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生态补偿体系建设的基本方向

●生态补偿的科学化:生态补偿需要进一步明细化、定量化 $$    ●生态补偿的规范化:这是生态补偿的内在要求,也是维系其公正公开的有效形式 $$    ●生态补偿的市场化:使生态补偿的范围、主体、对象及其责任、权利、义务尽可能清晰 $$    ●生态补偿的法制化:这是生态补偿政策、制度的法律保障 $$    生态补偿的科学化 $$    国内外关于生态补偿理论和实践的研究,大约已有半个多世纪的历史,其中有许多成功的范例,如哥斯达黎加、哥伦比亚、美国、澳大利亚、法国、英国、巴西等国家。在中国影响较大的生态保护和恢复项目,有天然林保护工程、退耕还林还草工程、森林生态效益补偿项目(见下表)。 $$    各省成功的典型也有不少,如浙江省金华河流域。上游的东阳县和下游的义乌市之间就有用水补偿协议:义乌市每年给东阳县两亿人民币以购买5000万立方米用水权,并且每使用1立方米水另交0.1元人民币。还有广东省曲江县,政府从自来水公司和电力公司...  (本文共2页) 阅读全文>>

河北工业大学
河北工业大学

我国国家生态补偿体系研究

生态补偿是一种调整相关利益者因保护或破坏生态环境活动产生的环境利益及其经济利益分配关系,内化相关活动产生的外部成本的制度安排。我国生态补偿的主要作用对象是生态环境保护领域,该领域有三个相关的重要特征:一是区域性;二是涉及的责任主体数量大;三是以生态保护为主。生态补偿制度缺失是我国生态环境恶化的一个重要原因。要解决我国的生态环境问题,必须建立生态补偿体系,完善生态补偿制度。基于这样的背景本文主要进行了以下几方面的研究:首先,基于经济学对我国国家生态补偿运行机制进行研究。研究认为:根据补偿要素公共属性的不同,我国生态补偿体系的运行机制可分为政府补偿机制、市场补偿机制和混合补偿机制。混合补偿机制是对市场和政府补偿机制的混合使用,最常见的混合补偿机制就是政府之间的生态补偿交易:补偿是通过市场交易、讨价还价来实现的,但交易双方是政府,政府用于支付的又是财政资金。进一步论证了混合补偿是适合我国国情的一种重要生态补偿机制。其次,给出了我国国家...  (本文共109页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国海洋大学
中国海洋大学

海南生态省建设的环境政策研究

生态省建设是我国在提出走可持续发展道路后,在省域范围内实行的保护环境与发展经济的区域发展模式。在全国环境问题日益严重的情况下,生态省建设已经成为区域环境保护的主要载体以及实现可持续发展的推动力量。海南作为我国首个生态文明示范省份具有“先行先试”的导向作用,对其发展战略与环境政策及其实践活动进行研究将对我国其他生态省、生态市等区域性生态建设具有十分重要的借鉴意义,也将对海南最终建成生态文明示范区具有一定的参考价值。海南虽然依靠优越的自然生态资源、国家对其建设经济特区与生态文明示范区的政策支持以及丰富多样的生态文化作为软实力等因素获得了巨大的发展优势,但是依然没有完全脱离传统的社会发展模式。海南原有的经济基础不足以支持生态建设,海南自建省以来面临的经济发展与生态保护之间的两难选择导致出现了诸多的环境问题,同时,在国内与其他生态省和区域竞争中,海南薄弱的经济基础与社会支持以及日渐减弱的政策扶持都对海南进一步提升生态省建设的水平造成了阻...  (本文共76页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

中国农业生态补偿研究

农业生态补偿是一种运用财政、税费、市场等经济手段激励农民维持、保育农业生态系统服务功能,调节农业生态保护者、受益者和破坏者之间的利益关系,以内化农业生产活动产生的外部成本,保障农业可持续发展的制度安排。从1999年试行退耕还林工程算起,我国的农业生态补偿已历经10余年的发展。经过10余年的不懈努力,农业生态补偿工作已获得了较为明显的环境效益和社会效益,不仅增强了农民的生态保护意识,使农业生态环境得到进一步改善,而且还实现了部分地区的农民增收和资源优化配置。但总体来看,我国的农业生态补偿工作仍处于起步阶段,还没有形成一套完整的补偿体系:一是补偿标准缺乏灵活性和多样性,激励作用受限;二是融资渠道单一,国家财政负担较重;三是补偿方式单一,缺乏长效机制;四是运行机制存在缺陷,操作缺乏效率。总之,其目标定位、运行模式、体系框架、支持体系等都有待进一步研究和完善。论文从分析我国农业生态环境存在的主要问题入手,阐述开展农业生态补偿的必要性和可...  (本文共170页) 本文目录 | 阅读全文>>

