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产权改革:防止国资流失的制度安排

“朗顾之争”引发的国企产权改革的大讨论,引起了全社会,特别是学术界、政界对于产权国企、产权改革的关注,这无异于是一场产权制度的大启蒙、大讨论。我感觉这场大讨论的时机非常好。十六届三中全会关于现代产权制度、关于股份制是公有制的主要实现形式等论断已经明确了方向,只是还有一些认识问题需要通过讨论来澄清。$$一、中国国有资产的形成及存在的问题$$首先,中国巨额国有资产是长期积累下来的宝贵财富。建国之初国家没收了大约100多亿国民党资产,启动了国有资产积累发展的道路。许多发达国家,比如英、美、德、日等,都是通过外向扩张实现了资本的原始积累,但是中国没有这种可能性。在建国初期的国际环境下,在非常强烈的“超英赶美”的愿望推动下,中国政府采取了内向挤压式的资本积累方式。一方面通过对民族工商业的社会主义改造,积累了一笔国有资产;另一方面,进行以人民公社为代表的半军事化组织改造,大幅度压低农产品价格,调高工业品价格,国家实行统购统销,把中间利润积累...  (本文共4页) 阅读全文>>

权威出处: 证券日报2004-11-07
电子科技大学
电子科技大学

遂宁国资委防范大英盐化公司改制国资流失的案例研究

为适应社会主义市场经济的要求,我国国企改制已经成为经济体制改革最重要的主题之一,但由于我国尚未真正确立一套科学健全的国有资产管理体制与法制规范,使得我国国企改制缺乏有效管理和科学监督,进而导致了在国企改制中严重的资产流失问题,这个问题一度成为社会关注的热点。随着改革开放的浪潮和国企改制的深化,如何规范国企改制、防范国资流失,已经成为我国政府以及相关责任部门在深化推进国有资产管理与监督机制改革中亟待解决的问题。如何防止国有资产流失,是国有资产管理、保值增值的重要内容,具有一定的研究价值。本文从国内外国企改制中国资流失问题的研究现状与理论成果着手,立足于委托代理和政府干预等相关理论,从相关政府责任部门角度出发对国企改制中的国资流失问题进行了分析,具体地说就是国有资产管理委员会这个相关部门。首先,本研究通过对我国企业改制防范国资流失的探索历程进行一定的回顾,找出了我国政府在企业改制防范国资流失中所存在的不足。然后选取四川省遂宁市国资委...  (本文共71页) 本文目录 | 阅读全文>>

《中外企业家》2019年31期
中外企业家

国有资产流失及对策研究

1国有资产流失的概述国有资产流失是指国有资产的投资者、经营者和管理者由于过错,违反有关国有资产管理的法律、法规,造成国有资产损失或者致使国有资产处于流失状态的行为。据不完全统计,从2012年3月至2017年3月中央纪委查处的大型国有企业管理者贪污受贿者就达到几十起,涉及国有资产流失8亿多元。改革开放后,面对国有企业生产效益低下,行政化现象严重的情况,经党中央批准,国务院下发文件对国有企业进行改制,但是在国有企业改制当中,部分国有企业的领导者为了将公有财产侵吞为己有,用尽一切办法和手段盗取国有资产,造成国有资产大量流失。我国国务院设立国资委对国有资产进行督查指导,目的是为了达到政企分开、资政分离,逐渐向市场经济体制转型,减少政府对于市场的控制和管理。但在实际操作中,绝大部分国有企业管理者是由上级部门或者政府机关调用委派人员,其行政化十分明显,导致企业官僚化。2我国国有资产流失的原因分析2.1缺乏科学合理的估值方法在改制过程中,由于...  (本文共1页) 阅读全文>>

