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修订《煤炭法》当与时俱进

本报讯:记者谢春阳报道:日前传出《煤炭法》即将进行修订的消息,湖南省有关人士认为,《煤炭法》自1996年颁布至今已有9年,煤炭系统的情况和形势已与当年有很大变化,作为我国煤炭业界的一部根本大法,应顺应潮流及时修订,确保其与时俱进。$$湖南省安全生产监督管理局一位专家指出,目前的《煤炭法》有三个地方得认真研究,适当修改:一是与《安全生产法》《矿产资源法》等法律的关系必须协调好;二是《煤炭法》规定的煤炭生产许可证发放问题值得认真研究,现在法律明确规定必须办理的证照有矿产资源开采许可证、安全生产许可证,工商管理部门颁发的证照和矿长资格证等,证照似乎太多;三是法律...  (本文共1页) 阅读全文>>

《清华法学》2017年03期
清华法学

我国《煤炭法》修改研究

目次一、问题的提出二、现行《煤炭法》的矛盾与问题三、《煤炭法》修改的定位与路径选择一、问题的提出煤炭在国民经济中具有重要的战略地位。煤炭工业是关系国家经济命脉和能源安全的重要基础产业。当前,我国煤炭资源生产开发、经营消费、管理体制机制等正面临着国际和国内双我国应对气候变化的决心的同时,〔1〕还承诺了实现二氧化碳排放2030年左右达到峰值的行动目标,给工业、能源、建筑、交通等重点领域低碳发展带来了挑战。正因为如此,《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》明确了“未来五年单位国内生产总值二氧化碳排放量下降18%”的减排目标,我国将实施能源消费总量和强度双控制度。其中,煤炭清洁高效利用成为发展必选之路。〔2〕另一方面,从国内形势来看,大气污染防治、生态文明建设等对煤炭工业发展也提出了新要求。为有效应对我国大气污染的严峻形势,国家提出了“加快调整能源结构,增加清洁能源供应”的行动目标;〔3〕为加强生态文明建设,国家提出了建立“促进绿色发...  (本文共14页) 阅读全文>>

《法制与社会》2016年05期
法制与社会

建设生态文明 推进依法治煤——《煤炭法》之不足及完善对策探析

一、引言煤炭是我国最为丰富的矿产能源,其作为我国的主体能源,不仅在我国的国民经济中占有举足轻重的地位,也是推动我国经济发展的主要动力。煤炭资源能够得到合理的开发利用,将直接影响到我国的经济建设和可持续发展,因此煤炭行业的法律法规、规章制度必须由国家强制力保证实施,使其与煤炭工业在我国国民经济中的地位相适应。1996年我国出台了第一部《中华人民共和国煤炭法》(以下简称《煤炭法》),该法实施以来,有效改善了煤炭行业的生产经营状况,对煤炭资源的生产开发经营和监督管理等行为起到了重要的规范作用。之后,《煤炭法》共经过了三次修改:第1次修改是根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》对其中部分条款用语方面的修改;第2次修改根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改的决定》,只对第44条关于煤炭企业职工保险的规定作了修改;第3次修改则是于2013年6月...  (本文共3页) 阅读全文>>

《金属矿山》2010年07期
金属矿山

《煤炭法》修订稿有望年内提交 准入门槛将提高

修订了5年之久的《煤炭法》几易其稿,终于随着《能源法》的落地在即,进入到了实质阶段。南都记者近日从业界获悉,我国新的《煤炭法》修订工作获得重大进展,其立法体系建设的四大框架已基本拟定,将涉及22项法规。煤炭工业协会负责人说:“煤炭法的修订工作一直在进行,取得重大进展不无可能。若已经进入到实质阶段,则最快将于年内上报提交到国家能源局,国家能源局审核汇总后提交国务院审议。”自1996年实施《煤炭法》至今已有14 a,2005年3月14日,国家发改委曾发布公告称,《煤炭法》的修订工作已经正式启动,5年来,修订工作已几易其稿。业界消息显示,目前新《煤炭法》立法体系建设四大框架已初定,四大框架主要包括煤炭规划和资源管理类立法、煤炭建设生产类立法、煤矿安全和矿工权益保护类立法和环境保护类立法。其中,新《煤炭法》将重点在煤炭资源的勘探和开采主体资格上重新规定,提高了开发准入条件。据悉,新《煤炭法》将提高煤炭资源开发准入条件,规范煤炭资源开发秩...  (本文共2页) 阅读全文>>

《矿山机械》2010年15期
矿山机械

新《煤炭法》落定 严格行业准入标准

近日,我国新的《煤炭法》修订工作获得重大进展,其立法体系建设的四大框架已基本拟定,将涉及22项法规。我国《煤炭法》的修订历时5年之久,目前已经进入到实质阶段,修改最快将于年内上报提交到国家能源局,国家能源局审核汇总后提交国务院审议。新修订的《煤炭法》主要涉及4部分内容,分别从4个方面来规范煤炭行业的发展。首先,制定《矿区总体规划管理办法》、《煤炭规划实施办法》等规章,强化规划约束指导和资源管理,将我国目前对煤炭资源实施的矿区划分规范化,制度化,对煤炭资源的开采利用做到规划在前,按规划进行开发。其次,通过制定《煤炭建设项目管理暂行规定》、《煤炭建设工程资质管理规定》等规章,提高煤炭开发准入条件,规范煤炭资源开发秩序。提高煤炭开发准入条件...  (本文共1页) 阅读全文>>

《矿山机械》2010年22期
矿山机械

《煤炭法》修改已列入国家计划

国家能源局人士近日透露,能源局有关部门正着手修改《煤炭法》,该项工作目前已列入了国家的立法计划。新《煤炭法》将重点突出两点:一是理顺煤炭行业管理体制;二是强调煤炭行业发展规划。此外,新《煤炭法》还涉及煤炭开发准入制度、矿区环境保护、矿工权益维护等内容。新《煤炭法》将确定煤炭工业发展方针、发展目标、勘查开发布局、生产总量和重大政策措施;煤炭生产开发规划将确定煤矿建设项目及项目开发时序,提出煤炭生产开发要求。新《煤炭法》突出“煤炭规划”作用,并将其单列一章。将“煤炭规划”划分为四类:煤炭工业发展规划、煤炭资源勘查规划、煤炭生产开发规划和矿区总体规划。新《煤炭法》把矿区依据价值分为三...  (本文共1页) 阅读全文>>