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民族区域自治制度立法现状和趋势

现状:高度重视 初成体系$$党的十一届三中全会以来,由于党中央和全国人大常委会的  (本文共2页) 阅读全文>>

中南财经政法大学
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民族自治地方单行条例立法研究

民族区域自治制度是我国宪法所确立的基本政治制度,而单行条例的制定则是民族自治地方自治机关行使自治权的主要方式之一。本文对单行条例立法的研究是基于对当前社会现实的回应。2015年我国立法法修改后,设区的市和自治州的人大及其常委会在“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”方面开始享有地方立法权;这对于一些自治州的立法机关而言,只是意味着从此其立法程序将更为便捷,因为立法主体从自治州人大拓宽到州人大常委会。需要指出的是,相比五个自治区而言,自治州和自治县的人大是目前制定单行条例的中坚力量。此背景下,如果仍不重新审视单行条例立法的功能及价值,不思考完善单行条例立法的有效路径,那么单行条例很可能将从此逐渐淹没在地方性法规的洪潮之中,以至于整个民族区域自治的法律法规体系都将难以实现逻辑自洽。回顾单行条例立法的历史进程,单行条例从新民主主义革命时期的一般地方规范性文件,逐步转化为具有建制功能的民族自治地方独有的单行组织条例,最后发展为当前包...  (本文共245页) 本文目录 | 阅读全文>>

中央民族大学
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民族乡的法律地位研究

民族乡法律地位或性质对民族乡的发展具有决定作用,并且对完善我国社会主义法律体系,健全中国特色社会主义法律制度特别是民族法律制度具有一定价值。我国现有法律法规没有将民族乡列入民族自治地方范畴,但民族乡在某些方面却享有与民族自治地方相同或类似的权利,如现行宪法明确:民族乡人民代表大会在综合考虑本地民族关系、政治经济文化思想传统的基础上有权按照法律规定采取适合本民族本地方的针对性措施。民族区域自治法第50条规定民族自治地方的自治机关有义务帮助聚居在本地的其他少数民族,建立民族自治地方或者民族乡。从而出现民族乡法律地位模糊或冲突的现象:没有纳入民族自治地方的民族乡却享有民族自治地方的权利。这种模糊或冲突的规定,导致我国各省区在撤乡并镇过程中对撤并的民族乡给予不同待遇:撤并后建制镇取消民族乡优惠待遇;撤并后建制镇延续民族乡优惠待遇;撤并后建立民族镇。造成法律制度的混乱,特别是民族镇的建制,违反宪法的规定,也与1992年国务院要求停止建设民...  (本文共155页) 本文目录 | 阅读全文>>

云南大学
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中国民族自治地方立法自治研究

在现有的民族区域自治制度话语体系里,丰富精深的研究成果纷呈。但对于民族自治地方立法自治的研究,似乎还是一个空白。之所以说“似乎”,是因为已经有不少学者对“自治立法”、“立法自治权”著书立说,之所以说“还是一个空白”,是因为至今仍然没有任何有关民族自治地方“立法自治”的著述。也许是因为我国缺乏自治的传统,人们无意间避讳以“立法自治”这样的视角研究自治立法或自治立法权。然而,考察某个领域是否存在自治属性,从理论上说,主要是要考察这一领域所指向的主体意志是否自主,行动是否自由。在民族自治地方的立法中,一般性地方立法不具有政治学意义上的自治属性,然而,对自治立法而言,其政治学意义上的自治属性是明显的,民族自治地方的自治立法蕴含有政治学意义上的“自治”的属性,在民族自治地方可以讲立法自治。而且,民族自治地方立法自治的存在不但有深厚的法理基础,而且还有重大的客观现实根据。不过,在中国自治语境下,立法自治具有特殊的内涵。它是在单一制国家结构中...  (本文共260页) 本文目录 | 阅读全文>>

中央民族大学
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当代中国中央政府与民族自治地方政府关系研究

作为统一的多民族国家、世界上人口最多的国家,我国向世界展示了政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步的繁荣景象。少数民族地区的各项成就展示,使我们看到了新中国民族区域自治制度的优越性。但是,我们必须进行进一步民族区域自治制度的创新,使民族区域自治制度不断地焕发新的活力,才能促进民族地区持续的进步。通过对中央与民族自治地方关系的专项研究,有助于人们认识和理解中央与民族自治地方政府彼此的角色定位,积极促进沟通,才能因地制宜、因时制宜地调整中央与民族自治地方关系,缓解民族关系的矛盾冲突,为民族地区的稳定创造条件,为我国建设有中国特色的社会主义创造一个更为有利的空间。在讨论中央与地方关系时,本文着重突出地方政府的研究主体地位。我们发现,不管中央与地方的问题是正面还是反面,都不是指向地方政府本身,而是出于中央政府自身的问题与需要,即过于注重对中央政府的利益的重视,而忽略了从地方政府角度来研究和审视中央与地方关系。在中央与地方关系研究中,地方...  (本文共241页) 本文目录 | 阅读全文>>

中央民族大学
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民族自治地方依法行政问题研究

“依法治国,建设社会主义法治国家”,是党的十五大确定的治国基本方略,1999年3月九届全国人大二次会议将其载入宪法。依法行政作为依法治国基本方略的最重要组成部分,对于依法治国基本方略的实现具有决定性意义。由于行政机关是国家权力机关的执行机关,在依法治国中担负着最大量、最繁重的任务,据统计,立法机关制定的法律、法规有百分之八十以上要靠行政机关去落实。所以,没有行政机关的依法行政,就谈不上依法治国方略的实现。正因如此,国务院于1999年3月、2004年3月分别颁布了《关于全面推进依法行政的决定》和《全面推进依法行政实施纲要》,论述了依法行政对实现依法治国的重要作用,并阐述了推进依法行政的具体步骤。依法行政指的是全国各级行政机关真正意义上的全面的依法行政。我国是一个统一的多民族国家,由56个民族组成,其中少数民族55个。目前,我国有5个少数民族自治区、30个少数民族自治州、120个少数民族自治县。少数民族人口有1亿多人,居住地域广,仅...  (本文共174页) 本文目录 | 阅读全文>>