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理性应对不同类型的粮食安全问题

粮食问题是一个既古老又现代的问题。古代统治者“以粮为本”,现代政府则“以粮为纲”。每隔几年就会有人喊“狼来了”,粮食也就会成为“问题”,学界、政界就要为此担心一番、争论一番、强调一番。笔者以为,我们应当本着实事求是的科学态度,通过对粮食安全问题类型的划分,来审慎地评估粮食问题的安全水平,因地制宜地解决现实或潜在的粮食安全问题。$$市场性粮食安全问题$$所谓市场性粮食安全问题是指生产者对粮食价格的反应而诱致的粮食安全问题。市场性粮食安全问题又可以分为三种类型:一是粮食产业整体性比较效益低而诱致的粮食安全问题。粮食产业的平均利润低于经济作物和工商业,对于农民而言,主要是粮食的平均利润低于棉花、蔬菜、瓜果等经济作物,种粮的收益低于外出务工的平均收益,从而诱使农民减少或者放弃粮食生产,改种经济作物或外出务工经商,如20世纪八九十年代反复出现的粮食安全问题就是种粮比较效益过低所致。二是粮食产品阶段性的低价格诱致的粮食安全问题。比如1998...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国粮食经济》2017年02期
中国粮食经济

提升三大能力 保障国家粮食安全

“保障国家粮食安全的根本是“能力安全”,包括国内的生产能力、市场调控能力和利用国际市场的资源能力。国家粮食安全政策应该聚焦于这三种能力的提升上。研究我国粮食问题,要始终把保障国家安全置于一切工作的首位。这是一个战略性问题,粮食一时多一点、一时少一点是技术性问题,不能让发展中的技术性问题影响战略性决策。在我国,研究粮食问题,首先要研究安全问题,统筹谋划好国家粮食安全战略。自2004年起,得益于中央强农惠农政策,我国粮食实现了历史性的“十二连增”,当前时期是我国历史上粮食供给最为充裕的时期。在粮食增产的同时,粮食消费量也随之增加,2014年,全国粮食总产量60703万吨,总消费量61490万吨,人均粮食产量444公斤,人均消费量450公斤。粮食消费增加是人口增加和结构变化、城镇化水平提高、国民食品结构的改善等多种因素共同作用的结果。这些因素还会继续影响我国粮食消费的增长。据预测,到2020年,我国粮食消费总需求为66000万吨,粮食...  (本文共4页) 阅读全文>>

《求实》2000年01期
求实

从江西实际看影响我国粮食安全的隐患

20世纪70年代,世界粮食危机发生,粮食问题一度引起国际社会的广泛关注。世界粮食及农业组织(FAO)为此提出了“粮食安全”的概念,其定义为:“为保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要足够的食品”。1983年4月,FAO世界粮食委员会通过了时任总干事的爱德华·萨乌马提出的粮食安全新概念,内容为:“粮食安全的最终目标应该是,确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品”。按照这个概念,粮食安全包括三项具体目标:1-确保生产足够数量的粮食;2-最大限度地稳定粮食供应;3-确保所有需要粮食的人们都有能力获得粮食。在中国共产党领导下,中国用占世界10%的耕地养活了占世界20%多的人口,这是一个伟大的奇迹!然而,当我们审视中国未来影响粮食安全的因素:庞大的人口及其较高的增长速度、耕地的急剧下降、环境与生态恶化迹象显露、反贫困斗争依然艰巨等,维护粮食安全所面临的挑战仍不可小视。各界对中国粮食安全前景,也产生了较大的...  (本文共3页) 阅读全文>>

权威出处: 《求实》2000年01期
《农家参谋》2018年02期
农家参谋

粮食安全现状及应对策略分析

罗甸县是贵州省黔南农在州管辖的一个县,年均温19.6℃,年降水量1150毫米,地形地貌以山地为主,耕地多为坡地,田少土多,特别是随着当地工业化与城市化发展速度加快,耕地、粮食及人口之间的矛盾愈发突出,特别是粮食自给率逐渐下降,这已成为制约当地粮食安全的主要隐患,本文就此展开论述。1罗甸县粮食安全现状1.1家庭经营模式显露不足更多的农民为了更高的生活水平转化成城市人口,大批农业从事人员的流失对一家一户的经营模式影响巨大,我县小家庭经营模式对劳动力的依赖性很高,不论是小农机械的操作还是传统“精耕细作”的作业模式都要求劳动力的投入。经济发展已经从根本上改变了社会从业人员结构。现行的土地政策和制度无法解决农村劳动力过剩和农村无主耕种土地这对矛盾。单位农民在单位的时间内可以耕种更多的土地,但是我国现在农村土地制度的主流仍然是以一家一户为主经营,农民只能拥有及其有限的耕地,这就造成了很严重的人力、物力过剩。与此对应的是大批城市化和务工农民的...  (本文共1页) 阅读全文>>

《粮食经济研究》2016年01期
粮食经济研究

粮食安全预警研究综述

近年来,我国粮食供求基本平衡,但是从长远和全局来看,粮食安全问题依然存在。解决粮食安全问题就是要消除由贫困引起的局部性的粮食不安全,并不断地提髙粮食质量,实现与经济发展水平和收人水平相适应的可持续的粮食安全。基于此,只有对粮食安全问题进行综合评价,找出引起粮食不安全的原因,并预测未来的粮食安全状况,才能为有关部门消除粮食安全隐患提供有效的信息支持。建立有效的粮食安全预警系统预报粮食安全状况具有非常重要的意义,而粮食安全预警系统的基础就是选择适当的研究方法并设计相应的指标体系。因此,本文拟从粮食安全的衡量、粮食安全预警研究方法及其指标选择等方面对近年来国内外相关文献进行梳理,试图全面概括该领域的研究进展,并对既有研究做简要的评述和展望,为后续研究提供一些参考。一、粮食安全的衡置(一)粮食安全的提出1974年11月,联合国粮农组织(FAO)为应对世界范围内的粮食危机,首次提出粮食安全的概念:保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康...  (本文共9页) 阅读全文>>

《粮食经济研究》2017年02期
粮食经济研究

粮食安全政策的演变——基于市场与政府边界的视角

引言保障国家粮食安全是一个国家永恒的课题,任何时候都不能放松。近几年来,每年的中央一号文件首要关注的都是粮食安全。2017年中央一号文件提出以保障有效供给为目标,确保国家粮食安全。随着城市化的推进,未来粮食需求会更大。粮食安全问题对世界上的任何一个国家都会产生影响,尤其对拥有13多亿人口的中国来说,具有更为重大的意义。新中国成立后的粮食政策从最初的自由购销到统购统销,从双轨制到市场经济完善时期,政府对粮食生产、流通、分配的调控有紧有松,但时时刻刻体现出了国家对粮食安全的重视。粮食安全政策的研究自20世纪90年代开始逐渐成为学界的热点,许多学者对粮食安全政策进行了大量研究,大体可分为市场主导论和政府责任论。许多学者认为粮食安全应该依靠政府。庞增安(2009)从粮食具有一般商品和准公共物品的双重属性和粮食的需求弹性低的角度讨论了粮食安全中政府责任的问题,强调要明确中央政府的责任、粮食主产区和主销区省政府责任,以及不同时期各级政府责任...  (本文共16页) 阅读全文>>