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重大公共投资项目建设取得阶段性成效

十一届全国人大常委会第十一次会议10月28日下午在京召开第二次全体会议,会议听取了全国人大财经委员会主任委员石秀诗所作的全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告。$$     石秀诗在报告中说,在去年第4季度中央新增公共投资1040亿元的基础上,今年中央预算又安排重大公共投资9080亿元。其中,保障性住房建设投资493亿元,教育和卫生等社会事业建设投资926亿元(其中,教育205亿元、卫生372亿元),技术改造和科技创新投资633亿元,农业基础设施和农村民生工程投资2522亿元。$$     石秀诗说,今年3月,温家宝总理在政府工作报告中提出了“扩内需、调结构、促改革、惠民生”等促进经济社会平稳较快发展的一揽子计划,增加政府公共投资,拉动经济增长,努力改善民生。国务院及其有关部门及时制定建设规划和年度计划,下发政策性指导文件,加快资金拨付,加强统筹协调和监督检查,推动各项重大公共投资项目顺利实施。$$ ...  (本文共3页) 阅读全文>>

《城市建设理论研究(电子版)》2016年32期
城市建设理论研究(电子版)

政府公共投资项目成本控制环节与对策探讨

正文:释放,从而造成了塌方现象。1公共投资项目成本构成1.1工程费包括建筑安装工程费和设备和工器具购置费两部分。建筑安装工程费是由建筑工程费和安装工程费组成;工器具购置费是指由建设单位购置或自制达到固定资产标准的设备和新、扩建项目配置的首套工器具及生产家具所需的费用。1.2工程建设其他费第一类是土地使用费,包括土地征用及迁移补偿费和土地使用权出让金;第二类是与项目建设有关的费用,包括建设单位管理费、勘察设计费等;第三类是与未来生产经营有关的费用,包括办公和家具购置费等。1.3预备费包括基本预备费和涨价预备费。基本预备费是指在项目实施中可能发生难以预料的支出,需要预留费用,又称为不可预见费;涨价预备费是指建设工程项目在建设期内由于价格等变化引起投资增加,需要事先预留的费用。2公共投资项目建设成本控制环节公共投资项目的成本控制是与项目建设程序息息相关,要做好项目成本控制,就必须要了解基本建设程序。公共投资项目从投资意向开始到投资终结...  (本文共2页) 阅读全文>>

《改革》2016年05期
改革

对外大型公共投资项目的动态监测与决策体系

大型公共投资项目是指以政府为引导,以企业为主体,政府与企业共同投资建设的具有重要使用功能和重大社会意义的公益性项目,具有投资规模巨大、周期长、影响复杂而深远等特点。具体表现在:一是发展大型公共投资项目已成为带动民间投资和消费、推动国内经济可持续稳定增长的重大战略之一。据统计,我国公共投资项目投资额从2009年的9080亿元升至2012年的12070亿元,呈现持续增长态势1,其中大型公共投资项目比重约占80%2。大型公共投资项目已成为带动民间投资和消费、推动国内经济可持续稳定增长的重大战略之一。二是发展对外大型公共政府投资项目已成为我国帮助发展中国家改善民生、提供助力、践行国际责任的重要战略之一。中国企业近几年在海外投资的10个大型公共投资项目超过700多亿美元。三是我国对外大型公共投资项目不同程度出现风险预防与控制的高度复杂化问题。尽管对外公共投资项目经长期论证,但项目启动后仍发生了未预见到的重大风险。例如,2009年中国铁建承...  (本文共12页) 阅读全文>>

权威出处: 《改革》2016年05期
《财政研究》2013年07期
财政研究

我国重大公共投资项目预算绩效管理的障碍与对策研究

预算绩效可以将重大公共投资项目预算功能建立在可以衡量绩效的基础上,进而把预算资源分配与公共投资项目绩效进行紧密联系,同时强调绩效结果、预算责任和预算效率,其核心是从预算科目支出过程管理,转移到对预算相关资源的使用效果关注上。随着公共财政体系的日趋完善,政府预算工作也逐渐由重“分配”向重“管理”转变,财政预算不再是公共资源的简单分配,而是通过加强管理逐步提高资源的使用效益。多年以来,我国预算改革开始谋求建立“控制取向”的预算管理体制,而这种体制却很难兼顾支出方面的绩效,另一方面在“控制取向”阶段,也为公共投资项目的预算绩效管理的实现打下坚实基础。在发达国家,公共投资项目预算绩效方面的管理制度早已实行,并且大部分国家在这方面已经取得了显著成效。一、西方发达国家公共预算绩效管理改革回顾随着新公共管理运动兴起,一些西方国家在经过多年努力实践后,建立了面向最后结果的项目预算绩效管理的框架体系,预算规范内容及系统程序,并且在实践中得到不断修...  (本文共3页) 阅读全文>>

《广西社会科学》2012年01期
广西社会科学

和谐社会背景下政府公共投资项目社会影响评价研究

公共投资项目从广义上说,是指政府为了推动国民经济或区域经济发展,满足社会公共需要,以政府为实际投资主体,以财政性资金为资金来源的固定资产投资项目。与一般性的商业投资项目相比,政府公共投资项目不仅具有投资规模大、风险高、影响面广等经济性特征,而且还具有公益性、非竞争性及非盈利性等社会性特征。对当前我国政府公共投资项目进行社会影响评价,不仅能够满足社会公共需求,实现项目的社会价值,规避项目潜在的社会风险,而且还有助于和谐社会的建设。一、相关研究综述实现和谐社会目标的首要前提是实现社会公平,即要让处在同一社会形态下的不同社会阶层、不同利益群体都能够平等地享受教育、社会保障等权利,要在公平的前提下协调好各方面的利益[1]。公共投资项目作为一种以政府为主体的公益性项目,在协调社会矛盾、促进和谐社会建设方面具有其他项目无法比拟的优势。与传统的项目财务评价方法不同的是,项目社会影响评价方法不仅关注项目的经济价值,而且还重视项目与人类生存环境及...  (本文共4页) 阅读全文>>

《财政研究》2012年11期
财政研究

世行在中国公共投资项目管理中的十大制度创新

在过去30多年里,中国共获得世行贷款约478亿美元,涉及约326个建设项目,覆盖交通、农业、能源、城建、环境、教育和卫生等各个领域。这些贷款项目不仅在物质建设上对中国经济和社会发展做出了重要贡献,而且还向中国传授了大量有关经济与社会发展的先进理念、知识、技术、方法和经验。事实上,世行对华贷款项目所带来的非物质影响远远超过了项目本身的直接经济效益。其中,最为突出的成就之一就是在中国公共投资项目管理中引入了以下十大制度创新,从而有效地克服了计划经济体制下中国传统公共投资项目中所存在的诸多弊端。创新之一:在项目设计中引入机构建设内容在传统公共投资项目中,虽然政府是项目的投资主体,但限于人员力量和条件,投资主管部门往往难以直接履行项目的组织建设和监督管理职责。因此,传统公共投资项目通常由使用单位自行组织建设,全权负责项目设计、施工、采购、工程监理以及合同的洽谈与签订。使用单位一般为管理具体项目临时从单位内部或其他单位抽调人员组成筹建处。...  (本文共3页) 阅读全文>>