融违法行为处罚办法》、《金融机构管理规定》、《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法》及银行业监管的相关规章中都多次提到了责令停业整顿,将其设定为一种行政处罚,然而《行政处罚法》中只将责令停产停业设定为法定的行政处罚方式,并没有责令停业整顿的表述,且在银行业监管的相关法律规范中也找不到对责令停业整顿的性质、适用标准、执行方式等更为具体的规定,但不可否认,责令停业整顿已成为银行业监管者处罚诸如金信信托、西部租赁等违法银行业金融机构的惯常做法,因此,对责令停业整顿进行深层次的法律分析并明确其法律边界对提高银行业监管的有效性有着重要的意义。一、责令停业整顿的性质(一)责令停业整顿的性质责令停业整顿属于何种性质的行为在实践中存在不同的认识。一种观点认为责令停业整顿属于行政强制措施;另一种观点认为责令停业整顿属于行政处罚行为。笔者认为,行政强制措施,是指行政主体为了实现一定的行政目的,对特定的行政相...  (本文共3页) 阅读全文>>

《城市管理与科技》2017年01期
城市管理与科技

试析《北京市生活垃圾管理条例》“责令停业整顿”性质

一、背景概述 集、交运、处理餐厨垃圾”类的案件“当事人不停业整顿怎么办”?以及“停仅有83起,罚款94.59万元。由于上 业了但整顿不合格又如何处理”等实《北京市生活垃圾管理条例》(以 述两类违法行为类似刑法理论中的“对 际操作问题均没有明确答案或依据。下简称《管理条例》)自2012年3月1 合”关系,因此处罚数据间的较大差日起施行至今已近五年。自《管理条例》 距说明了“选择性”执法的存在。这 =性质分析施行以来,通过社会各方的共同努力, 种情况绝非仅存在于某个执法人员或北京市生活垃圾管理得到了显著加强, 某个基层执法队,而是一种当前全市 徒法不足以自行。建设法治政府、城乡环境明显改善,生态安全得到维 城管执法部门的整体现状。究其原因, 推进依法行政、维护法治精神、捍卫护,促进了首都经济社会可持续发展。 主要存在以下三个方面因素。 法律权威是行政执法部门的光荣使命。但是,在取得上述可喜成绩的同时,也 一是法律条文语意不清,性质不...  (本文共3页) 阅读全文>>

《环境》2015年11期
环境

有理有据打击“超标排放行为”

今年以来,“史上最严”新环保法的实施,赋予了环保部门挥向污染行为的“狼牙棒”。加之配套的《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》(以下简称“办法”)发布,帮助环保部门更加“稳、准、狠”地打击“超标排放行为”。虽然“办法”是对新环保法条款的具体化,但一直以来,围绕谁是实施责令停业、关闭的执法主体,两者都未作出明确规定。本文将对谁是责令停业、关闭的实施机关,以及如何实施责令停业、关闭作出回答。加快排污许可和总量控制制度顾名思义,“超标排放行为”是指企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的行为。其中涉及的两项指标均由有管辖权的环保部门核准,均是基于行政许可而确立。显而易见,“超标排放行为”只在合法设立并获得环保部门排污许可的排污主体中出现,未经批准的建设项目并不适用这一条款。因此,在排污许可法律制度未实施前,如何规范排污许可工作,是影响规制“超标排放行为”的关键因素。此外,“办...  (本文共3页) 阅读全文>>

权威出处: 《环境》2015年11期
广东财经大学
广东财经大学

东莞市若石沐足中心停业整顿的法律分析

2014年2月9日,央视《新闻直播间》曝光东莞市多个娱乐场所存在色情服务的违法行为后,社会开始对东莞扫黄加以议论,学界开始对东莞扫黄过程中的相关法律问题展开讨论,本文选取了具体某一娱乐场所作为典型,希望对其在扫黄行动中被责令停业整顿的相关法律问题进行研究,从而找出相关处置建议。责令停业整顿作为一种相对严重的行政处罚行为,对其性质和法律归属进行研究,有利于规范行政处罚行为,推动依法行政的进程。本文第一章主要对案件的由来及停业整顿的内容加以陈述,为接下来对责令停业整顿的法律分析作好铺垫;第二章主要是对责令停业整顿的法律性质加以分析,通过对学界各种学说的分析以及与相关概念的比较,明确责令停业整顿的法律属性;第三章主要对若石沐足中心被责令停业整顿中存在的法律问题进行分析,主要从立法、程序等方面分析其存在的问题,为处置建议的提出埋下伏笔;本文最后一章是提出若石沐足中心停业整顿的法律处置建议,主要从确立责令停业整顿的基本原则、加强程序控制以...  (本文共33页) 本文目录 | 阅读全文>>

《重庆与世界(学术版)》2016年11期
重庆与世界(学术版)

烟草专卖责令停业整顿法律适用问题探讨

一、责令停业整顿概述(一)责令停业整顿的概念及立法规定责令停业整顿是指《烟草专卖法实施条例》第十四条第一款规定的对不符合法定条件的持证人,由发证机关责令其暂停烟草专卖业务、进行整顿的行政管理措施。《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条对可以责令停业整顿的情形进行了细化规定,针对零售户主要列举了以下情形:(1)不符合规定条件的;(2)非法转让许可证的;(3)因涉烟违法一年内被处罚两次以上的;(4)一次性被查获假烟、走私烟50条以上的;(5)涉烟犯罪的;(6)不执行烟草专卖局行政处罚决定的;(7)被吊销工商营业执照的;(8)登记事项发生变更拒绝变更登记的。(二)责令停业整顿的性质及特征关于责令停业整顿的性质,对其是否属于行政处罚一直以来颇具争议。2014年9月,国家局在《国家烟草专卖局办公室关于行政处罚权力有关事项的批复》中对此进行了明确,将责令停业整顿界定为法律赋予许可证发证机关的一项行政管理措施。责令停业整顿并不是一种处罚方式,从...  (本文共3页) 阅读全文>>