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增设省份 行政区划体改探索渐进

《财经时报》近日在采访部分专家时获悉,新一届中央领导集体试图在行政改革和政治文明建设的框架下刷新地方治理,当前和今后涉及的课题包括改革中央高度集权制度;缩小省区地域、增设省区编制;提升县、乡行政首长直选层级等。$$中国社会科学院政策研究中心主任李成贵指出:“缩省、撤地、强县、合并乡镇,已经成为建立和完善中央与地方合理分权体制的必然选择。”$$所谓“缩省”,按该措施的积极倡导者、民政部区划与地名司司长戴均良的说法,就是把现行的省级建制规模缩小,从国内外的经验和管理需要出发,全国省级建制可以设至50-60个。$$一般认为,划小省(区)的办法有三:一是将一个省一分为二;二是从几个省中划出一块再设一个省;三是以一个特大城市为中心增设几个重庆模式的直辖市。而在戴均良看来,第三种办法比较好,增加机构少、震动小、比较容易为地方接受。另外,还可以扩大现有直辖市的行政区域,如北京、天津可以与河北一起统筹规划,上海可以与江苏、浙江一起考虑。$$改革...  (本文共4页) 阅读全文>>

权威出处: 财经时报2003-11-29
《城市规划通讯》2018年22期
城市规划通讯

国务院公布《行政区划管理条例》

第一条为了加强行政区划的管理,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定,制定本条例。第二条行政区划管理工作应当加强党的领导,加强顶层规划。行政区划应当保持总体稳定,必须变更时,应当本着有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则,坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应、注重城乡_和区域协调、推进城乡发展一^化、促进人与自然和谐舰的方针,制订变更方案,逐社报审批。行政区划的重大调整应当及时报告党中央。第三条行政区划的设立、撤销以及变更隶属关系或者行政区域界线时,应当考虑经济发展、资源环境、史、地形地貌、治理能力等情况;变更人民政府驻地时,应当优化资源配置、便于提供公共服务;变更行政区划名称时,应当体现当麵史、文化和地理特征。第四条国务院民政部门负责全国行政区划的...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国地名》2019年05期
中国地名

立足实践改革创新 做好新时代行政区划工作

“中国特色社会主义进入了新时代”是党的十九大作出的一个重大论断。新时代中国特色社会主义的基本方略,对各项工作都提出了新要求,行政区划工作必须贯彻落实这些新要求。新时代对行政区划提出新要求坚持党对一切工作的领导。行政区划对经济社会发展具有重要影响,从中央到地方对行政区划工作都高度重视。2015年底修订的《中国共产党地方委员会工作条例》将“研究讨论本地区行政区划调整”纳入党的地方委员会的重要职责,山东省第十一次党代会报告中也要求深化“区划改革”。因此,行政区划管理应从坚持党的领导的高度,纳入党委工作重要议事日程,对区划调整加强领导,认真研究,统筹考虑,科学决策,稳妥实施。坚持以人民为中心。行政区划为人民群众生产生活和社会交往明确空间定位,与人民利益息息相关。每一项区划调整,从大的方面说直接影响区域经济社会发展,从小的方面说涉及人民群众的就业、教育、医疗、社会保障等切身利益。因此,行政区划工作要牢固树立“以人民为中心”的理念,充分考虑...  (本文共2页) 阅读全文>>

《新城乡》2018年12期
新城乡

行政区划管理有了“法”

国务院总理李克强签署国务院令,公布《行政区划管理条例》(以下简称《条例》),自2019年1月1日起施行。《条例》的公布施行,对贯彻落实党中央、国务院关于优化行政区划设置、加强行政区划管理的重大决策部署,具有重要意义。相比此前《国务院关于行政区划管理的规定》,《条例》有哪些新的看点?隆昌于2017年8月“撤县设市”升级为隆昌市,也是四川最年轻的市加强行政区划管理基础性制度建设中国科学院地理科学与资源研究所研究员陈田介绍,据陈田介绍,近年来多地启动撤县设市工作,主要《国务院关于行政区划管理的规定》于1985年发布,已经是因为国内有很多县经过多年的发展,在经济体量、城镇不适应新时期行政区划管理的需要,“为此,《条例》明确人口等方面,已经取得了显著进步,具备了设市的条件,要求,‘行政区划管理工作应当加强党的领导,加强顶层规“从当前国家发展的需要来看,推进新型城镇化,需要一划’‘行政区划的重大调整应当及时报告党中央’。”大批中小城市的支撑...  (本文共1页) 阅读全文>>

《法学杂志》2017年12期
法学杂志

跨行政区划检察院的法律地位研究——以检察院组织法修改为视角

包括检察独立在内的司法独立,是现代法治国家的重要标志。然而我国检察机关依法独立行使职权的过程也经历了曲折与反复,时至今日,仍存在着纸面上的法与行动中的法之间的较大反差。尤其是在我国司法区划与行政区划高度重合的背景下,司法机关人财物管理受制于地方,司法地方化现象成为司法机关依法独立行使职权难以彻底克服的顽疾。党的十八届三中全会拉开了新一轮司法体制改革的大幕,此轮司法体制改革把祛除司法地方化作为重要突破口,提出了完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度、优化司法职权配置等一系列改革措施,(1)探索设立跨行政区划法院和检察院就是其中一项重大改革举措。2014年底,根据中央《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》,上海市检察院第三分院、北京市检察院第四分院相继成立。适逢十二届全国人大将《人民检察院组织法》修改纳入立法规划,正式启动检察院组织法修改工作。作为检察机关组织体系的新成员,跨行政区划检察院正迫切期待检察院组织法确认此项...  (本文共13页) 阅读全文>>

《山西农经》2018年07期
山西农经

辽宁省行政区划演变与发展研究

辽宁省是我国行政区划的基本单位之一,其省份区划的建立自有历史记载以来就独具特色。随着时代的变迁,辽宁省的行政区划虽有所变动,但是依旧保留其大体上稳定的发展趋势。本文通过对辽宁省行政区划演变的研究,进而总结其演变和发展的特点。1辽宁省行政区划的演变及特点1.1战国时期至建国前行政区划的演变及特点辽宁地区有明确文字记载的地方行政机构设置,可以追溯到战国时期。所以,这一时期的行政区划的研究主要从战国时期开始的。这段时期辽宁省行政区划的特点为:(1)行政区划比较稳定,大致上与该时段全国整体的行政区划相一致,且以三级行政区划为主;(2)辽宁地区的行政区划多半是少数民族统治者设置的,且古代辽宁地区一直为多民族聚居区,所以行政区划具有少数民族的特色。[1(]3)东汉以来辽宁地区少数民族人口增加,行政机构设置实行胡汉分治政策。[2(]4)军政机构与民政机构自成系统。这一特点比较明显的就是元、明、清朝。如,清代盛京将军统辖各地八旗驻防城。1.2建...  (本文共1页) 阅读全文>>