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如何推进农村土地流转?

统筹城乡的关键是突破土地自然经济体制单纯的“养人”功能,使土地资源也在市场机制中被“重新定价”,从而提高土地利用价值和使用效率。农村土地流转是复杂的系统工程,必须建立在稳定农村土地承包关系的基础上,坚持“政府引导、农民自主、业主选择、市场运作、形式多样、政策扶持”的指导思想,结合渝北实际,借鉴各地经验,笔者特提出以下对策建议:$$    建立完善规划导向机制,引导流转$$    制订农业产业发展规划,解决“流转干什么”。综合考虑区位优势、生产条件等因素,修订农业产业化发展规划。对不同产业制定针对性、操作性强的优惠政策,强化信息、科技服务,激活农村土地资本。$$    制订农村土地流转规划,解决“哪些可流转”。根据土地性质、农业人口数量、市场条件等,特别是产业规划,制定土地流转规划,有序推进农地流转。严禁城市规划控制区内的农地流转。$$    制订基础设施建设规划,解决“流转没人要”。制订农业产业化经营的基础设施建设规划,在加大政...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 重庆日报2009-11-16
长春工业大学
长春工业大学

城镇化进程中政府推进农村土地流转机制有效实施的对策研究

近年来,伴随城市化进程不断推进,土地流转问题已经成为不可回避、也不可忽视的重要问题。土地不仅是农业发展的最基本的一项物质基础,更是广大农民赖以生存的最基本生活保障。因此,土地管理制度是否完善、规范将会在很大程度上影响城镇化进程推进速度,甚至会影响到国民经济的发展速度。政府在城镇化背景下推进农村土地流转机制有效实施中发挥着重要作用,因为政府部门直接接触农民,更加了解民情民意,政府行为的准确与否将会直接影响到土地流转机制实施的效果好与坏,并会间接影响到城乡一体化发展格局。因此,本文研究城镇化进程中政府推进农村土地流转机制有效实施的对策对于提升我国农村土地流转效率、推动城镇化快速推进具有重要意义。本文通过介绍我国新型城镇化发展背景、农村土地流转背景等引入研究课题,进而对文中涉及到的概念、基本理论进行界定,并分析了城镇化与农村土地流转的相互关系以及政府在农村土地流转中的行政行为,为后文分析奠定基础;然后,文中详细分析了城镇化进程中我国农...  (本文共49页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国社会科学院研究生院
中国社会科学院研究生院

中国农村土地流转问题研究

农村土地流转问题一直以来是我国经济和社会发展的重大问题,是“三农”经济的稳定与高效持续发展的关键问题。党中央和国务院也高度重视土地流转和利用问题,从2004年至今已经连续14年发布中央一号文件,出台了一系列强农、惠农和富农的新政策,充分体现了我国政府对土地问题的高度重视。由于我国新型城镇化、工业化和农业现代化发展速度加快,导致大量农村劳动力转向城市,从事非农产业,由此出现了农村土地弃耕、撂荒和粗放经营等现象。为了更好地发挥有限土地资源的利用效率和效益,迫切需要改变我国当前农地小规模分散经营的现状,在稳定土地产权关系的前提下,通过解决土地“三权分置”和规模经营中存在的问题,更好地促进我国农村土地流转的良性发展。但是目前我国的土地流转效率一直不高,在实践中面临着很多方面的阻碍因素。因此,进行中国土地流转问题和目标模式不仅有利于实现国家粮食安全、生态安全和水土资源安全,而且有利于加快全面实现小康社会建设。本文全面系统地分析了国内外土地...  (本文共195页) 本文目录 | 阅读全文>>

华东政法大学
华东政法大学

我国农村集体土地流转制度研究

土地是人类社会最重要的生产资料和生活资料。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,以市场机制配置土地、劳动力、资本等生产要素成为市场经济发展的客观要求。国有土地已建立了一套比较完整的流转制度,可以依法有序流转。而农村集体土地流转尚处于起步阶段,受到诸多制约和限制。在破除城乡二元结构、促进城乡经济社会发展一体化的大背景下,如何进行制度的创新和突破,构建农村集体土地流转制度,对于提高农地资源的配置效率,杜绝不合理流转和土地闲置浪费,保障农村集体权益和农民个人权益,推动社会主义新农村建设等具有重要的现实意义。集体土地流转是当前我国经济发展过程中出现的必然事物。由于法律制度、流转方法、流转程序等还不完善,在利益驱动下,集体土地违法征收、隐性流转、违法流转大量存在,土地纠纷日益增多,成为社会不稳定的重要因素。在现有法律框架下,农村集体成员的土地权利过少,土地产权不清,土地使用者不能自主转让、出租、抵押土地使用权,影响到集体土地流转市场的发育...  (本文共244页) 本文目录 | 阅读全文>>

重庆大学
重庆大学

农村土地流转:基于现代经济学范式的理论分析与实证研究

家庭联产承包责任制的实施,将土地使用权从所有权中剥离出来,对农村土地经营收益分配关系进行了调整,这是人类土地制度的创举,是中国特色社会主义最重要的一项基本制度,它极大地调动了亿万农民的生产积极性,有力地促进了农村和整个经济的繁荣。但也要看到,经过一个时期的快速增长后,这种以均田制为特征的小规模一家一户分散经营暴露出很多问题,土地细碎化阻碍了农业生产效率的提高和农业科技的广泛应用,严重制约了农业经济的发展。因此,在现有土地制度框架下,建立灵活有效的土地流转机制,优化土地资源配置,充分发挥土地的经济要素价值,促进农业和农村经济发展,已经成为当前我国经济发展的一个关键问题。在各地积极探索实践的基础上,我国学术界对土地流转进行了大量的研究和探讨,取得了很多有价值的成果。但是,这些研究主要集中于土地流转存在的问题、影响因素、各因素的影响程度以及对策措施等方面。然而,为了更好的研究土地流转行为,不仅需要研究土地流转的影响因素及影响程度,更需...  (本文共133页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京师范大学
南京师范大学

集体建设用地使用权流转的法律规制研究

当前,我国正处在工业化、城镇化和农业现代化加速推进的进程之中,集体建设用地使用权流转已是大势所趋。由于集体建设用地使用权流转一直缺乏微观层面的具体制度安排,使得城乡土地市场仍然处于分割状态,因而严重阻碍了经济社会的发展。集体建设用地使用权在法律性质上是一种重要的用益物权。集体建设用地使用权流转从本质上讲是一种民事法律行为,同时也包含许多重要的行政法律制度的内容。集体建设用地使用权流转法律制度改革经历了改革开放以前的基本禁止流转阶段,改革开放至1990年代的无序、自发流转阶段和1990年代至今的逐步规范阶段的历程。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》为建立城乡统一的建设用地市场提供了通道和政策空间。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出建立城乡统一的建设用地市场,实行农村集体经营性建设用地与国有土地的同权同价。集体建设用地使用权流转法律制度改革已经在流转...  (本文共268页) 本文目录 | 阅读全文>>