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环境税的现实障碍何在?

环境税近年来是我国环境领域研究的热门议题。随着国家有关政府部门近年来将环境税的开征作为研究的工作要点,环境税更是受到了前所未有的热议。比如,有些学者认为环境税不仅是环境问题解决机制的选择问题,更是一个民主政治问题。事实上,环境税除了具有理论上的诸多优势外,还面临诸多现实障碍。$$    环境税的理论优势$$    第一,从激励生产主体自发进行环境保护的角度看,环境税具有“静态效率”和“动态效率”。前者是指如果将环境税设定为一个适宜水平,就能确保实现既定环境目标的社会成本最小化,从而实现“静态效率”。此外,由于污染者不得不对排污行为支付税款,环境税会为降低污染和技术创新提供长久的激励作用,为减少污染的技术创新提供持续的激励,这就是“动态效率”。环境税的“静态效率”和“动态效率”体现了基于市场机制的环境规制方法的优点,市场化手段会使所有污染排放者最终面临相同的边际赔偿成本,从而实现“静态效率”,市场化手段能够不断激励排污者找到更经济...  (本文共2页) 阅读全文>>

《新理财(政府理财)》2013年10期
新理财(政府理财)

环境税的民意与现实

面对日益严峻的环境问题,尽快开征环境税已成为我国亟需解决的问题。然而开征环境税面临着公众意愿以及诸多现实问题,如何处理好各方关系?本文结合日前在山东省内进行的1000份公众意愿问卷调查结果,提出了相应的意见和建议。问卷内容主要围绕当前的环境问题、环境治理情况、公众对环境税的认知状况和征收环境税的效应预期等问题。公众意愿随着我国经济的快速发展,环境污染问题越来越严重,有来自于工业化的“三废”污染,有来自于居民生活的垃圾污染、噪声污染、汽车尾气污染,还有源自生态破坏的沙漠化污染及其他污染。对于日益严重的环境问题,公众表达了强烈的不满情绪。调查数据显示,仅有4.85%的公众对生活周边环保状况表示“满意”,多达80.1%的公众表示“一般、不满意、非常不满意”。环境污染与治理问题已成为公众日常生活所面临的一件大事。尽管政府采取多种措施治理环境污染,如制定相应环保政策、加大惩戒力度、增加环保投入、加强环保宣传、增强环保意识等等,但效果并不如...  (本文共2页) 阅读全文>>

《资源与人居环境》2012年01期
资源与人居环境

环境税别成了“排污通行证”

近期民众频受大雾的侵扰,环境问题正在成为这个冬天最热门的话题。记者日前获悉,财政部已同意适时开征环境税。财政部、国家税务总局、环保部根据税收法定的原则,将抓紧环境税法的论证评估工作,并适时提出立法建议。(据12月11日《山西晚报》)出于减少环境污染、改善自然生态、提高资源利用率、实现社会和谐和国民经济持续发展的目的,开征环境税并不是不可以,然而在目前国家的法律框架和企业管理体系中,开征环境税至少还有以下几个疑问:一是环境税的开征能否实现既定目标?环境税针对二氧化硫、废水和固体废物的排放而征收,那么很明显,环境税不过是一个事后惩罚型税种,它起不到什么预防作用。像专家建议开征“呼吸税”不能阻止人呼吸一样:环境税阻止不了污染。二是环境税会不会成为“排污通行证”?市场经济社会中,企业是独立的经营实体,追求利润的最大化是企业的本性。在将污染责任往“唐宗宋祖”身上推的企业与地方环保部门意识中,我们又拿什么来保...  (本文共1页) 阅读全文>>

《环境保护与循环经济》2010年10期
环境保护与循环经济

关于我国环境税改革的思考

20世纪90年代以来,经济合作与发展组织(OECD)成员国开始广泛利用税制绿化来解决环境问题,取得了显著成效。我国目前还没有专门的以环境保护为目标的环境税,涉及环境保护的税收主要有资源税、消费税、城市维护建设税、城镇土地使用税和耕地占用税,但这些税类初始政策制定目标均不是为了环境保护。我国在市场化的进程中,已经初步建立了比较完善的税收体系,大多数省份税收队伍和硬件设施都比较完备,覆盖全国的税收网络已经基本完成。目前我国财税改革也处于活跃期,“十七大”报告明确提出要实行有利于科学发展的财税制度,《国务院节能减排综合性工作方案》也提出要“研究开征环境税”。因此,应加大环境税研究力度,尽快构建适应科学发展观需求的环境税收制度,积极利用市场力量开展环境保护工作。环境税方案设计应该紧密结合我国环境保护工作的需求以及财税制度建设基础来考虑。初始阶段,可选择对环境影响大、容易实施的项目作为环境税收政策改革的重点。环境税收作为一个新的税种,调控...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国工会财会》2009年07期
中国工会财会

关于新形势下开征环境税的思考

20世纪90年代以来,发达国家广泛利用经济政策来保护环境。而经济政策的最新发展趋势就是用财税政策解决环境问题,实现人与自然和谐发展,建立和健全环境税制度,进而使整个税制体现环保要求。一、环境问题产生的五大根源随着工业化速度的提升,人类美丽的地球家园也被污染浊气涂抹得面目全非,当往昔灿烂的阳光、洁净的水源、碧绿的田野渐渐远离于人类时,人与自然的紧张关系也就成为现代社会普遍关注的话题。——环境资源的公共性。大气、水等环境资源在性质上属于公共物品,具备公共物品效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。这些特征使得人人都想成为“免费搭车者”——只想享用而不想出资提供,或只利用而不付任何成本,结果必然导致环境质量下降。——环境污染的负外部性。环境污染具有很强的负外部性,即私人边际成本小于社会边际成本。比如一个厂商排放了污水,会导致临近居民饮用水质量下降、鱼类减少、其他厂商安装治污设备等外部成本的发生。但这些成本并未在价格中表现出来...  (本文共3页) 阅读全文>>

《云南财经大学学报》2018年07期
云南财经大学学报

环境税的创新效应研究

一、引言坚决打好污染防治的攻坚战,是我国当前以及未来相当长时间的战略目标。污染防治的攻坚战的重点在于缓解或者解决环境成本的外部性问题。环保部主管的《中国环境报》公布的数据显示,目前工业污染已占污染总量的70%。但是工业企业承担的环境责任却很少,主要体现在环境保护投资水平较低[1]、环境税税负较低[2]。我国正在积极推进环境税制改革,环境保护费改税,很大程度上弥补了排污费制度所带来的执行力不足的问题,目的在于通过环境税制改革,实现环境税的“双重红利”。“双重红利”包括两层含义:其一是“绿色红利”,即征收环境税改善环境质量;其二是“效率红利”,即征收环境税减轻其他税种对市场的扭曲,提高效率,促进就业,促进经济增长[3]。已有研究表明,征收环境税能够以较低的GDP损失为代价实现更高的区域污染减排效果[4],能够实现环境税的“绿色红利”;在不完全竞争市场结构下提高效率、促进就业和经济增长,实现“效率红利”[5]。环境税实现宏观层面红利的...  (本文共13页) 阅读全文>>