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中央公益性地质工作定位之我见

地质工作正处于一个重大的历史性转型时期。两大历史性社会变革深刻影响着中央公益性地质工作历史性转型:一是科学发展观的贯彻落实,将导致中央公益性地质工作在工作服务对象、服务领域、工作内容、工作程度、项目组织等方面发生深刻的转变;二是我国由计划经济向市场经济转变,这导致地质工作在资金渠道、体制机制等方面发生了历史性的重大转变。$$    在中央公益性地质工作中落实科学发展观,一方面是地质工作如何为社会科学发展提供支撑,另一方面是实现地质工作自身的科学和谐发展。当前,我们对地质工作重大的历史性转变在认识和观念上还亟需进一步明确,在地质工作体制与机制方面还需要进一步完善。因此,利用当前开展地质找矿改革与发展大讨论的机会,廓清认识和观念,理顺体制和机制实属必要。$$    一、中央公益性地质工作的任务和成果目标$$    众所周知,经济与社会发展对矿产资源、能源的需求,极大地促进了以找矿为中心的地质勘查工作。同时,人类在快速发展和财富增长的...  (本文共4页) 阅读全文>>

《安徽地质》2008年04期
安徽地质

蚌埠市召开地质找矿与公益性地质工作座谈会

为进一步学习和贯彻国务院、省政府关于加强地质工作的有关精神,落实省国土资源厅关于开展深部找矿的工作部署,分析和把握蚌埠市地质工作和矿产资源勘查现状及存在的问题,探讨未来地质找矿的重点和方向,切实做好公益性地质工作,蚌埠市政府于2008年9月27日召开了“蚌埠地区地质找矿与公益性地质工作座谈会”。来自蚌埠市政府、省国土资源厅、省地矿局、省煤田地质局、省公益性地质调查管理中心、省国土资源信息中心、省矿产储量评审中心的领导、专家以及省地矿局所属312地质队、勘查技术院、地质环境监测总站、第一水文工程地质勘查院、327地质队、地调院的领导、专家和蚌埠市国土资源局、市属各县、区国土资源局(分局)有关领导参加了会议。与会代表认真分析了蚌...  (本文共1页) 阅读全文>>

《山东国土资源》2006年09期
山东国土资源

走出“公益性地质工作不公益”的误区——公益性地质工作定位与发展方向研究

1公益性地质工作的形势与问题我国地质勘查体制改革以来,地勘工作体制由计划经济体制向市场经济体制过渡,实行商业性与公益性地质工作分体运行;在改革过程中,公益性地质工作的深层次矛盾日益凸现,具体表现在以下几个方面:1.1转型期的公益性地质工作体制与机制不顺中央和地方公益性地质工作的职责不清,在公益性地质工作的投入上没有明确分工,中央财政“大包大揽”,影响了地方财政投资的积极性,造成国家财政重复投资和浪费。公益性地质工作缺乏统一组织、统一部署。中央财政支持的公益性地质工作分别由国土资源部、财政部和中国地质调查局三个部门组织实施,致使工作重复现象严重,效率低下。计划经济时期形成的地质矿产、石油、冶金、有色、煤炭、化工、建材、武警黄金部队等众多地质勘查队伍自成体系,部门间的平衡造成经费大量分散,工作成果的共享成为老大难问题。公益性地质工作投入缺乏长效机制。目前,中央财政对国家公益性地质工作投入所实行的项目专项管理办法,不符合地质工作运行的...  (本文共4页) 阅读全文>>

《河南国土资源》2005年05期
河南国土资源

公益性地质工作的战略机遇与应对措施

公益性地质工作是由各级政府出资为社会服务的基础性、战略性、前瞻性地质工作。基本内容包含:以保障资源安全和实施可持续发展战略为宗旨的地质工作;为重大工程建设和政府宏观决策服务的地质工作;为满足社会日益增长的地学知识与信息需求而开展的地质工作;为推进地质科技不断发展而开展的地质工作。当前,我国正处于经济快速发展阶段,资源与环境问题日益突出,国民经济与社会发展对地质工作的需求不断增长,公益性地质工作面临空前的发展机遇。肩负着为全面建设小康社会提供资源与环境保障两大任务的公益性地质调查队伍,必须面对经济与社会发展的需求形势,制订切实可行的应对措施,做好超前性地质技术服务,为政府决策和社会经济发展提供科学依据。为保障资源安全,急需加强矿产地质工作。随着我国社会经济的发展,对矿产资源的需求越来越大。然而我国并非矿产资源先天优厚的国家,有很多重要矿产资源要靠进口解决,如铁、铜、铝、钾盐、石油等,矿产资源供应能力严重滞后于经济发展的需求,公益性...  (本文共2页) 阅读全文>>

《国土资源通讯》2005年Z1期
国土资源通讯

公益性地质工作社会效益研究

1999年以来,国务院对地勘工作的管理体制和运行机制进行了重大改革,明确将地质勘查工作划分为公益性地质工作和商业性地质工作,并实行分体运行。很显然,这两种地质工作的经济属性是不同的,因而对其效果进行考核、评价时所采用的方法也是不同的,对商业性地质勘查工作来说,采用企业化经营的管理体制,以经济效益为中心,以其经济效益的高低来评价其经营工作效果的好坏,而公益性地质工作虽然也进行经济核算,争取以最少的投入、最低的消耗取得最多的成果,但对其成果的评价主要不是经济效益,而是社会效益。一、财政职能与公益性地质工作及其社会效益1.在社会主义市场经济体制下,政府在资源配置中的主体地位让位于市场,但财政作为政府的经济职能,为弥补市场缺陷,仍然参与资源配置。财政配置资源的范围只限于那些市场配置无效、而社会需要的“公共物品”。2.公益性地质工作属于生产公共物品的公用事业,其成果在消费受益上具有非竞争性和非排他性,这一特点决定公益性地质工作用市场调节是...  (本文共3页) 阅读全文>>

《河南国土资源》2006年11期
河南国土资源

健全公益性地质工作体系的探讨

《国务院关于加强地质工作的决定》(以下简称《决定》)在系统总结我国地质工作改革发展经验的基础上,形成了建立适应社会主义市场经济要求的新型地质工作体系的基本框架。建立地质工作体系是《决定》提出加强地质工作必须明确的要求之一。《决定》对构建地质工作体系的要求《国务院关于加强地质工作的决定》对“建立地质工作体系”提出了明确要求。我国要建立的地质工作体系是公益性地质工作和商业性地质工作既分开运行,又有效衔接的新型地质工作体系。《决定》对公益性地质工作和商业性地质工作作了明确界定,即:公益性地质工作为全社会提供公共产品服务,其成果的享用具有非排他性,主要包括:基础地质调查,油气、重要矿产资源及地下水资源远景调查、潜力评价,区域整体评价,中大比例尺成矿预测,理论技术创新和攻关示范,环境地质综合调查等。公益性地质工作追求社会效益,需要由政府出资完成,这也是市场经济国家通行的做法。商业性矿产勘查主要是对各种能源和其他矿产资源进行预查、普查、详查...  (本文共2页) 阅读全文>>