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十大新意贯穿《水污染防治法》

$F编者按$E:$T《中华人民共和国水污染防治法》已于2月28日由第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过。本报特约全国人大环资委法案室主任孙佑海对修订后的《水污染防治法》的诸多亮点进行深入解读,以飧读者。$E$$第十届全国人大常委会第三十二次会议2月28日全票通过了修订后的《中华人民共和国水污染防治法》,自今年6月1日起施行。与在此之前施行了近12年之久的、1996年修正的《水污染防治法》相比,新修订的《水污染防治法》新意颇多。$$@@@加大政府责任:地方政府要对水环境承担实实在在的责任@@@$$新修订的《水污染防治法》有关加大政府责任的新规定主要是指:1.政府应当将水环境保护工作纳入政府最重要的规划——国民经济与社会发展规划,而这个规划是有项目和资金作保证的。2.县级以上地方政府要对本行政区域的水环境质量负责。3.国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度,将水环境保护目标完成隋况作为对地方人民政府及其负贵人考...  (本文共4页) 阅读全文>>

《系统工程理论方法应用》2006年06期
系统工程理论方法应用

排污权交易条件下有效控制厂商违规排污行为的机制

排污权交易是根据一定的污染物排放总量向各个排污厂商分配排污权,从而有效地满足一个地区特定的污染总量排放水平或满足一个确定的环境标准,然后准许各个持有排污权的厂商进行交易。近年来,随着排污权交易中出现的违规排污行为,环境经济学研究者们开始研究排污权交易市场的管理问题,M alik[1]研究了基于政策的环境标准时遇到的问题通常与污染物连续监控中遇到的技术方面困难有关。Egterten等[2]认为,由于存在有限的预算和寓禁监控成本,从而完全实现有效控制是不可能的。他们的研究结果进一步表明,如果边际协调成本(该成本是指购买排污权来代替增加的排污单位的成本)比欺骗的边际罚金要高的话,厂商将会采取欺骗的行为。为了有效管理违规排污厂商,H arford[3]在污染排放标准和税收的条件下提出了厂商行为的简单理论模型。K eeler[4]对罚款函数的具体模型进行了研究,为的是当管制者不能取得完全协调时对排污权交易和标准进行具体的比较。M alik...  (本文共5页) 阅读全文>>

《环境监测管理与技术》2002年06期
环境监测管理与技术

浅议超标排污行为

环境标准是国家为了维护环境质量、控制污染,保护人体健康、社会财富和生态平衡,按照法定程序制定的各种技术规范的总称。污染源排放到环境中的污染物浓度或数量超过污染物排放标准所规定的限量就是超标排污。超标排污行为究竟是不是违法行为,现就超标排污行为的法律性质和法律后果谈些看法。1 有关法律对超标排污行为定性不明确《中华人民共和国环境保护法》第28条第1款规定:“排放污染物超过国家或地方规定的污染物排放标准的企事业单位,依照国家规定缴纳超标准排污费,并负责治理。水污染防治法另有规定的照水污染防治法的规定执行。”而水污染防治法对于超标排污也只规定了收取超标准排污费并负责治理。从我国的有关规定来看,污染物排放标准是具有法律性质的技术规范,是强制性标准,具有法律的约束力。按照《标准化法》的规定,强制性标准必须执行,违反了强制性标准就是违法,要处以罚款,直至追究刑事责任。我国的环境保护基本法没有规定超标排污是违法行为及其应承担的法律责任。因此,...  (本文共2页) 阅读全文>>

《广州政报》2006年14期
广州政报

转发市环保局关于打击违法排污行为保障环境安全专项行动工作方案的通知

各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构: 市环保局《关于打击违法排污行为保障环境安全专项行动的工作方案》业经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。执行中遇到的问题,请径向市环保局反映。广州市人民政府办公厅二00六年六月二十一日政府的声音广州政报关于打击违法排污行为保障环境安全 专项行动的工作方案 根据中纪委八届六次全会、全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议和省纪委八届六次全会有关工作部署,以及《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)和省政府办公厅《转发省环保局关于打击违法排污行为保障环境安全专项行动工作方案的通知》(粤办明电〔2006〕89号)的要求,为构建和谐社会,打击违法排污行为,消除环境隐患,保障环境安全,切实维护群众利益,结合我市实际,制定本工作方案。 一、指导思想和目的 坚持以邓小平理论和‘性个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届六中全会、省委九届...  (本文共8页) 阅读全文>>

广西大学
广西大学

我国新《环保法》按日计罚制度问题研究

经济发展过程中,我国长期走“先污染后治理”的路子,忽略生态环境保护导致污染问题愈发严重,采用更强力之法律手段规制环境违法刻不容缓。2015年1月1日实施的《环境保护法》第59条正式确立了按日计罚制度,制度当前针对持续性实体违法排污行为,按日对违法者累积处罚,彻底实现对排污者的动态监管。文章首先对按日计罚制度进行概述,分析了按日计罚的实施条件,在比较按日计罚域外两种模式基础上,结合相关法条与事例阐明按日计罚不违反“一事不再罚”原则。其次,针对我国按日计罚制度实操性不强的弊端,笔者试图在把握立法者意图的基础上从“新增情形”、修改的影响与启示等方面解读环保部2017年5月18日发布的《环境保护部关于修改的决定(征求意见稿)》。最后借此背景,对按日计罚制度的适用范围与复查期限方式,罚款的设置方式与每日处罚额度的设置,按日计罚制度与《刑法》等部门法的衔接等问题提出了解决的思路。  (本文共43页) 本文目录 | 阅读全文>>

《环境保护》2010年05期
环境保护

“魔高一尺,道高一丈”——从多处异地违法排污行为看法律制裁机制

近期,安徽省亳州市境内跨省非法倾倒危险废物案引起了公众对异地违法排污行为的广泛关注。随着环保部门惩治违法排污企业力度的加大,企业明目张胆直接排污或闲置治污设施的现象有所遏制。然而,一些企业并没有因为环境执法的高压态势而放弃侥幸心理、提高守法意识,而是挖空心思翻新违法手段,从固定排污口排放到流动车辆排放、从日间连续排污到夜间集中排污、从当地排放到异地倾倒等,企业与环保部门玩起了“躲猫猫”,环境保护部部门对异地违法排污这种新型违法形式应充分重视,有针对性地研究异地违法排污行为的法律制裁机制。案件回放山东临沂市罗庄夏某非法倾倒废液案2009年2月底,48岁的农民夏某使用一辆工程车改装的罐车,为苍山某纸浆厂外运造纸黑液,并故意倾倒至临沂市罗庄区块子河内。经监测分析,夏某偷倒的20余吨废水中含有有毒性物质挥发酚等污染物,经物价部门认定对废水进行处理的费用为49万元。5月26日法院开庭审理该案,被告人夏某以重大环境污染事故罪被判有期徒刑1年...  (本文共4页) 阅读全文>>