分享到:

对审计与监督关系的认识

当前对审计的模糊认识$$在现实生活中,当人们谈及审计时,几乎都要和监督联系在一起,似乎审计就是监督,审计与监督不可分割。这种观念值得推敲。$$我国的审计制度恢复于改革开放之后。因种种原因,造成我们重视审计的监督作用,而忽略了更具深刻意义的权力控制作用。这大概是片面理解审计及其职能的深层次原因。人们对审计概念的模糊认识,则起源于对审计概念的不当阐述,即普遍强调审计的监督作用。“监督”一词用于国家审计中的财务审计尚可以,用于独立审计、内部审计似乎过于牵强,甚至根本不成立。$$可以说,当前在人们的观念之中,基本上将财务审计视同审计的全部内容并和监督紧密挂钩,导致对审计的职能、体制、立法、发展方向等认识的不足。其负面影响是深远的。$$审计与监督的关系$$审计是权力控制的一个环节,监督又是权力控制的一个基本内容。$$1.审计是权力控制的一个环节。回顾历史,可以发现:审计是为特定的最高权力人或集团服务的工具,无论是官厅审计、独立审计、内部审...  (本文共1页) 阅读全文>>

西南财经大学
西南财经大学

国家审计职能新论

作为独立的监督范畴,审计具有其他经济监督所不具备的特点。社会主义市场经纪条件下,审计更是被赋予了更深的功能层次和更广的作用范围。国家审计署刘家义审计长在2008年3月召开的中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上指出,按照审计目标的要求,审计工作的首要任务就是维护国家安全,保障国家利益,推进民主法治,促进全面协调可持续发展。强调国家审计作为国家政治制度体系中专门的监督部门,要成为国家经济社会运行的“免疫系统”。与此相适应,从经济管理学的角度考察国家审计的职能及其作用,在过去、当前和今后都成为理论界和实务界面临的重要课题。问题在于,社会主义市场经济条件下的审计监督关系的运行,不仅与自然经济中的审计监督关系运行有了原则的区别,而且与一般商品经济中的审计监督关系运行也有很大的区别。如果人们仍然用原有的某些审计职能及其作用的理论思想来看待市场经济中的审计监督关系,不仅可能出现决策失误,而且可能造成实际工作运行的紊乱。所以,在社会主义...  (本文共178页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南财经大学
西南财经大学

国家审计制约与监督权力运行:理论与实证

党的十六大报告在论述“加强对权力的制约与监督”时,明确提出要“发挥……审计等职能部门的作用”。这是党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约与监督的高度,赋予审计机关的重要职责。进一步深入研究国家审计对权力的制约与监督研究,无疑具有重要的理论与现实意义。通过对国家审计制约权力运行的理论与实证的研究,有助于充分认识国家审计对权力制约与监督的重要性、必要性以及可行性;有助于审视当前审计体制改革的经验与不足;有助于明确当前国家审计体制改革的方向与路径。本文的研究路径:一是通过对国家审计理论的深入探究、国家审计体制的国际比较,论证审计监督是权力制约与监督系统的重要组成部分,并提出中国国家审计体制改革的现实选择;二是分析国家审计与审计监督在中国的实践,论证中国国家审计体制改革的基本路径在于深化国家审计对权力的制约与监督,并就我国国家审计体制改革的制度需求和我国国家审计体制的渐进式改革从理论和实践两个角度提出了对策与建议。权力制约与监督研...  (本文共121页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北财经大学
东北财经大学

政府审计、内部控制与高管腐败

高管腐败,不仅是代理问题的极端表现,而且是腐败从政府官僚系统向企业组织渗透的鲜明例证。并且,由于高管掌握着企业资源的直接使用权,与官员腐败相比,其腐败行为的内涵也有所扩充:不仅包括贪污、受贿、内幕交易等明显违法违规的显性腐败,还包括利用公款进行奢靡职务消费等尚未明显触犯法律的隐性腐败。在以公有制为主体、国有经济发挥主导作用的我国,国有企业高管的贪腐犯罪与不正之风所带来的危害丝毫不亚于官员腐败:不仅直接构成代理成本而贬损企业价值,更损害了所有公众的利益,抹黑国有企业的形象,危害公有制的合法性,动摇党的执政基础。因而,如何有效治理高管腐败问题,是当前党风廉政建设与反腐败斗争以及国有企业改革都需要攻克的重大难题。围绕这一问题的解决,一方面,十八大以来党和政府不仅以前所未有的力度、广度和深度对各领域的腐败予以打击与惩治,而且已经就“把权力关进制度的笼子里”的治理思路达成了共识,初步建立起中国特色反腐制度体系。另一方面,制度反腐是一项复杂...  (本文共221页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北财经大学
东北财经大学

