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“护理保险”作抓手

日本厚生劳动省老健局企画法令係长(课长)市川聪就日本护理保险制度向本报记者作了详尽介绍。$$ 目的所在$$ 据市川聪介绍,日本之所以在2000年启动护理保险制度,主要出于以下四方面原因:其一,当时,日本有医疗服务和社会福利服务,但两者事实上分离。实行护理保险制度,是着眼于将二者整合。其二,日本护理工短缺,老人无病住院现象严重,加重了医院负担。其三,日本老龄化社会压力日重,政府养老支出不断增加,支出压力渐重。实行护理保险制度,是为了在一定程度上补充政府养老支出的来源,形成合力。其四,减轻老年人的家庭负担。$$ 在谈到目的时,市川聪表示,一是为了支持老人自立,并由此提供相关服务。二是以被保险人为核心,提供相关服务。实施护理保险制度之前,老人参加原有保险须通过中介方能完成,交易成本较高。护理保险制度实施后,老人可直接与保险和服务机构对接,简捷而高效。三是践行市场化原则,“付多少费就接受多少服务。”$$ 成效...  (本文共2页) 阅读全文>>

《湖北经济学院学报(人文社会科学版)》2019年09期
湖北经济学院学报(人文社会科学版)

J市长期护理保险试点遇到的难题与契机——以地方机构改革为背景

党的十九大报告提出,要“积极应对人口老龄化”。为解决人口老龄化所带来的失能失智人员的照护问题,2016年6月人力资源与社会保障部下发了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,并首批确定了14座试点城市,湖北省J市是其中之一。一、J市长期护理保险试点回顾2016年,J市被确定为全国长期护理保险制度试点城市。按照人社部、湖北人社厅提出的要求,J市人社局积极推进长护试点:2016年11月,市人民政府出台《J市市长期护理保险办法(试行)》;12月,出台《J市市长期护理保险实施细则》和《定点护理服务机构管理办法》,在全市范围内开展全方位政策宣传;2017年1月,开出基金征缴第一单;2月市人民政府出台《关于加强长期护理保险从业人员队伍建设的意见》,确定首批护理服务定点机构,开展业务经办专题培训;3月,招收护理员进行专门业务培训,信息系统进入测试;4月,编制形成护理服务项目及标准样稿,首批参保人员达到50万人。2018年,J市实现了政策制...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国医院》2019年10期
中国医院

长期护理保险可持续性研究:基于政府购买服务的视角

1问题提出1.1长期护理保险的含义及实施现状长期护理保险(以下简称“长护险”)最早起源于20世纪70年代的美国,是一种因年老、疾病等导致生活部分或完全不能自理的老年人的护理费用进行补偿的一种制度[1],旨在为公民因年老、疾病、伤残导致长期失能、半失能时提供长期护理服务、改善其生活质量、共享发展成果。2016年人社厅发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,这是继第一批青岛、上海、南通和长春4个试点城市后,在其他11个城市启动长期护理保险制度试点。截止目前,全国已有40多个城市试行长护险。但从各个试点地区的实施效果及现状来看,长护险的可持续发展存在如下几个问题:(1)筹资渠道、筹资范围过于单一、狭窄;(2)缺乏统一科学的失能评定标准;(3)护理人员、床位缺乏;(4)效果考核机制尚未建立。长护险服务对象是患有疾病或者身体功能受损的失能或半失能人群,且其所需服务具有长期性、持续性的特征,对其提供的费用补偿更偏向于护理服务或者实物...  (本文共3页) 阅读全文>>

《广州市人民政府公报》2019年26期
广州市人民政府公报

《广州市长期护理保险试行办法》政策解读

经市人民政府同意,市医疗保障局与市财政局、市民政局、市卫生健康委员会联合印发《广州市长期护理保险试行办法》(穗医保规字〔2019〕8号,下称《办法》)。自2019年8月1日起实施。一、实施政策背景建立长期护理保险制度,是贯彻落实党的十九大精神、提高保障和改善民生水平的重要体现,也是积极应对人口老龄化进程、更好保障老年人权益的重要举措。按照国家开展长期护理保险制度试点的工作部署,广州市成为全国首批试点城市,自2017年8月1日起正式试点实施长期护理保险制度,将职工医保参保人员纳入保障范围,为符合条件的长期失能参保人员提供基本生活照料和医疗护理服务保障。二、修订后的政策内容修订后的《办法》共27条,主要内容包括:(一)保障范围:参加职工社会医疗保险并正常享受职工社会医疗保险待遇的参保人员,由市医疗保险经办机构为其建立长期护理保险参保关系。(二)享受待遇条件:按照《办法》第七条规定,参保人员因年老、疾病、伤残等原因,生活完全不能自理已...  (本文共3页) 阅读全文>>

《广州市人民政府公报》2019年26期
广州市人民政府公报

《广州市长期护理保险协议定点服务机构管理办法》政策解读

一、为什么要制定新的《广州市长期护理保险协议定点服务机构管理办法》为积极应对人口老龄化,健全社会保障制度,经市政府同意、人力资源社会保障部批准,我市成为全国首批15个长期护理保险试点城市之一,也是广东省唯一试点城市。2017年7月31曰市人力资源和社会保障局、民政局、卫生和计划生育委员会联合印发《广州市长期护理保险协议定点服务机构管理办法》,于8月1日起在省内率先实施长期护理保险制度,《办法》实施至2019年7月31日。实施以来,《办法》应用于协议期内我市长期护理保险协议定点机构的曰常管理,对机构起到了较好的规范引导作用,全市逐步建立起符合失能参保人长护服务要求、具有广州特色的长期护理服务体系。根据《办法》实施期限的要求、试点期间长护险定点机构运行管理情况以及全市长期护理服务需求不断扩大的实际情况,为进一步拓宽长期护理保险的服务范围,健全长期护理保险服务体系,提升长护定点机构的服务能力和服务质量,满足参保人员多元化的护理服务需求...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国保险》2018年12期
中国保险

我国试点城市长期护理保险经验及启示

作为发展中国家,我国目前仍存在人口多、地域广、城乡发展不均衡、未富先老等问题,很难在短时间内出台全国性的长期护理保险制度。因此,政府鼓励在全国各省市进行试点工作,以便在取得良好效果后全国推广。本文旨在通过对比分析中国现行试点城市的制度及实施情况,找出薄弱环节及不足,提出完善政策制度的建议,为中国未来长期护理保险制度的建立提供参考。引言与西方发达国家相比,由于中国人口基数庞大,特别是国民健康整体水平偏低,在老龄化和高龄化系数相同的条件下,中国老年人在生活自理方面的能力显著偏低,失能老年人比例明显偏高,长期护理服务负担明显加重,面临的服务压力也更大(陈传书,2012)。因此,我国在关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的会议中,提出了“建立长期护理保险制度”这一概念,2016年6月27日,人社部发布了关于长期护理保险制度试点的指导意见,决定选择15个试点城市开展长期护理保险制度的试点工作,2017年,作为首善之区的北京市也在海淀...  (本文共6页) 阅读全文>>