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对行政诉讼管辖制度的两点异议

近日,福建省高级人民法院印发了《关于行政诉讼案件立案受理若干问题的意见(试行)》,规定:基层法院受理和审理行政案件如果遇到困难和阻力,可以向中级法院申请异地或提级受理,基层法院“不理”可直接越级起诉。这对于改变当前“民告官”受理困境、抵制不当的行政干预,无疑具有现实意义。$$长期以来,我国司法系统和地方行政系统之间存在着干丝万缕的联系,行政诉讼在受理、审判、执行等各环节都容易受到地方的行政干预,从而造成“民告官”告状难、胜诉难、执行难的困境。福建高院此举的目的也正在于破解这种困境。然而,透过法院这种对法律小心翼翼的解释和运用,我们不难窥探出行政诉讼管辖制度上的一些弊端。笔者认为,在人民法院审理行政案件本身抗干扰能力差的情况下,法律目前设定的管辖制度更增加了行政权对审判权的干扰。$$作为确定不同级别、不同区域的法院第一审诉讼案件的分工与权限,管辖从源头上影响着案件的受理和审判。我国《行政诉讼法》无论是对级别管辖还是地域管辖的规定,...  (本文共1页) 阅读全文>>

《税务研究》2019年10期
税务研究

对税务行政诉讼中若干争议问题的思考

党的十九大报告把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容,对“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”提出了明确要求。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,税务部门要高质量推进税收法治建设,为新时代税收现代化建设提供坚强保障。从一定意义上看,行政诉讼是反映税务机关依法行政水平的重要窗口,全面分析研究税务行政诉讼案例可以更好把握人民法院解决涉税诉争过程中典型性、规律性的思维逻辑,有助于税务干部在行政执法中更好运用法律思维和法治方式。本文依据的税务行政诉讼案例主要使用“税务局”“稽查局”“税务处理决定”“税务行政处罚决定”等关键词进行检索搜集,除部分具有典型意义的案例外,并未特别收集涉及举报、信息公开、复议受理、日常征管等类型的案例。本文所涉案件资料,如未特别说明,均来自“中国裁判文书网”公布的裁判文书。在实务工作中,关于不缴、少缴税款行为主观故意性的认定、举证责任分配及证明标准、行政...  (本文共4页) 阅读全文>>

《中外法学》2018年05期
中外法学

改革开放四十年行政诉讼的成就与展望

法谚云“无救济则无权利”,行政诉讼制度是承载着民主与法治、公平与正义等多元价值的重要法律制度,对于推进依法行政,建设法治中国具有不可替代的重要作用。改革开放后,我国民主法治不断发展,行政诉讼制度得以生根发芽并成长壮大。时至今日,行政诉讼制度已经成为我国司法制度的重要组成部分。回顾改革开放以来行政诉讼制度的发展历程,总结其中经验并探索未来发展课题,对于新时代的法治建设具有重要意义。********中国政法大学教授。对外经济贸易大学法学院讲师。一、行政诉讼制度的发展历程(一)制度萌芽:1989年之前行政诉讼制度根植于对行政权力的规范和对公民权利的保障理念,其存在和运行要求有相应的政治经济社会文化背景。早在新中国建立之初,1954年《宪法》第97条就规定:“中华人民共和国公民对于任何违法失职的国家机关工作人员,有向各级国家机关提出书面控告或者口头控告的权利。由于国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人,有取得赔偿的权利。”但因为种种...  (本文共22页) 阅读全文>>

《群众》2018年22期
群众

优化行政诉讼机制 提升依法行政能力

行政复议和行政诉讼作为重要的依法行政监督制约机制,一内一外,互相配合,是提升政府依法行政能力的重要保障机制。其中,行政诉讼是来自行政机关外部的司法机关对行政的监督机制,对依法行政有更大的推进价值。近年来,江苏的行政诉讼状况发生了较大变化,表现为:一是案件增量渐趋稳定。相较于2015年行政诉讼受案量的“井喷”,2016年全省法院受理一审行政案件有13617件,同比下降9.64%;2017年有15025件,同比增长10.34%。二是案件管辖渐趋集中。为了更加公正、高效地处理行政案件,江苏对行政案件集中管辖问题不断探索。如2016年4月起,徐州市除环境资源类一审案件由该市鼓楼区、新沂市、沛县人民法院集中管辖外,其他一审行政诉讼案件均由徐州铁路运输法院集中管辖。随着行政诉讼管辖格局的重大变化,行政诉讼工作效率也有了较大提升,当事人对司法裁判的认同度加大,服判息诉率、原告撤案率不断提高,行政争议得到有效化解。三是案件种类渐趋多元。2015...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 《群众》2018年22期
《中国法律评论》2019年02期
中国法律评论

行政诉讼走过三十年

编者按1989年4月4日,第七届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》,并于1990年10月1日起施行。至今,我国《行政诉讼法》已走过30年。行政诉讼的这30年,是行政诉讼制度从无到有,从创立到不断完善的30年;是行政审判机构和审判队伍不断健全壮大的30年;是老百姓从不会告、不敢告、不愿告,到能主动地运用行政诉讼,捍卫自己权利的30年;是行政机关从抵触行政诉讼、害怕行政诉讼监督,到接受行政诉讼监督的30年;是公民请求救济权利的范围、行政机关接受司法监督的范围,不...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国法律评论》2019年02期
中国法律评论

贤成大厦案:中国行政诉讼的活化石

一、回顾:嵌入法治进程的贤成大厦案件时间简表发生在20世纪90年代的贤成大厦系列案件已经过去二十年,无论是关于案件是非的争论,还是案件引发的台前幕后的故事都随着时间的推移正在消逝。亲自担任行政诉讼案件审判长的原最高人民法院副院长罗豪才教授已经驾鹤西去。该案被冠以“审判级别最高、涉案标的最大、代理人员最豪华”等各种行政诉讼第一案的标签。抚今追昔,贤成大厦系列案件中的行政案件与新中国行政诉讼的发展历史相重叠,它的意义更应该放在中国法治进程的大视角下进行审视,尤其是在改革开放的浪潮激荡下,在中国社会的巨大变迁中,该案对于社会法治观念所发挥的历史性作用是巨大的。贤成大厦从中泰投资者合作设立公司、开发、建设到产生纠纷,衍生出民事、刑事、行政诉讼,与仲裁交织进行,俨然一场外商投资的法治大戏。贤成大厦就像一块嵌入中国法治进程的活化石,记录了中国法治发展中的斑驳影像。节录几个关键时间节点:1988年12月5日,泰国贤成两合公司与中方深圳的4家公...  (本文共4页) 阅读全文>>