《财会学习》2019年21期
财会学习

深化改革背景下国有资产流失问题防范研究

一、国有资产流失概念阐述国有资产流失主要是指国有资产的投资者,经营者以及管理者由于自身的过错,违反国有资产管理的法律,法规,造成国有资产损失或者致使国有资产处于流失状态的行为,目前,国有资产流失出现了多种渠道和多种形式,例如股份制改造以及拍卖过程中引起的国有资产流失,假破产真逃债造成的国有资产流失,在产权交易的过程中,一些评估机构恶意评估国有资产的价值,导致资产价值降低,在与国家工作人员进行交易的过程中,利用自身职权来进行贪污受贿等。在深化改革背景下,众多单位面临着资源整合,组织调整等问题,国有资产流失原因更加复杂,因此,根据以上的经营情况,可以将国有资产流失划分为投资流失,管理流失以及经营流失三种,这三种资产流失显现出不同的特点,首先,经营流失有可能是在单位进行经营或者交易情况下发生的,所以可能存在单位内部人员缺乏自身约束,徇私舞弊,谋取自身的利益的违法行为,其次,在三种资产流失的情况中,投资流失是对一些资产进行投资决策造成的...  (本文共2页) 阅读全文>>

《现代国企研究》2018年14期
现代国企研究

导致国有资产流失的途径分析

张海妹资产评估环节发生的流失主要是:一是把账面上的余额当做国有资产的当前价值不对交易资产进行评估,忽略了由于时间的关系或是市场环境变化通膨等因素导致的国有资产的增值问题,容易造成资产因增值或是因账面价值低估导致国有资产流失;二是利用虚假的评估资料或是人为恶意操控评估机构,让其不执行相关的必要的评估程序或是不合理的估计来降低国有资产的评估价值,导致国有资产的价值被低估,给不法份子侵占国有资产,或是不对国有资产进行完整的评估,以资产的部分价值代替整体价值;三是政府的不适当的行政干预,违反相关法律确定评估价值的最高值或是故意压低评估价值,使资产评估成为流失的合法形式。国有资产在评估时不进行资产评估,或是故意压低评估价等。按照相关资产评估管理办法的规定,占有国有资产的企业如果有资产转让、企业兼并、出售联营、资产拍卖等行为,或与其他经济组织机构及自然人个人开办中外合资合作经营企业和其他的企业组织形式,企业清算等情形,都应当进行资产评估。而...  (本文共2页) 阅读全文>>

《今日财富(中国知识产权)》2018年05期
今日财富(中国知识产权)

国有资产流失的原因及防范

一、国有资产流失的内涵根据会计中对资产的定义,可以将国有资产进行这样的定义:国家由于过去的交易或者事项而拥有或控制的可预期的未来经济利益。在确定国有资产时主要考虑以下两个要素:第一,国有资产必须能够给国家带来预期的经济利益,在很多企业或单位里,有相当一部分账面上的资产已经不能为国家带来经济利益,已经不能算之为国有资产,如国有企业应收账款中的呆账、坏账,已经变质、腐坏的存货等;第二,国有资产必须是国家拥有或控制的,且是由于过去的交易或事项已经形成,主要是指国有资产的产权必须明确且清晰。国有资产流失是指国有资产的出资者、管理者、经营者,因主观故意或过失,违反法律、行政法规和规章,造成国有资产的损失。二、国有资产流失的形式(一)国有资产的过度消耗和闲置造成国有资产流失在很多企业或单位中,管理者为了追求短期的利益,不顾机器设备等国有资产的正常使用与维修,常常过度使用与消耗,大大降低了机器设备的使用年限,造成国有资产的流失。与此相反,有些...  (本文共2页) 阅读全文>>

《企业经济》2016年11期
企业经济

混合所有制改革过程中国有资产流失问题研究

国有企业经过了长期的改革过程,但是影响其发展壮大的弊病并没有根本消除,国有企业改革还需继续深入。党的十八届三中全会提出要积极发展混合所有制经济[1],进行混合所有制改革成为下一步国有企业改革的重点。但是,社会上也存在着对混合所有制改革可能造成国有资产大量流失的担忧,甚至有人主张暂缓混合所有制改革。从既有的改革情形来看,国有企业混合所有制改革有可能会造成国有资产的流失。为此,我们应该分析混合所有制改革过程中国有资产流失的可能途径和原因,有针对性地采取措施进行防范,阻止国有资产的流失,而不应因噎废食,延缓国有企业改革的进程。一、问题的提出国有资产流失的问题很早就引起学术界的重视。从上世纪80年代开始,在国有企业改革开始大规模展开的同时,国有资产流失的问题也随之出现。但由于国企改革一开始处于探索阶段,国有资产流失作为改革所必须付出的成本尚没有成为社会关注的焦点。随着国有企业改革的深入,国有资产流失风险随之增加,此问题逐步成为学界关注的...  (本文共7页) 阅读全文>>