《环境与可持续发展》2019年04期
环境与可持续发展

关于市场化多元化生态补偿的实践基础与推进建议

党的十九大报告第一次明确提出要探索建立市场化多元化生态补偿机制,将“建立市场化、多元化生态补偿机制”列为“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”的内容之一,成为生态文明建设的重要内容之一。2018年12月,国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部、人民银行、市场监管总局、林草局9部门联合印发了《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》(发改西部〔2018〕1960号)(以下简称《行动计划》),为我国施行市场化多元化生态补偿机制提供了有效指导和引导,有助于推动建立生态补偿长效机制。《行动计划》出台以来,有学者从开展市场化多元化生态补偿的意义、运行模式等方面进行了解读,也有学者从实现路径、资金筹集方式等方面对市场化多元化生态补偿进行了分析,但如何科学推动市场化多元化生态补偿机制的实施,加快推动建立与生态补偿相关的绿色金融体系、生态产品价值实现机制,让生态补偿机制变“输血”为“造血”,是当前急需关注和研究的重点...  (本文共5页) 阅读全文>>

《广西质量监督导报》2019年08期
广西质量监督导报

新《海环法》下我国海洋生态补偿法律制度探析

人类对海洋开发利用的历史可追溯到数千年前。二十世纪以来,伴随着全球人口的爆炸式增长,对海洋资源的掠夺式开发导致海洋生态问题愈发严重。目前的海洋生态问题主要包括海洋资源衰竭、海洋环境污染、海洋生态破坏等。由于海洋本身地势较低又相互连通的的地理特点,导致污染物入海后难以转移,对海洋生态环境造成重大污染,我们必须重视这一问题。良好的海洋生态环境应该是具有强大的自洁能力与丰富的生物资源,不受人类活动的威胁和破坏,海洋生态保持可持续发展的安全状态。我国新修订的《海洋环境保护法》通过海洋生态补偿制度降低人类活动对海洋生态的威胁,对受损的海洋生态环境进行补救。体现了我国对于海洋生态保护的决心。一、《中华人民共和国海洋环境保护法》修订及内涵分析(一)修订背景现今海洋环境恶化加剧,海洋整体的净化能力和承载力不断下降,已经威胁了海洋生态安全。联合国秘书长古特雷斯在2017年就全球气候问题在纽约大学发表的演讲中强调,海洋正在向人类发出生态警告。仅20...  (本文共3页) 阅读全文>>

《西安交通大学学报(社会科学版)》2018年06期
西安交通大学学报(社会科学版)

中国生态补偿40年:政策演进与理论逻辑

1978年改革开放以来,中国的生态补偿经历了其作为环境保护附属政策的初设阶段、从环境保护政策中分离出来的形成阶段,以及由分项政策和综合政策组合的完善阶段。在理论层面,中国生态补偿40年是以生态环境的两个外部性问题为主线,以生态环境保护对象的产权界定、生态环境保护的主体界定,以及生态环境保护主体和生态环境保护对象之间的产权保护关系为核心内容展开。回顾其演进历史,中国生态补偿政策的初始阶段以生态环境价值的负外部性治理为主要目标,生态环境价值的正外部性内部化要求居于附属地位。然而在中国改革开放的深入发展过程中,国家以资源环境为巨大代价实现了经济的持续高速增长,物质资本高速增长的同时出现自然资本的超速减少,自然资本的减少一度已经触摸到生态环境承载力的底线,这使中国物质资本的增长形成瓶颈,在这样的背景下,作为以保护和增加自然资本为目标的生态补偿进入了新的发展历程。本文以正外部性内部化理论和产权理论为依据,通过对中央政府有关生态补偿法律法规...  (本文共12页) 阅读全文>>