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土地集约利用的调研与思考

近日,笔者就土地集约利用问题对烟台龙口市进行了调研,充分说明土地集约利用的相关问题。$$    一、土地利用存在的主要问题面对的主要问题有非农用地比例过高。土地规模与人口规模不对称,人地矛盾突出,土地效益低下。非农用地布局混乱,改造困难。土地污染严重,治理费用高。$$    特别是非农用地布局过于分散,难于集中。改革开放以来,烟台龙口在外资涌入、乡村工业化等多种动力的复合作用下,区位条件、禀赋条件较好的农村地区,普遍发育和形成了“自下而上的工业化”。这种工业化过程,使不同的利益群体依靠手中的土地资源大量兴建各种基础设施、工业厂房,发育和形成了一种城乡土地利用混杂交错,“似城非城”的过渡性地域类型,即半城市化地区。$$    镇、村传统工业企业数量众多,几乎每一个镇街都有工业园区,工业发展和土地开发极为分散,集聚程度低。呈现一种“村村点火,处处冒烟”的格局,难以实现工业的规模集聚。$$    二、土地利用存在问题的原因分析土地利用...  (本文共2页) 阅读全文>>

华东政法大学
华东政法大学

涉地农民住房权与生存权保障实证研究

在城市化中地方政府推行宅基地置换政策,某种意义上而言,其主要目的是为城市发展和建设提供用地或土地指标。特别是2004年,中央政府实行最严格的耕地保护制度,土地征用指标受到国家层面上的制约和监管,各地纷纷将视角转向本地区的集体建设用地,通过集体建设用地集约利用、置换和整理等措施,节余一定的建设用地指标,以缓解本地城市发展建设用地指标的困难。然而,由于当前宅基地制度规定的比较笼统,产权以及归属问题一直比较模糊。因此,用宅基地置换来推动农村社会转型和城市化建设,不仅在制度层面上,而且在实践层面上都存在这样或那样的问题。本文主要关注上海市宅基地置换中涉地农民的住房权保障和生存权保障问题,在实践调研的基础上对这一问题进行了分析和研究。首先,本文对宅基地置换的概念进行了界定。经过与安徽省的实践比较,作者认为上海市除了进行集约利用宅基地、补偿农民相应的住房外,还与土地承包经营权置换小城镇社会保障、身份转变等措施结合起来;而安徽的宅基地置换则主...  (本文共282页) 本文目录 | 阅读全文>>

《南方农业》2019年14期
南方农业

西安市土地集约利用评价

随着城镇化进程加快,城市建设出现了“摊大饼”现象,城市发展一味地求大,忽视土地利用效率。土地具有不可再生性,低效利用不利于可持续发展[1-2]。西安市是西北地区唯一的特大城市,是关中平原城市发展的龙头,目前已被确立为国家中心城市。迎来快速发展时期的西安市要提高土地利用效率,就需要明确土地集约利用现状。基于此,以西安市国民经济和社会发展统计公报、西安市统计年鉴等资料为数据来源,通过对西安市2010—2017年间土地集约利用水平进行评价,以期找出西安市土地集约利用的趋势和特点,为西安市土地集约利用提供政策制定依据。1 研究方法1.1 评价指标体系构建参考已有研究,并结合西安市实际状况,从目标层、准则层、指标层构建了三层评价指标体系,见表1。1.2 评价模型选取通过比较已有评价模型,结合研究区现状,选取多因素加权求和模型,算法如下。Fi (w)=∑jm=1pij×Wj式中,Fi(w)为土地集约利用程度指数;pij为标准化后的数值,Wj...  (本文共3页) 阅读全文>>

《市场观察》2015年S1期
市场观察

土地集约利用评价与优化策略研究

土地的集约利用问题是近年来在国际社会十分关注的一个热点问题,土地问题对于任何一个国家的经济政治发展都具有不可估量的影响,是我们必须要解决面对的一个基础性问题。具体到我国的特殊国情,不论是在农村还是城市,土地的集约化管理经营利用已经越来越成为发展的需要。本文对于我国目前的土地集约利用这一问题,主要从三个方面来进行研究探讨,以期能对解决我国当前土地集约利用中的问题稍有裨益,对于推进土地的集约化发展进行一些有意义的探索。一、土地集约利用的内涵和意义(一)土地集约利用的内涵土地问题是与每个人息息相关的问题,也是国家经济政治稳定发展的基础问题。要进行土地问题特别是土地集约利用问题的研究,我们首先要对土地集约利用这一概念有一个清楚明确的认识。土地集约利用这一概念的起源可以追溯到18世纪,它的最早出现是缘起于人们对农业利用的研究,主要是由一批早期的古典政治经济学家在地租理论中提出并广泛使用的一个概念。具体来讲,农业的土地集约利用指的就是在固定...  (本文共3页) 阅读全文>>

