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跨行政区生态环境的协同治理

当前我国跨行政区生态环境协同治理处于初级阶段,还存在一些问题,仍需要提高协同效应。而引入目标管理机制能够有效解决其中的问题,从而建立整体性机制和横向协同机制。协同目标的制定、分解与落实有助于明晰多元治理主体在生态环境治理过程中的责任,保证治理过程的统一性、整体性。$$各行政区治理主体积极共享信息$$跨行政区生态环境治理的各行政区在具体目标的追求上可能存在交叉、冲突。作为子目标实施载体的各行政区,其进行生态环境治理的动机和利益关系着不同地区的财政收入、经济社会发展。而且,不同地区治理主体的理念认知差异以及合作成员间影响力的不均衡,也可能会降低其在生态环境治理上的协同度。$$跨行政区生态环境协同治理需要明确具体的目标和执行机制,目前治理目标的整体性、长远性和系统性有待继续提高。在跨行政区生态环境治理的过程中,由于缺乏对整体环境治理利益目标的有效监督约束机制,可能造成各行政区治理主体之间信息共享不充分。$$作为跨行政区协同治理的重要目...  (本文共2页) 阅读全文>>

燕山大学
燕山大学

京津冀生态环境损害协同问责机制研究

经济社会的发展促使跨区域社会事务不断涌现,跨区域生态环境污染日益严重并影响着人们的生活,政府部门承担着主要的环境责任,对政府进行协同问责,规避跨区域政府的环境职责,实现生态环境的可持续发展是本文展开研究的主要目的。本文围绕京津冀生态环境损害协同问责机制这一核心问题进行讨论,其研究结果在丰富生态问责理论和协同治理理论,创新京津冀跨区域生态环境治理方式方面具有重要的理论意义;同时为协调有序问责跨区域政府的生态环境责任指明了方向,有效改善京津冀生态环境恶劣的状况,实现生态环境的可持续发展,具有重要的现实意义。本文立足公共产品理论、协同治理等理论,在认真梳理生态环境损害协同问责的相关概的基础上,以京津冀作为实例进行研究。从现阶段京津冀生态环境治理的现实情况入手,对协同问责机制建构的可行性进行深入剖析,借鉴国外跨区域生态环境损害协同问责的成功经验,指出国内外跨区域生态环境损害协同问责既有共同之处也有差异,启发建立适合我国国情的跨区域生态环...  (本文共63页) 本文目录 | 阅读全文>>

上海师范大学
上海师范大学

流域跨界协同治理法律机制研究

流域跨界污染的治理是我国现行以及未来长期的重点也是难点,目前我国环境问题一个突出的表现是主要流域的省界水质污染明显,流域跨界水污染纠纷加剧。流域的协同治理重视不够是流域水资源管理存在问题的根本原因。从长远来看,推行流域跨界协同治理法律机制,是实施流域的科学治理和环境责任的社会化承担的保障,也是我国目前环境协作的迫切所需。本文第一章为绪论,阐明了本文的选题背景及意义,国内外相关研究综述以及研究的目的和研究方法。目前,环境经济学和环境管理学关于流域协作管理的研究成果较为丰富,但从法制层面探究跨界合作治理流域污染的文献相对较少。本文着眼于流域跨界协同治理法律机制的构建,将其作为解决流域水体污染问题的关键所在。第二章探究流域的跨界协同治理有其现实的动因和理论及实践的基础。流域水污染具有很强的地域空间整体性,但行政区域将这一体化的自然环境人为分割使得不同区划主体共享同一流域的生态环境资源,使得单个区域无法跨越行政区划的界限进行有效的治理。...  (本文共51页) 本文目录 | 阅读全文>>

