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行业协会实施自愿性环境治理的温州经验

有效应对环境污染,促进行业的可持续发展是一项世界性的难题。以政府为唯一主体的强制性环境管制难以完全奏效。行业协会有效参与自愿性环境治理为实现环境绩效和行业发展的双赢提供了可能。温州行业协会参与环境治理的实践及温州市环保部门鼓励行业协会参与环境管理的举措,为创新我国环境监管体制提供了有益的启示。$$行业协会实施自愿性环境治理不可或缺$$传统的环境政策工具是强制性管制,即通过立法或条例的形式制定环境标准,并通常指定相关技术以达到环境治理的目标。在发达国家,强制性管制虽然取得了一些成效,但其高成本、低灵活性遭到了广泛的批评。在发展中国家,由于环境监管体制薄弱、法律制度不完备、环境执法不严,企业逃避传统的强制性环境管制的现象较为普遍,因而环境治理绩效不高。20世纪90年代以来,自愿性环境治理作为一种新型的环境政策工具在欧盟、美国、日本等许多发达国家兴起并被广泛运用。一些发展中国家的政府环保部门也开始采用自愿性环境政策工具。由于许多自愿性...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国行政管理》2015年03期
中国行政管理

行业协会实施自愿性环境治理:温州案例研究

合理利用资源,有效减少环境污染,促进行业和经济的可持续发展是一项世界性难题。国际和国内经验表明,以政府为管理主体的强制性环境管制尽管有其优势,但也有很明显的局限性。自愿性环境治理模式在治理环境污染方面具有独特优势,正日益受到关注。自愿性环境治理模式的建立需要构建包括政府、社会组织、企业和公民等行为主体在内的多中心治理模式。温州行业协会实施自愿性环境治理有力地推进了环境治理绩效的提升,同时为完善我国环境管理制度提供了有益的经验。一、行业协会实施自愿性环境治理的必要性与可能性1.自愿性环境治理以及行业协会在自愿性环境治理中的作用环境治理政策工具经历了从强制性管制向自愿性治理的转变。强制性环境管制作为传统的环境政策工具,指的是政府通过立法或条例的形式制定环境标准,并且,在通常情况下,指定相关环保技术以达到环境治理的政策目标。在发达国家,强制性管制政策尽管取得一定成效,但也因其高成本、低灵活性招致广泛诟病。[1]而在发展中国家,环境监管...  (本文共5页) 阅读全文>>

《社团管理研究》2010年10期
社团管理研究

行业协会实施自愿性环境治理的温州经验

有效应对环境污染,促进行业的可持续发展是一项世界性的难题。以政府为唯一主体的强制性环境管制难以完全奏效。行业协会有效参与自愿性环境治理为实现环境绩效和行业发展的双赢提供了可能。温州行业协会参与环境治理的实践及温州市环保部门鼓励行业协会参与环境管理的举措为创新我国环境监管体制提供了有益的启示。 行业协会实施自愿性环境治理不可或缺 传统的环境政策工具是强制性管制,即通过立法或条例的形式制定环境标准,并通常指定相关技术以达到环境治理的目标。在发达国家,强制性管制虽然取得了一些成效,但其高成本、低灵活性遭到了广泛的批评。在发展中国家,由于环境监管体制薄弱,法律制度不完备,环境执法不严,企业逃避传统的强制性环境管制的现象较为普遍,因而环境治理绩效不高。20世纪90年代以来,自愿性环境治理作为一种新型的环境政策工具在欧盟、美国、日本等许多发达国家兴起并被广泛运用。一些发展中国家的政府环保部门也开始采用自愿性环境政策工具。自愿性环境治理强调在...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中共中央党校学报》2018年06期
中共中央党校学报