《智库时代》2018年48期
智库时代

开发区土地集约利用问题研究

为了给地方经济快速、健康发展创造良好条件,经国家或是地方政府审批允许,将相应区域划定出来,加强各类资源、资金的吸引与投入,为地方经济发展水平的进一步提升提供有力支持,并获得政府给予的较为优惠的用地、纳税等政策方面的保障,从而吸引更多企业到开发区域投资建厂。为了确保开发区的土地资源能够得到科学、冲呢利用,应结合区域规划的不同功能,制定出不同且科学的用地规划。一、土地利用存在的问题首先,在国家政策扶持下,很多地区为了抢占更多招商引资的先进,都争相的在区域内进行开发区的建立,但却未结合实际情况作出科学、统一的规划,进而导致开发区的扩展数量、规模都存在较大的盲目性。同时,还存在定位、功能混乱,不同开发区间恶性竞争等不良现象;其次,很多地区都未结合开发区的发展规律特点来进行科学规划方案的编制,或者是在实际开发中对规划做出随意调整,进而导致用地结构不合理、影响开发持续发展等问题的产生,也会给区域集中的原始目的和后期产城融合发展格局的形成带来...  (本文共2页) 阅读全文>>

《学术交流》2018年11期
学术交流

论小城镇土地集约利用

新型城镇化是我国现阶段的一项重要战略部署。《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》中提出了“有重点的建设小城镇”的重大举措。2017年我国常住人口城镇化率达到58.52%,[1]预计2020年,常住人口城镇化率将达到60%。[2]随着城镇化的不断推进,小城镇的快速发展对于国民经济的拉动作用日趋显著,让农民进城就业,逐步破除城乡二元化结构,是我国现阶段经济社会发展的重要战略之一。在分析以往关于小城镇建设的相关研究后发现,我国小城镇建设中最为关注的问题是要解决人口、土地和资源三者之间的矛盾。其中,土地利用是小城镇发展的关键,土地利用问题长期以来制约着我国小城镇的发展质量。很多学者都对小城镇建设的土地利用问题进行了研究,朱登毅(2016)认为小城镇土地资源是国土资源中的重要组成部分之一,因此小城镇的土地规划需要更为精准,以便被人民群众所接受。[3]周靓(2015)认为小城镇的土地要实现规划合理、环境美观、技术先进的现代化利用,既...  (本文共7页) 阅读全文>>

《科技创新发展战略研究》2019年02期
科技创新发展战略研究

基于科技创新视角的土地集约利用影响因素研究——以广东省为例

0前言随着经济的稳定增长,广东省城镇化不断推进,2000年广东省城镇化率为55%,2017年年末上升至69.85%。广东省城镇化率的提升引发建设用地需求量增加,建设用地面积迅速增长,耕地被占用,而建设用地需求供应不匹配,可用的建设用地资源越来越少,土地紧缺越来越严重。推进土地集约利用是形势所逼,也是未来趋势。广东省作为国家自贸区、自创区、粤港澳大湾区的重要区域,应充分发挥“三区叠加”优势,以科技创新为抓手驱动土地集约利用。1文献回顾关于科技如何影响土地集约利用的研究最早可追溯到20世纪初。索罗、多马、熊彼得等在研究经济增长的影响因素问题中,揭示了技术进步对经济增长具有正向作用,其中,索罗将技术进步对经济增长的贡献份额称为全要素生产率[1]。在索罗、多马、熊彼特等人研究基础上,Vashanov [2]于1975年从土地生产率理论研究出发,通过土地投资强度、劳动生产率等角度分析了技术如何影响土地利用,最终认为技术的进步有效提升了土地...  (本文共8页) 阅读全文>>