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构建流域协调机制 治理跨界水污染

浙江省水系发达,境内主要有钱塘江、曹娥江、甬江等八大水系及京杭大运河。此外,还有杭嘉湖、姚慈等五大平原河网,基本上都属于省内跨界水系。随着经济快速发展和社会不断进步,跨界水污染问题日益突出。$$    据统计,2009年纳入浙江省省级考核的142个跨界断面中,近半数未达到水质功能要求,V类和劣V类水质占31%。从设区市交接断面考核情况看,绍兴市11个交接断面达标率为27.3%,嘉兴市26个交接断面达标率只有7.7%,主要超标因子为氨氮、总磷、5日生化需氧量等。$$    近年来,跨界污染纠纷屡有发生,群众上访投诉水污染事件不断增多。2009年以来,浙江省、市人大两级接访已逾百件,跨界污染成为影响公众健康和社会稳定的负面因素。因此,跨界水环境治理问题已成为浙江水环境治理工作的突出任务,需要进一步重视。$$    引发跨界水污染的主要因素$$    环境基础设施尤其是农村环境基础设施建设滞后。一是环境工程建设涉及发改委、环保、国土、...  (本文共2页) 阅读全文>>

四川省社会科学院
四川省社会科学院

我国跨界水污染治理的对策研究

中国幅员辽阔,河流湖泊众多,形成了七大流域。流域水资源作为一个整体概念有着自己独特的特征。流域水资源造福了千千万万的中华儿女,但也承受着巨大的危机。因为特有的流动性和极强的关联性,一旦流域水资源遭受污染,必将带来跨界水污染治理的难题。跨界水污染不只是全球共同面临的问题,更是我国当前必须解决的问题。跨界水污染治理因为需要由流域内的多个地方政府协调完成而带来了极大的难度,传统的基于行政区划的治理根本无法完成衔接与配合。因此我们迫切需要就跨界水污染治理问题进行法律、制度、经济层面的研究与完善,使得各地方政府、各社会成员组织协调共同完成对跨界水污染的治理。从实践来看,一旦流域上游水资源受到污染,如果不能及时有效地处理,会迅速波及整个流域。仅仅依靠污染源所在地政府的治理,或是由受波及地政府各自独立解决是很难达到较好的治污效果,甚至会出现各地政府推卸责任及各行政区矛盾增加等问题,要想使跨界水污染治理避免“公地悲剧”,必须建立一种有利于各地政...  (本文共56页) 本文目录 | 阅读全文>>

西北大学
西北大学

当前中国地方政府治理模式研究

随着经济、社会的发展,跨界水污染问题越来越普遍,跨界水污染纠纷也越来越多,不仅影响社会生产、人民生活,还影响着流域各辖区之间的关系。跨界水污染的性质决定了单个的地方政府无法解决,由中央政府解决也不是一种最佳选择,应该依靠地方政府合作治理来解决。实际上,在解决跨界水污染的问题上,我国部分地方政府已经开始了探索性的实践合作,但是还存在着很多问题,需要进行完善。本文从理论和实践两个方面分析了制约地方政府合作治理跨界水污染的困境,理论上不合作是因为地方政府之间博弈的囚徒困境、再加上跨界水污染的外部性,实践上是因为相关机制和法律、法规的不健全等。在借鉴国外和国内在合作治理跨界水污染中的一些经验的基础上,提出了促进我国地方政府合作治理跨界水污染的一些思考。理论上,通过从囚徒困境博弈到合作博弈、将污染的外部效应内在化,说明了地方政府在治理跨界水污染中可以实现合作。实践上,建立组织载体、健全完善相关机制,其中健全区际生态补偿机制尤为重要,区际生...  (本文共40页) 本文目录 | 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

跨行政区水污染治理法律问题研究

我国已经有了相对水污染控制的法制体系,跨行政区水环境污染却依然是普遍存在现象。本文从环境法治的视角审视跨行政区的水污染现象,认为基本的法律原因是财产权结构与宪政结构的不完善,只有从财产权制度和宪政体制入手,才能从根本上建立起完善的跨行政区水污染的法制。文章认为跨行政区的水环境以及法制都是公共物品,传统的政府单一中心提供这两类公共物品都显得不足。在政府也是理性人组成的理性组织的情况下,跨行政区的政府之间的理性博弈依然不能自发地达成集体行动的效益最大化。因此,需要借助治理理论,从单中心治理向多中心治理转变,充分发挥市场和社会的作用。文章重点从法律制度建设的视角讨论了政府之间的合作关系和公众参与环境治理。本文以我国现有的跨行政区水污染法制的现状为基础,借鉴了经济学有关外部性的分析逻辑,尝试着构建了类似的法律分析框架,指出导致现有法律失灵的基本原因是责任不明确,缺乏应有的追责机制。因此,制度建设的关键步骤是建立政府责任的可审性及违法责任...  (本文共164页) 本文目录 | 阅读全文>>

辽宁大学
辽宁大学

多中心理论视角下太湖流域跨界水污染治理问题研究

随着当今社会经济社会的不断发展,以及社会工业化及城市化进程的不断加快,环境保护工作越加艰难,在众多的环境污染当中,水质的污染占据了主要的位置,特别是跨界水污染问题时有发生。由于各地跨界水污染的问题不断发生发展,导致行政区域间的矛盾不断升级,难以合作的水资源管理,使水污染的防治工作举步维艰,因此在不同区域间不断地爆发水事纠纷问题。太湖流域的水质污染一直是非常严重的问题,环境保护的研究者们开始不断的探讨和研究关于太湖跨界水污染的治理问题。本文以多中心理论为视角,针对太湖流域跨界水污染治理的现实状况,分析其存在问题的原因,然后提出治理太湖流域跨界水污染问题的对策。全文共分四章,第一章是基本概念和理论阐述,引入了水污染、跨界水污染、治理三个概念,阐述了多中心理论内涵。第二章介绍了太湖流域水污染治理现状及存在的问题。第三章以多中心理论为视角,从政府、市场、第三部门三个方面分析太湖流域水污染治理存在的问题的原因。第四章在多中心理论指导下探求...  (本文共43页) 本文目录 | 阅读全文>>

浙江大学
浙江大学

跨界水污染治理模式的研究

跨界水污染是全世界面临的共同问题,也是我国亟需解决的现实问题。本文的研究不但能够为太湖流域跨界水污染的治理提供思路,而且能为其他跨界流域的治理提供借鉴,还可以弥补跨界水污染问题现有理论研究的不足。本文针对太湖流域跨界水污染的现实状况,首先分析其原因,然后提出治理跨界水污染的三大模式,并比较分析了每种模式的优缺点和适用条件,接着结合太湖流域的现实背景,构建适合太湖流域跨界水污染治理的模式,最后,用案例分析法通过对正反两案例的分析为太湖流域的治理提供借鉴意义。本文得出的主要结论有以下几点:第一,太湖流域跨界水污染的主要原因有水资源的物理特性、外部性、产权不清导致的“公地悲剧”和“反公地悲剧”以及产业结构布局不合理;第二,跨界水污染治理模式主要有政府主导型治理模式、私有化治理模式和自组织治理模式,每种模式在激励、信息完全性、交易成本、执行成本和监督等方面不同,正是这些不同影响了每种模式的运行成效,也决定了要根据具体情况来选择特定的治理...  (本文共76页) 本文目录 | 阅读全文>>