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理性应对不同类型的粮食安全问题

粮食问题是一个既古老又现代的问题。古代统治者“以粮为本”,现代政府则“以粮为纲”。每隔几年就会有人喊“狼来了”,粮食也就会成为“问题”,学界、政界就要为此担心一番、争论一番、强调一番。笔者以为,我们应当本着实事求是的科学态度,通过对粮食安全问题类型的划分,来审慎地评估粮食问题的安全水平,因地制宜地解决现实或潜在的粮食安全问题。$$市场性粮食安全问题$$所谓市场性粮食安全问题是指生产者对粮食价格的反应而诱致的粮食安全问题。市场性粮食安全问题又可以分为三种类型:一是粮食产业整体性比较效益低而诱致的粮食安全问题。粮食产业的平均利润低于经济作物和工商业,对于农民而言,主要是粮食的平均利润低于棉花、蔬菜、瓜果等经济作物,种粮的收益低于外出务工的平均收益,从而诱使农民减少或者放弃粮食生产,改种经济作物或外出务工经商,如20世纪八九十年代反复出现的粮食安全问题就是种粮比较效益过低所致。二是粮食产品阶段性的低价格诱致的粮食安全问题。比如1998...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国粮食经济》2017年02期
中国粮食经济

提升三大能力 保障国家粮食安全

“保障国家粮食安全的根本是“能力安全”,包括国内的生产能力、市场调控能力和利用国际市场的资源能力。国家粮食安全政策应该聚焦于这三种能力的提升上。研究我国粮食问题,要始终把保障国家安全置于一切工作的首位。这是一个战略性问题,粮食一时多一点、一时少一点是技术性问题,不能让发展中的技术性问题影响战略性决策。在我国,研究粮食问题,首先要研究安全问题,统筹谋划好国家粮食安全战略。自2004年起,得益于中央强农惠农政策,我国粮食实现了历史性的“十二连增”,当前时期是我国历史上粮食供给最为充裕的时期。在粮食增产的同时,粮食消费量也随之增加,2014年,全国粮食总产量60703万吨,总消费量61490万吨,人均粮食产量444公斤,人均消费量450公斤。粮食消费增加是人口增加和结构变化、城镇化水平提高、国民食品结构的改善等多种因素共同作用的结果。这些因素还会继续影响我国粮食消费的增长。据预测,到2020年,我国粮食消费总需求为66000万吨,粮食...  (本文共4页) 阅读全文>>

《求实》2000年01期
求实

从江西实际看影响我国粮食安全的隐患

20世纪70年代,世界粮食危机发生,粮食问题一度引起国际社会的广泛关注。世界粮食及农业组织(FAO)为此提出了“粮食安全”的概念,其定义为:“为保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要足够的食品”。1983年4月,FAO世界粮食委员会通过了时任总干事的爱德华·萨乌马提出的粮食安全新概念,内容为:“粮食安全的最终目标应该是,确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品”。按照这个概念,粮食安全包括三项具体目标:1-确保生产足够数量的粮食;2-最大限度地稳定粮食供应;3-确保所有需要粮食的人们都有能力获得粮食。在中国共产党领导下,中国用占世界10%的耕地养活了占世界20%多的人口,这是一个伟大的奇迹!然而,当我们审视中国未来影响粮食安全的因素:庞大的人口及其较高的增长速度、耕地的急剧下降、环境与生态恶化迹象显露、反贫困斗争依然艰巨等,维护粮食安全所面临的挑战仍不可小视。各界对中国粮食安全前景,也产生了较大的...  (本文共3页) 阅读全文>>

权威出处: 《求实》2000年01期
《蚌埠党校学报》2008年03期
蚌埠党校学报

加强粮食监管 确保粮食安全

胡锦涛总书记在党的十七大报告中对“确保国家粮食安全”,作出了战略部署,前不久又专门批示:“粮食安全问题,关系到经济大局,关系到人民群众切身利益。大意不得!疏忽不得!”。温家宝总理强调“粮食安全是一项关系全局必须做好的艰巨工作”。这充分体现了党中央、国务院对市场化条件下确保国家粮食安全的高度重视。近年来,在中央一系列支农惠农政策的推动下,种粮农民的利益得到有效保护,我国粮食生产出现了重大转机,粮食连续四年获得丰收,粮食供求逐步由偏紧向基本平衡转变,困扰中国几千年的温饱问题得以解决。但最近一段时期,世界“粮荒”严重,粮价涨幅大、波及范围广、持续时间长,导致一些国家粮食供求关系紧张,举世瞩目。因此,我们要充分认识到“确保国家粮食安全”的重要意义,充分认识到加强粮食流通管理在保证国家粮食安全中的重要作用。2004年5月国务院颁布实施了《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》),2004年12月,国家发展改革委等七部门联合印发了《粮食质量监...  (本文共2页) 阅读全文>>

《粮食经济研究》2016年01期
粮食经济研究

粮食安全预警研究综述

近年来,我国粮食供求基本平衡,但是从长远和全局来看,粮食安全问题依然存在。解决粮食安全问题就是要消除由贫困引起的局部性的粮食不安全,并不断地提髙粮食质量,实现与经济发展水平和收人水平相适应的可持续的粮食安全。基于此,只有对粮食安全问题进行综合评价,找出引起粮食不安全的原因,并预测未来的粮食安全状况,才能为有关部门消除粮食安全隐患提供有效的信息支持。建立有效的粮食安全预警系统预报粮食安全状况具有非常重要的意义,而粮食安全预警系统的基础就是选择适当的研究方法并设计相应的指标体系。因此,本文拟从粮食安全的衡量、粮食安全预警研究方法及其指标选择等方面对近年来国内外相关文献进行梳理,试图全面概括该领域的研究进展,并对既有研究做简要的评述和展望,为后续研究提供一些参考。一、粮食安全的衡置(一)粮食安全的提出1974年11月,联合国粮农组织(FAO)为应对世界范围内的粮食危机,首次提出粮食安全的概念:保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康...  (本文共9页) 阅读全文>>

《杭州农业与科技》2015年06期
杭州农业与科技

对粮食安全的三点认识

粮食是人类生存和发展的基础,是人的第一需要。“民以食为天”是中国最朴素的粮食安全观。自古以来,中国人的农本思想里就特别注重粮食问题,把粮食和国家存亡紧紧联系在一起,东汉政论家崔寔在《论政》中有这样的话:国以民为根,民以谷为命,命尽则根拔,根拔则本颠,此最国家之毒忧。习总书记历来重视和关注“三农”及粮食安全问题,他在《之江新语》中有25篇论及“三农”,担任总书记以来多次指示粮食安全问题,提出“保障粮食安全对中国来说是永恒的课题”;2013年的中央经济工作会议将“切实保障国家粮食安全”列为2014年度经济工作任务之首;全国农村工作会议首次聚焦粮食安全,发布了以“完善国家粮食安全保障体系”为主要内容的中央一号文件。1粮食安全:始终是头等大事习总书记在山东农科院召开座谈会时强调,“手中有粮,心中不慌。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题,任何时候都不能放松”。这充分体现了习总书记立足全局、着眼长远的重大战略考虑和居安思危的忧患意识、驾驭全...  (本文共4页) 阅读全文>>