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开展农业环境审计的初步设想

我国是一个农业大国,促进和推动农村改革与农村经济发展,是一项长期的基本国策。农业经济发展受到来自水利、电力、交通、卫生、义务教育、通讯、科技推广应用、资金、政策等方方面面的制约,必须着力加以解决。笔者经过认真的研究、思考并结合20多年审计工作实践,提出对农业环境审计的初步设想。开展农业环境审计,可以促进和推动农业、农村和农民工作稳步健康发展。$$农业环境的含义$$关于环境,《辞海》里面是这样解释的:环境是指围绕着人类的外部世界,是人类赖以生存和发展的社会和物质条件的综合体。按照环境的要素属性,可分为自然环境和社会环境。通过对环境概念的揭示,实际上已为我们研究农业环境问题,提供了重要条件。$$人类生存和发展不能没有农业,无农不稳,农业是安天下、稳民心的战略产业。而农业的发展又不能没有社会基础和物质基础。因此,我们说的农业环境是由资源环境和社会环境构成的。其中,资源环境包括水、电、路、土地、草原、森林、野生动植物和矿产等要素;社会环...  (本文共2页) 阅读全文>>

《工业审计》2004年02期
工业审计

走出开展绩效审计的认识误区——参加赴荷兰环境审计培训班有感

2003年11月份,参加了审计署组织的 赴荷兰环境审计培训班。培训班的学习,使 我们开阔了自己的视野,借鉴他人的经验, 转变了传统观念。荷兰的环境审计是典型的 绩效审计,通过学习,对绩效审计的理论与 实践有了以下新的认识。 一、走出开展绩效审计的认识误区 绩效审计是审计单位运用适当的审计 方法对被审计项目的经济性、效益性和效果 性(即所谓的“三E”)进行客观的评价。由于 以往人们对绩效审计认识上的模糊,认为被 审计项目的类型千差万别,工艺流程的改进 需要极高的专业知识,目前审计人员掌握的 知识无法胜任绩效审计工作,而且目前审计 体制也不适应开展绩效审计。 (一)绩效审计的基本职能是评价 荷兰审计院的授课专家明确地解释道, 绩效审计主要侧重的是从宏观上着眼对高 层次政策进行评价,通过科学的方法和调 查,对被审计项目的效益、效果进行评价,而 不涉及项目的具体业务流程,不关心他们是 如何取得效益的。由此看来,绩效审计只关 心被审计项目...  (本文共3页) 阅读全文>>

《工业审计与会计》2009年05期
工业审计与会计

关于我国环境审计的几点思考

所谓环境审计是指审计机关、内部审计机构和注册会计师,对政府和企事业单位的环境管理系统以及经济活动对环境的影响进行监督、评价或鉴证,使之达到管理有效、控制得当,并符合可持续发展要求的审计活动。开展环境审计有利于促进国家完善环境立法,有利于促进被审计单位的环境保护工作,监督国家投人资金的运用状况、投资效果,从而促进全社会环境保护意识的增强,确保国民经济的可持续发展。去年7月,国家审计署印发的2008至2012年审计工作发展规划明确把开展环境审计作为今后五年审计工作的重要内容之一。一、环境审计现状及存在的问题1.环境审计依据不足。目前,我国基本形成了环境保护的法律监督体系,为环境审计提供了一定的法律依据,但是还缺乏具体规范环境审计工作的法规。已颁布的审计法、中国独立审计准则等法律法规中,缺乏环境审计的内容和具体实施力、法,没有具体明确审计机构在环境管理体系中的地位、权限、工作范围,甚至在一些法律中将审计部门排除在环境监督部门之外,环境...  (本文共2页) 阅读全文>>

《工业审计与会计》2007年03期
工业审计与会计

加强环境审计 推动和谐发展

一~严刊脚一锵~一~明~’‘拟一‘”””’‘”、’胃吮产,喊福珍甲琳呻阮,藏,户界翻,.党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构一个突出矛盾。但值得庆幸的是,目前审计事业的建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下发展已经得到全社会的高度认可,审计以其超脱的简称《决定》)中,明确提出并阐述了“加强环境治理地位和特有的功能实施环境审计初见成效。《决定》保护促进人与自然相和谐”的重要思想。我认为党提出“强化企业和全社会节约资源、保护环境的责中央的这一决断极其重要、非常及时。改革开放以任”的思想,我们审计部门责无旁贷。我们必须进行来,我国的经济发展取得了世界瞩目的成就,但我大到社会、小到企业的与环境有关的审计监督,促们却为此透支了太多的资源和环境。当前我国的环进企业和全社会从遵纪守法的高度认识环境保护境形势非常严峻,环境保护巫待加强。对于审计部的重要性,节约资源,守护绿色家园,以保证国家、门来说,强化环境审计已经作为推动社会主义和谐...  (本文共2页) 阅读全文>>

《工业审计与会计》2013年03期
工业审计与会计

固定资产投资审计中如何开展生态环境审计的思考

最近,随着雾霆天气的肆虐,PM2.5已经成为大家茶余饭后谈论的话题。环境保护问题已引起人们的强烈关注,成为关系到人们健康生活和经济社会可持续发展的重要问题。党的十八大提出建设美丽中国,为生态建设、环境保护确立了新的目标。美丽中国,众所期待。我国一向重视生态环境保护工作,国家审计作为国家治理的重要组成部分,我国的生态环境审计工作也在持续为环境保护工作发挥着重要的促进作用。生态环境审计与固定资产投资审计息息相关,笔者结合审计实践,对固定资产投资审计中开展生态环境审计的必要性,实施生态环境审计的方式和内容以及审计中应注意的几个问题进行了初步探究和思考。一、固定资产投资项目造成生态环境问题的表现形式及原因分析(一)固定资产投资项目造成生态环境问题的表现形式。固定资产投资项目造成生态环境问题的表现形式包括工程项目污水废水排污不达标、处理不及时造成水系统污染、水质退化等;工程项目严重破坏生态环境,造成生态系统无法自我修复,土地退化沙化荒漠化...  (本文共2页) 阅读全文>>

《工业审计与会计》2009年04期
工业审计与会计

环境审计面临的制约因素与推进策略

一、环境审计发展现状近年来,我国在环境审计领域进行的探索已经取得了初步进展,不仅在实施各专业审计过程中,把环境保护事项列人审计重点加以审查和分析,同时在审计项目计划上增加了单独实施的环保项目审计,逐步突破环保资金合规性审查的范围,在评价项目的环境效益方面进行了有益的尝试。但从整体来看,仍处于环境审计发展的初级阶段。主要表现在: 1.审计范围不广。目前对项目的经济效益、社会效益、生态效益评价均停留在较浅层次和较小范围,在广度和深度上都有待拓展,在履行国际公约和政府环境政策等重要方面的审计监督上仍是空白。2.审计质量不高。已开展的环境审计侧重揭露具体问题,较少提出具有全局性、前瞻性、制度J性的审计建议。局限于消极防范的事后审计模式,与整合和重新配置有限的环境资源,为提高经济运行质量提供决策依据的目标还有差距。3.相关理论研究不够。由于是新事物,同时实践的不深人又进一步制约了理论研究的开展,要形成系统的环境审计理论体系还需时日。二、存...  (本文共2页) 阅读全文>>