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基于浙江经验规范和完善土地流转机制

小农经营与适度规模经营同时并存,保障农民务农权利。现代农业需要获得高收益的回报,以支付土地经营权的租金,从而确保土地流转的可持续性。这就要求实现适度规模经营。但是,土地流转必须建立在农民自愿基础上,政府需要考虑到农民不愿意流转土地的可能。$$《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。这一重要政策创新引发了社会各界的热烈讨论。$$在我们看来,当前的紧迫工作应当是确认、规范和完善土地流转机制,并设计系列配套政策,从而确保土地流转后农民生活得到更大改善,农业生产得到更好发展。$$浙江省土地流转的现状及其基本经验$$浙江省“七山二水一分田”,耕地十分稀缺,人均耕地面积只有0.54亩。改革开放以来特别是20世纪90年代中期以来,浙江省以城市化与新农村建设双轮驱动,一方面,以第二、第三产业的快速发展鼓励农村劳动力向非农产业转移...  (本文共3页) 阅读全文>>

《农业经济》2017年10期
农业经济

城市化背景下的农村土地流转机制研究

城市化是市场经济发展的必然趋势,对比国外市场经济体制运转过程中的城市化建设一般规律,农村劳动力向城市转移的过程,基本与农业人口“市民化”过程同步,而我国由于特殊的国情背景,在城市化进程中出现了一个明显的过渡阶段——城乡二元经济体制导致农民的“半城市化”状态。结合现状分析,我国农村土地制度依然停留在改革开放初期的设计意图上,其主旨是确保农民获取土地的权力,并且这种权利具有一定的附加条件:以农村家庭为单位并作为农村集体经济的组成部分,一旦失去了“成员”身份,也就失去了拥有土地的权力。“城市化”是一个系统性工程,必然遵循“不破不立”的基本规律,要从根本上消除核心要素的负面影响,形成“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型城乡关系。优化和完善农村土地流转机制,是打破城乡二元化经济体系的重要突破口;但就目前来说,我国城市化发展重心依然放在农民工就业、劳动权益保护和外来人口民生改善等层面,相关主张、观点和已经实现的政策机制,只能在短...  (本文共3页) 阅读全文>>

《国土与自然资源研究》2015年03期
国土与自然资源研究

城乡统筹背景下的农村土地流转机制分析

党的十八届三中全会提出,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。推进城乡一体化发展,就必须会涉及到农村土地流转的处理,落实农村土地的确权、交易、盘活农村土地资源。近几年,全国各地进行了大量农村土地流转制度改革的探索,取得成效的同时也表现出一定的局限性和问题。因此,在新的历史时期,深化土地流转机制改革发展,是推进城乡一体化发展,确保农民合法权力的重要基础,表现出显著的重要性与紧迫性[1]。本文立足于对农村土地流转机制的认识,就如何深化农村土地流转机制改革提出了几点建议。1城乡统筹背景下现行农村土地流转机制的局限性分析1.1农村土地产权体系不完善,不利于土地流转机制的建立一方面,农村集体土地所有权的主体不明确,土地产权是全体农民集合[2];另一方面,在主体权能的界定上,尚不明确。在一定程度上,农民的处分权是有限的处分权。因此,在主体及主体权能不明确的情形之下,土地流转机制的建立受阻,流转的利益及分配问题十分突出。1.2农村土地流...  (本文共2页) 阅读全文>>

《科技情报开发与经济》2012年06期
科技情报开发与经济

我国农村土地流转机制研究

1研究意义及研究进展综述农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式,保留承包权,将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以不断实现规模化、集约化、现代化的农业经营模式。土地流转的核心内容就是产权主体换位。在不同的经营主体下,土地效益能得到合理调整和提高。随着我国新农村建设和城市化进程的加快,小规模传统农业经营模式的弊端已日益显现出来,先进的农业现代化技术很多时候无法真正地运用到农业生产上,而且由于农业收益低,目前农业人口正在大幅减少,大多数农村青壮年劳动力均选择进城务工,对农业生产不重视,对于我国人多地少的现实国情来说,如果不能很好地解决农业生产这个问题,将对我国农村经济发展、农民生活的改善以及保障国家粮食安全起到很大的阻碍作用。因此合理有效地进行农村土地流转,实现规模经营,提高农业现代化水平,提高农业收益是我国农村发展必须解决的现实问题。西方资本主义国家市场...  (本文共3页) 阅读全文>>

《长沙铁道学院学报(社会科学版)》2008年01期
长沙铁道学院学报(社会科学版)

关于创新农村土地流转机制的调查与思考

我国自上世纪80年代以来实行的土地家庭承包制无疑极大解放了农村生产力,但在20多年后的今天,基于家庭联产责任承包制的农村土地经营机制,在获得成功的同时仍存在缺陷与不足,一定程度上阻碍了农村生产力的发展。为在新时期、新形势下贯彻科学发展观,构建和谐社会,建设社会主义新农村,必须有效促进土地的合理流转,才能切实维护农民利益,促进农业发展,保持农村稳定。2007年11月,笔者围绕“创新农村土地流转机制”这一课题在湖南省A县进行了走访调查,随机抽查了A县10个乡镇29个村民小组的土地流转情况。涉及农户972个,农业人口3580人,劳动力1884个,耕地面积6141亩。考察了当地土地流转形式的主要形式,如转包、转让、租赁、互换、入股、反租倒包等。本文对调查的结果进行了分析,归纳了当前农村土地流转机制存在的问题,分析了流转机制欠完善的原因,提出了解决问题的初步建议。一、农村土地流转机制存在的突出问题1、二轮土地承包不够到位改革开放之前,我国...  (本文共3页) 阅读全文>>

《现代农业》2005年09期
现代农业

论建立农村土地流转机制的几个问题

家庭联产承包制的推行,实现了农村土地所有权和使用权的分离,形成了土地集体所有,农户承包使用的格局,特别是土地30年不变的政策更加调动了农民的生产积极性,解放了生产力,促进了农村经济的发展。但是在农村随之也出现了“种不好,说不动”的问题。如何解决这一问题,促使农业生产再上一个新的台阶。我们认为建立土地使用权合理流转机制,使土地有序、健康地流转已迫在眉睫。一、目前农村土地流转中出现的问题1.由于缺乏相关法规制约和相关政策调整,使土地流转速度慢,而且很不规范。目前乌兰察布市土地流转面积大致在300万亩,占承包地的20%左右。2.土地流转操作程序不规范。随意性比较大,缺少完善的手续,既不通过发包方同意,也不通知相关管理机构,使原合同难以兑现,给当地基层干部管理土地增加了难度,经常引发一些土地流转纠纷案件。3.土地流转市场不健全,流转形式比较简单。主要是邻里亲属朋友之间进行土地流转,双方往往贪图方便,而不遵循一定程序以及履行必要的手续,也...  (本文共1页) 阅读全文>>