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新观念托出个绿水青山

$F编者按$E $T我国山区面积占国土面积的69%,56%的人口生活在山区,全国2100多个县市中,有1500多个在山区。在我国43亿亩的林地中,集体林地有25亿亩。半个多世纪以来,虽然历经分林到户、山林入社、山林集体所有统一经营、林业“三定”(划定自留山、确定责任山、稳定山林权),集体山林的产权依然虚置、责权利严重不统一:严重挫伤了林区群众的生产积极性,同时也使25亿亩集体山林的生产力被压制,严重制约林区经济发展。据统计,全国500多个国家重点扶持的贫困,县中,有490多个在山区。$$从福建2002年开始进行集体林权制度改革试点,到现在福建、江西、辽宁、浙江等试点省份已基本完成明晰产权的主体改革。期间,有5.25亿亩集体山林分到林农手中,占全国集体林地面积的21%。$$来自国家林业局的消息显示,今后5年内,全国将基本完成以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的集体林权制度改革。$$这项始于福建省永安市洪田村的改...  (本文共3页) 阅读全文>>

《林业经济问题》1988年04期
林业经济问题

关于建立集体山林经营新体制的构想

南方集体林区九年来的林业改革,虽已取得一定成效,但进展缓慢,并未解决长期存在的责、权、利三者分离的问题,许多现实情况仍然值得深思。拥有大量荒山、疏林地、低产林的集体单位,自己无力开发经营,也不肯有嚼地一向外转让;划给个人的自_留山,许多宁可荒闲也不愿交给集体去经营;大量荒山和大量剩余劳力同时存在。。并未出现劳力向林业生产转移的趋势;少林地区发展林业所必须的劳动积累极为少见;山区广大农民群众参加造林、育林,多数并不是为了林,而是为了取得劳动工资或屈从于行政命令;木材价格成倍增长,但造林育林积极性并未明显上升,被调动起来的只是各级政府和经营部门采伐和经营木材的积极性;一度大力提倡的“两户一体”承包造林,在闽东南极为少见,而在闽西北不是搞不起来就是遇到了来自基层干部和群众的阻力。凡此种种,说明蕴藏于广大林主的巨大积极性也合远未调动解来或发挥出来,对此,如果单纯用“群众不相信政策”或.,“红眼病”来解释色许过于简单肤浅,其更深层的原因存...  (本文共4页) 阅读全文>>

《林业经济问题》1989年01期
林业经济问题

完善林业股东会的調查与思考

1984年,我县推行集体经营体制改革,按“分股不分山,分利不分林”的原则,将全县集体山林折价作股,以村为单位建立了174个林业股东会(简称“股东会”,下同)。这种新型的合作经济组织经营管理着全县91%的集体山林。几年来在我县林业经济领域起了积极的作用,取得了初步的成效。但也存在一些巫待解决的间题,出现一些新的矛盾。本文试以安乐乡黄庄村股东会为例气通过剖析黄庄村股东会的现状与发展趋势,探讨如何完善集体林区林业经营管理体制的问题。 黄庄村现有163户,963人,分布为10个自然村。该村山林面积为27365亩,其中用材林为17605亩,竹林为8475亩,林木总蓄积量为11.2万立方米。在林业“三定”中,确定该村全部山权属大队(村级)所有。除少量山林林权定属大队和国营伐木场所有外,有22311亩的山林(占全村山林总面积82%)林权划定为生产队所有。1984年,在林业“三定”的瑟础上,按市、县统一部署,引进农业承包的经验,进行集体林经营体...  (本文共6页) 阅读全文>>

《林业经济问题》1989年04期
林业经济问题

用治理整顿方针指导深入完善集体山林责任制之我见

党中央提出了“治理经济环境,整顿经济秩序,全面深化改革”的方针。那么,林业经济环境怎样治理?林业经济秩序又将如何整顿?这是一个林业全局性的大论题。它牵涉加快绿化步伐、强化森林资源管理和林政管理、.理顺木材流通渠道、综合利用森林多种效益等各个方面。然而,从集体林区来说,上述这些方面都与一个基础性问题一一山林责任制问题有着直·接的联系。也就是说,绿化造林、资源管理、木材流通、综合利用等方面都受到山林责任制的制约。因此,深入完善山林责任制,是当前集体林区治理林业经济环境、整顿林业经济秩序的根本内容和重点,即林业整顿治理须从此入手。下面,就贯彻整顿治理方针,对浙江省淳安县深入完善集体山林责任制问题作一探讨。从山林到户后利与弊的比较,看完善的必要性和重要性 淳安县山林责任制落实工作从1981年下半年开始,到1984年底基本结束,先后落实自留山79.6万亩、到户责任山299.2万亩,到户山林占446.4万亩集体山林的84.8%。对集体山林到...  (本文共5页) 阅读全文>>

《林业经济问题》1940年20期
林业经济问题

集体山林经营方式改革:股份制与合作制

集体山林经营方式改革:股份制与合作制刘伟平,张建国南方集体山林区各省乡村集体山林占90%左右,这就决定了集体山林经营在南方集体林区林业发展中的地位。因此,在南方集体林区的林业经济体制改革中,集体山林经营方式改革必然成为重点环节在改革开放十几年历程中,人们一直在探讨如何克服传统高度集中体制的弊端,建立适应南方集体林区特点的集体山林经营新体制,以推进集体山林经营水平的提高,使南方集体林区成为全国最重要的林区,成为我国林业发展的增长源。一、80年代以来的集体山林经营方式改革南方集体林区集体山林经营方式改革稍迟于农业的耕地经营方式的改革。一九八一年三月,中共中央,国务院发布了《关于保护森林发展林业若干问题的决定》后,以稳定山权林权,划定BM山,确定林业生产责任制为基本内容的林业“三定”工作在全国展开。集体山林经营方式改革从此展开。在林业“三定”的基本内容中,稳定山权林权就是确定山林权属界限,与耕地权属界限一直比较明确不同,南方集体林区山...  (本文共6页) 阅读全文>>

《林业经济问题》1991年04期
林业经济问题

集体山林经营方式的深化改革

南方集体杯区的山林大部分属山村集体所有,因此集体山林的经营水平对南方集体林区的林业及林区经济的发展具有决定性的影响。多方面的资料表明,目前集体山林经营十分粗泛,经营效益仍然很差。造成这一状况的因素是很多的,诸如现有的林业科学技术不能裕到有效地推广应用;林业技术人才和林业经营人才的严重不足和不能很好的利用;林业投资不足和投资管理水平不高;林业经济政策的失误等等。除了上述因素外,还有一个影响显褂尤其严重,这就是集体山林的经营组织方式。经营组织方式不仅以所有制和组织两大方面产生独特的影响,而且可使上述各种不利因素的影响得以加剧和减竣。历史和现实都表明科学合理的经营组织方式有利于林业生产力的发展,反之则破坏林业生产力的发展。本文试图根据南方集体林区的特点来研究集体山林经营组织方式的深化改革,以探索有利于南方集体林区林业发展的新型的经营组织方式。一、集体山林经营方式改革的反复与曲折 山林的集体所有制是建国初期我国对个体农业(包括林业)进行...  (本文共6页) 阅读全文>>