环境治理:理论变迁、制度比较与发展趋势

一一、问题与方法:环境治理的理论变迁基于类型化的视角,我国环境治理模式主要存在三种类型,分别是“命令—控制”型、“经济—激励”型和“自治—协商”型,三类环境治理模式分别依据环境治理领域的国家干预主义理论、市场自由主义理论和社会中心主义理论。本文分别对三种理论进行梳理、分析和比较,系统阐述三种理论在环境治理领域的背景缘由、政策工具和适用范围,力求从历史的维度论述我国环境治理理论变迁的轨迹和理论方法的支撑。(一)环境国家干预主义理论环境治理国家干预主义盛行于20世纪50至70年代,西方国家经历越来越严重的环境生态危机,公民的环境诉求高涨,强烈要求政府履行环境治理职能,当时的环境诉求具有很强的政治性。正是在这样的背景下,西方发达国家采取政府干预的手段,以“命令—控制”方式推进环境治理,通过立法、行政命令和政策,强化威慑型规制,提高环境违法者的违法成本和法律责任。环境治理具有公共物品的属性和特征,有较强的公共性、社会性和公益性,表现为“...  (本文共8页) 阅读全文>>

《哈尔滨师范大学社会科学学报》2018年06期
哈尔滨师范大学社会科学学报

我国农村环境治理的困境及对策

环境治理也称环境保护,是指人们为保护和改善现有生态环境而进行规划、组织、监督、调节和评价等一些列活动的总和[1]。近年来,受“重生产,轻生态;重城市,轻农村”的发展思想影响,农村生态环境遭到严重破坏,农村环境治理已经迫在眉睫。我国政府已经把农村环境保护纳入国家环境保护总体战略中,统筹推进。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》《关于加强农村环境保护工作的意见》《关于实行以奖促治加快解决突出的农村环境问题的实施方案》《农村人居环境整治三年行动方案》等重要文件,都对农村环境治理提出总体要求和战略部署。农村环境治理是一项事关全面建成小康社会、广大农民的根本福祉、农村社会的文明和谐稳定的重要举措。一、农村环境治理的重要意义(一)农村环境治理是生态文明的重要内容环境问题是随着经济的发展而产生的。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立生态文明的发展理念。早在2007年,党的十七大报告就将生态文明作为建设...  (本文共4页) 阅读全文>>

《甘肃社会科学》2019年01期
甘肃社会科学

官员来源、政绩压力与地方环境治理

一、引言国家统计局2013年公布的数据显示,从1989年到2012年,我国经济的年均增速达9. 8%,经济总量在2010年仅次于美国,跃居世界第二位。我国经济能够保持多年的高速度增长,不仅与经济体制改革的巨大成就有关,也与政治、社会等方面的转型密切相关。不可否认的是,我国的经济增长取得巨大成就的同时,环境状况也面临严峻的挑战,并逐渐成为阻碍经济增长的一个重要因素。中国环境规划院发布的绿色国民经济核算部分结果显示,2010年中国生态环境退化成本达到15389. 5亿元,占GDP的比重由2004年的3. 05%增长到2010年的3. 5%。其中,环境退化成本11032. 8亿元,生态破坏损失4417亿元,占GDP的比重分别为2. 51%和1. 01%,生态环境破坏损失主要分布在西部地区,环境退化成本主要分布在东部地区[1]。我国环境政策由中央政府制定,地方政府根据本地实际状况负责贯彻实施,环境污染问题日益凸显也通常被归结为地方政府环...  (本文共9页) 阅读全文>>

《自然辩证法研究》2019年02期
自然辩证法研究

环境治理中的科学与民主:争论与关系建构

环境管理在经历着从强调管理技术、政府规制和产权划分的传统管理到强调地方知识和大众参与的参与式环境管理再到强调多元协作和协同治理的新型环境治理的过程。[1]科学与民主是贯穿这一管理范式变迁的重要维度,其中,科学强调科学技术和专业知识的运用,是以政府和技术专家为中心的传统环境管理的重要依据,民主强调多元主体的参与,是推动传统环境管理向参与式环境管理和环境治理转变的重要依据。科学和民主分别从知识论和合法性角度介入到环境治理中,提出不同的,甚至是相互排斥性的主张。然而,二者已经成为环境治理中的不可或缺的因素,其矛盾和张力正在左右着环境治理模式变迁的方向。在此,本文从知识论和合法性角度,抽象出科学和民主在环境治理中的作用逻辑,梳理二者之间的争论,并在综合视角下尝试提出二者关系建构的措施。一、知识论视角下的科学和民主之争:科学知识与大众知识环境治理首先是一种知识运用过程,它涉及不同类型的知识,对其按性质可分为科学知识和大众知识。科学知识包括...  (本文共5页) 阅读全文>>