中国财政审计制度研究

国家审计作为重要的监督工具,是国家治理结构的重要环节和公共管理的重要手段。它在经济上承担着监督和评价经济运行,观察和反映经济运行风险,维护国民经济健康运行的职责,在政治上承担着推进民主法制,制约权力,优化国家政治生态的责任。财政审计是国家审计的基本职责,在国家审计体系中处于重要的核心地位,是国家审计体系的主体、国家审计发展的主流,也是国家审计作用的主导。财政审计制度是由财政审计活动、约束和规范财政审计活动和关系的规则及组织结构共同构成的系统,是国家审计制度在财政审计领域的分支,在财政审计过程中起规范关系和统领行为的作用。本文以财政审计制度产生发展的动因为研究起点,系统梳理财政审计制度的内涵、构成要素、特点、功能、系统框架、理论基础和制度变迁等,力图给出一些相对明确又具有一定系统联系的理论结论。在此基础上,对财政审计制度与其他财政监督机制的相关性,制约财政审计制度整体功能有效发挥的外在体制、内部机制和制度规则展开研究,探求基于国家...  (本文共175页) 本文目录 | 阅读全文>>

《福建公安高等专科学校学报》2005年01期
福建公安高等专科学校学报

论媒体与警察监督关系

媒体作为舆论的形成者和代表者,既是警察实现公关目标的重要渠道,又作为警察公共关系对象的组织客体而独立存在。由于传统观念影响和现有立法缺陷,使媒体与警察的关系处于混沌不明的状态,此种状况既不利于舆论监督,也不利于警察权力的正常行使。怎样正确界定媒体与警察的关系,就成为警察公共关系研究的重要课题,本文就媒体与警察是监督与被监督关系的错误主流观点进行剖析,试做抛砖引玉以供批判。一、媒体与警察的监督关系是一种误导媒体主要指广播、电影、电视、报纸、杂志、书籍、网络等大众传媒工具。党的十五大报告中提出要从制度上保证司法机关独立公正的同时,又明确要“发挥舆论监督的作用”。公安部领导也在不同场合多次发表讲话强调加强舆论监督的重要性,于是,对警务工作进行舆论监督几乎成为大众的流行话语,与之相应的是下层民众与高层官员对警务腐败现象的一致痛斥,并因不时被媒体曝光的典型案件而掀起高潮。在这种形势下,媒体俨然自诩是正义之神的化身,似乎与警察之间天然形成监...  (本文共3页) 阅读全文>>

《广西社会主义学院学报》1998年02期
广西社会主义学院学报

论我国执政党与参政党的监督关系

中国共产党和民主党派的监督关系是我国政党制度中的重要内容.这种监督是互相监督,它既不同与人民代表大会的那种具有国家权力约束的监督.又不同与来自人民群众的舆论监督,它是政党之间的监督。研究和探讨共产党与民主党派的监督关系,对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、建设有中国特色的社会主义民主政治是有重要意义的。 一、共产党与民主党派的监督关系是社会主义民主的题中应有之义 监督是民主的题中应有之义,因为民主是受制约的权力。共产党和民主党派的监督关系所反应的是多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要内容。这个监督关系同样也是社会主义民主的题中应有之义。 我国的社会主义民主有两种重要形式,一种是人民通过选举人民的代表来行使权力,这就是人民代表大会制度;另一种是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。两种民主制度所包含的两种监督形式是不同的。人大的监督是运用国家权力实施的监督,具有法律的约束力。而共产党和民主党派的监督关系反映...  (本文共3页) 阅读全文>>