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建立风景名胜区生态补偿机制

本报讯(驻江苏记者周伟明)日前,苏州市十四届人大常委会第十次会议举行。围绕提请审议的《苏州市风景名胜区条例(草案)》中关于建立生态补偿机制问题,与会人员建议,条例应作出更为具体可行的规定,如对风景名胜区保护范围内的企业搬迁给予相应补偿;按景区面积大小和门票收入,采取财政分级转移支付的办法给予补偿。$$   由于历史原因,太湖风景名胜区东山、西山、木渎、同里、虞山等8个景区内的居民和单位,因土地权属问题与风景名胜资源保护部门的矛盾较为突出。苏州市园林和绿化管理局局长衣学领接受采访时说,有些地方为保护风景名胜资源,可能失去一些发展机会,影响了当地群众生活水平的提高,对此,比较可行的解决办法是建立生态补偿机制,通过财政转移...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国生态文明》2016年03期
中国生态文明

风景名胜区生态补偿事权属谁?

国家级风景名胜区是《全国主体功能区规划》确定的禁止开发区,也是法定的两类自然保护地之一。风景名胜区中的自然和人文景观,是我国自然资源禀赋和景观价值最高、最为集中的自然资产,也具有重要的生态服务价值,在水源涵养、生物多样性保护、水土保持等方面发挥着与自然保护区类似的功能,对风景名胜区的严格保护同样需要大量投入并会造成地方政府和原住民发展机会的丧失。显然,风景名胜区建设管理的资金需要财政保障,风景名胜区也应获得生态补偿。建立专项生态保护补偿机制,是风景名胜区加强保护、体现全民公益性的前提和关键举措,应明确风景名胜区在生态保护补偿机制的专项地位且在补偿中要体现国家事权。尽管《风景名胜区条例》规定了风景名胜区的公益性,但在资金匮乏的情况下,不少地方政府混淆了风景名胜区和旅游景区,对风景名胜区资源进行过度商业开发。这不仅使“天价门票”屡遭公众和媒体诟病,也诱发了原住民在风景名胜区内乱搭建生产生活设施以致带来环境污染。而风景名胜区应该具有的...  (本文共1页) 阅读全文>>

重庆大学
重庆大学

生态旅游资源法律规制研究

我国生态旅游业的发展时间虽然相对较短,但得益于国家层面实施生态文明建设战略的顶层推进,其发展速度已经大大超过预期,但作为一项新兴事物,生态旅游的发展缺少法律规制的紧贴跟进和密切配合,以致各种问题不断暴露丛生,违法现象更是层出不穷,特别是在对生态旅游资源的肆意滥用与过度开发以及对自然环境的损害污染方面,可谓是殊为突显。跟传统产业相比较,作为被长期誉为“朝阳产业”和“绿色环保产业”的旅游业,按理说应属于环境保护责任负担较轻的产业之一,作为其升级发展的孕育产物,生态旅游的破茧而出更是以保护自然资源和生态环境为发展己任,从而实现旅游效益与环境保护事业的协调双赢。不过由于生态旅游的真正内涵与理念模式与我国目前法律规制的现实状况还存在诸多不协调同步的地方,因此其很多时候只是被当做一种口号式的宣传而被广为知晓,所以在对生态旅游资源开发利用和管理运营的实际工作中,依然导致了各种损害环境资源的现象频发。要想从根源上解决生态旅游资源的损害问题,紧紧...  (本文共274页) 本文目录 | 阅读全文>>

重庆大学
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我国风景名胜区保护的法律研究

风景名胜区不仅具有优美的自然风光,还具有丰富的历史文化遗产和独特的地方、民族文化风情。因此其价值不仅局限于人类的物质财富,更是人类宝贵的精神财富,对其进行立法保护是环保事业建设的一个重要方面。然而伴随着社会经济的高速发展,我国的风景名胜区所面临掠夺性开发日益严重,虽然我国在风景名胜区保护方面出台的法律、法规、规章很多,但却存在法律效力较低、立法滞后等缺陷,再加上近些年来行政规划混乱、管理无序等导致风景名胜区破坏日益严重,风景名胜区资源也因此面临失去原有风貌和历史价值的危险,这对于景区的保护、开发是极为不利的。因此,针对这些问题,提出我国风景名胜区保护的立法构想和制度建设方案就显得尤为重要了。本文分为五个部分进行系统地阐述:第一部分是绪论部分,介绍了我国风景名胜区保护的立法现状和实践情况,概括说明风景名胜区保护的动因和本文研究背景,在强调风景名胜区重要价值的同时,点出文章研究的目的意义,并简单阐述了成文思路和研究方法。第二部分对风...  (本文共41页) 本文目录 | 阅读全文>>

云南大学
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自然保护区旅游生态补偿运作机理与实现路径研究

自然保护区是生态文明建设的重要载体和生态旅游发展的重要依托。如何围绕旅游开发的外部性问题而构建合理的旅游生态补偿机制,是保护区旅游可持续发展和生态补偿研究的重要命题。本文以旅游背景下的自然保护区这类自然-社会-经济复合地域系统为研究对象,结合国内外有关实践做法并选取若干典型案例地,通过演绎归纳、实地调查、模型构建和比较分析等方法,主要进行以下研究:(1)探究自然保护区旅游生态补偿运作机理旅游背景下,自然保护区生态服务价值转化途径、生态服务功能维护要求、生态保护依托力量等均有变化;同时,旅游发展还将影响保护区生态经济利益格局。国内自然保护区生态补偿存在资金来源不足、补偿主体狭隘、方式单一、补偿标准不科学及社区补偿考虑不足等问题。建立旅游生态补偿机制,对于拓展保护区生态补偿资金渠道、丰富补偿方式和内容、提高有关利益主体补偿参与度等均具良好适应性。自然保护区旅游生态补偿利益相关者可分为核心层、紧密层和外围层等层次。旅游生态补偿将促进不...  (本文共309页) 本文目录 | 阅读全文>>

云南大学
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云南保护地旅游生态补偿研究

作为保护生态环境,缓解利益矛盾的主要手段,生态补偿正被逐渐应用到各个领域。但对于保护地旅游生态补偿机制的研究,我国尚属起步阶段。根据IUCN统计,全球有超过13%的陆地和1.17%的海洋被纳入保护范围,且呈增长趋势,其中不少保护地被开发为旅游地,给保护事业带来一定的机遇与威胁。旅游生态补偿是以经济手段为主,调节旅游发展涉及的生态利益相关者之间利益关系的制度安排,是保护地及其旅游业可持续发展的重要保障。实施旅游生态补偿不仅可以通过使用者付费、破坏者补偿纠正和避免保护地旅游开发中的种种“不生态”现象,更能通过保护者获益激励生态保护行为,激发社区居民及其他公众的保护热情,通过调节旅游开发所涉及的生态利益相关者之间的利益关系,缓解保护地生态保护与旅游经济发展之间的矛盾。此外,由于旅游开发收益者明确,以及旅游业本身所具有的高生态效率、强关联带动等特性,旅游生态补偿还可以作为重要的市场化生态补偿渠道,以旅游收入反哺保护地保护及社区发展,在解...  (本文共251页) 本文目录 | 阅读全文>>