河北大学
河北大学

京津冀区域水污染协同防治法律问题研究

随着京津冀区域经济地位的日益凸显,也暴露出环境压力日益加剧等问题,区域内生态环境的协同治理成为京津冀协同发展战略中的重大课题,是急需率先突破的领域,而区域内水污染的协同防治亦是题中之义。近年来,京津冀区域的水污染形势相当严峻,根据环保部2016年公布的《中国环境状况公报》显示,京津冀区域内几乎无使用功能的劣Ⅴ类水质比例已经高达40%,严重的水污染不仅加剧了水资源的缺乏,水生生态系统遭到破坏,更影响了区域内正常的经济发展和人民生活。因此,京津冀三地亟待开启协同治污模式。本文主要以法律问题为视角,从京津冀区域水污染的现实状况、基本特点以及危害出发,并借鉴域外跨界水污染法律治理经验,对京津冀区域水污染协同防治的法律对策进行探索。首先,在京津冀区域协同防治水污染过程中,离不开法治的引领与保障,做到立法、执法、司法、守法的无缝对接、协同联动,才能达致京津冀区域水污染防治的目标。其次,将区域协同防治理念引入京津冀水污染防治之中,打破京津冀三...  (本文共62页) 本文目录 | 阅读全文>>

浙江大学
浙江大学

行政分权、县际竞争与跨区域治理

改革开放以来,为适应以市场化为导向的经济体制改革的需要,有效地激发、释放地方政府在经济建设中的活力,我国政府自上而下地推行了以“放权让利”为核心的行政分权改革。在既有的“属地化管理”和行政分权改革体制背景下,我国各级政府行政权力的配置方式以及政府间府际关系格局发生了深刻变化,促使各级政府不仅成为相对独立的利益主体及推动地方社会经济发展的主体力量,还使地方政府因维护各自的辖区利益而相互间形成了激烈的竞争关系,导致相邻政区的区域性公共事务治理陷入困境,严重阻碍了区域经济社会的协同发展。针对行政分权改革背景下跨区域事务治理困境的不断加剧,本研究从属地化管理和地方政府竞争的角度,对浙江温州平阳县和苍南县跨区域事务治理困境的典型案例进行剖析,在对个案中存在的“行政区经济”问题严重、区域性公共物品供给匮乏、区域城镇群协同发展困难、鳌江流域治理绩效低下等问题深入分析的基础上,揭示出跨区域事务治理议题的生成机理、主要治理困境及其影响因素,进而在...  (本文共281页) 本文目录 | 阅读全文>>

《中国行政管理》2019年06期
中国行政管理

我国区域协同治理的现实困局与实现途径

近年来,我国区域一体化向纵深推进,面对大气污染、流域污染等跨界性、外溢性和复杂性的公共事务,以行政区划为依据,泾渭分明、各司其职的属地管理体制与区域一体化、公共事务跨界性之间的矛盾进一步凸显,要求区域内尽快形成责任共担、协同共治的协同治理机制。尽管地方政府间围绕区域公共事务治理进行了有益的合作尝试,但区域公共治理的行政主体、管理理念、协商机制和法制保障等问题亟待突破。一、我国区域协同治理的实践和特征准确诊断区域协同治理实践的现状与问题,是推进我国区域协同治理的重要前提。改革开放以来,我国区域协同治理取得了长足进展:第一,其地域范围从早期的长三角、珠三角区域合作扩展到了全国各地,如成渝经济圈、长株潭城市群、闽南经济区、晋陕豫黄河金三角地区、广西北部湾经济区,等等;第二,其合作层级已涉及跨省级、跨市级、跨区县级等各个层面,如长三角经济区、东北经济区、嫩江流域经济区、陕甘川毗邻十二市经济区,等等;第三,其合作领域从早期的经济领域扩展到...  (本文共4页) 阅读全文>>

《辽宁行政学院学报》2019年01期
辽宁行政学院学报

乡村振兴战略实施中的协同治理探析

党的十九大强调,“坚持农业农村优先发展”,“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”,[1]提出要实施乡村振兴战略,并将乡村振兴战略同其他六大战略并提,写入《中国共产党章程(修正案)》。乡村振兴战略的提出,表明了党的基本路线中以经济为中心方面内容的充实完善,反映了党在战略高度上对“三农”问题认识的深刻把握,彰显了党解决“三农”突出问题、决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的坚定决心,为新时代农业农村改革提供了理论遵循、前进方向和实践指南。2017年12月,中央农村工作会议对实施乡村振兴战略重要政策进行研究,指出实施乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。2018年1月,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》开启了谱写新时代乡村全面振兴新篇章的序幕。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出,坚持乡村全面振兴要“注重协同性、关联性,整体部署,协调推进”,“强化资源要素支持和制度供...  (本文共6页) 阅读全文>>