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构建地方财政支出绩效审计评价指标体系

随着绩效审计的不断发展和深入,我国绩效审计的理论研究和实践工作都得到了飞速发展。但总体来看,由于我国政府绩效审计起步较晚,尚没有形成系统的理论框架,研究成果也缺乏可操作性和指导性,特别是体现政府绩效的“指示器”、——科学、规范的财政支出评价体系的缺乏,更为绩效审计的实施带来了障碍。目前我国地方财政支出绩效审计评价指标体系还存在许多问题,要解决这些问题,就要注意以下几个方面:$$明确主要内容及构建原则$$一是地方财政支出绩效审计评价指标体系的内容。地方财政支出绩效审计是对政府组织、项目、活动或职能的经济性、效率性及效果性进行客观而全面的评价。绩效审计评价指标体系的核心构成要素,主要包括评价指标、评价标准及评价方法。评价指标是整个评价系统的依据,是战略目标的量化体现;评价标准则是评价客体的标尺,是评价指标的衡量基准;评价方法是实现地方财政支出绩效审计评价的具体手段。$$二是地方财政支出绩效审计评价指标体系的构建原则。$$1.全面性原...  (本文共2页) 阅读全文>>

中国海洋大学
中国海洋大学

地方政府支出绩效测度与控制研究

随着市场经济体制的逐步完善和公共财政框架的逐步建立,我国已经建立起比较稳定的财政收入增长机制,财政收入规模逐步增大,然而相对于财政收入机制的成熟,财政支出的管理改革还刚刚起步,财政管理从以财政收入管理为重点进入到以财政支出管理为重点的新阶段。但目前财政支出管理改革仍然步履维艰,财政支出管理的主要问题表现为在财政收入大幅增长的同时,“重收入轻支出、重分配轻管理、重项目轻效益”的财政资金管理弊端一直存在,地方政府支出绩效水平低下,财政支出绩效实际状况模糊不清,对关键影响要素没有共识,财政支出绩效评价工作盲目、随意,缺乏科学、规范的地方政府支出管理控制系统。论文以国家财务视野下地方政府支出绩效为核心研究基点,围绕影响地方政府支出绩效的因素、地方政府支出绩效实证、地方政府支出绩效评价、绩效预算和绩效审计等展开研究,重点对目前地方政府支出绩效水平、绩效变动路径、绩效来源以及影响地方政府绩效的各类因素进行定量化测算,在此基础上从地方政府支出...  (本文共157页) 本文目录 | 阅读全文>>

《审计月刊》2009年10期
审计月刊

浅谈地方财政支出绩效审计评价指标体系的构建

(一)评价指标体系的制定缺乏科学性的法律保障。目前我国虽然在宪法和修改后的审计法中对绩效审计略有提及,但是没有出台全国统一的关于政府绩效审计的法律法规,使得评价指标的制定缺乏一定的法律保障。(二)绩效审计评价指标过于简单,考核面较窄。由于我国政府绩效审计工作开展较晚,所选的评价指标还不成体系,影响绩效审计的质量。(三)绩效审计评价指标体系缺乏应变性。由于我国处在经济快速发展期,各项改革也日益推进,政府的各个阶段的工作重心也是随之变化。目前的绩效审计评价体系仅仅是关注近几年政府各项目标的完成情况,缺乏前瞻性。(四)评价指标缺乏可操作性和可比性。绩效审计项目的审计内容、审计对象、审计目的不同,决定了每次绩效审计有不同的特征,因而难以制定明确的操作指导标准,使得评价指标的可操作性相对较弱。同时,到目前为止,审计部门还没有出台权威的绩效审计评价指标体系可供参考,各地审计机关在开展绩效审计时,只能自行设计评价指标体系,因此指标的可比性也较...  (本文共3页) 阅读全文>>

华东政法大学
华东政法大学

财政专项资金绩效审计及其应用研究

政府绩效审计已成为世界各国政府审计工作的中心,也是我国当前政府审计的趋势所在。随着我国市场经济体系的逐渐成熟,公共财政管理改革的步伐不断加快,要求进一步深化财政资金科学化、精细化管理。在当前财政支出规模不断扩大的形势下,如何加强财政资金的绩效管理,科学、合理分配使用,将投入的资金产生最大的效益,已成为政府和社会都关注的焦点。在此背景下,财政专项资金绩效审计作为政府绩效审计的重要内容,必要性日益显现出来,成为提高专项资金使用效益,增强公共支出效果,加强政府财政管理的有效手段。中华人民共和国审计署《2008至2012年审计工作发展规划》中提出要全面推进绩效审计,这说明我国审计工作已由财政财务收支与效益审计并重,提升为全面实行绩效审计的层次。而由于各类财政专项资金占政府预算比重大、涉及行业领域广、与群众联系密切、历来审计发现问题较多等特点,使其成为绩效审计开展的最佳突破口。然而,目前我国的财政专项资金绩效审计还未形成一套成熟的模式体系...  (本文共58页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南交通大学
西南交通大学

国家审计“免疫系统”功能实现途径及其效应分析

国家审计“免疫系统”论经历了从经济社会观到国家治理观的变迁,而无论是哪种观点都强调国家审计具有预防、揭示和抵御功能。国家审计“免疫系统”功能的提出对国家审计理论和实践都提出了新的要求。厘清国家审计“免疫系统”功能的实现途径,分析国家审计“免疫系统”功能对经济社会发展和国家治理所起的作用,对于充分发挥国家审计“免疫系统”功能,促进经济社会健康运行和实现国家“善治”,具有极其重要的理论和现实意义。在过去几年中,对于国家审计“免疫系统”功能的研究取得了极大的进展,学者们纷纷对国家审计“免疫系统”功能的内涵、实现途径以及国家审计“免疫系统”功能与经济社会发展、国家治理的关系进行了研究。就现有的研究成果来看,大多数学者停留在将免疫学中的概念、理论移植到审计学中,或者是把审计学中的固有概念、理论进行“翻新”,从理论层面泛泛而谈,很少能够深入到预防、揭示和抵御功能中,分析国家审计“免疫系统”功能的实现途径及其效应。论文通过历史考察国家审计职能...  (本文共177页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南大学
湖南大学

财政资金绩效审计问题研究

财政资金绩效审计已经发展成为当今世界审计的主流,随着我国政治、经济体制改革的不断深化,适应市场经济发展要求的公共财政体制逐步建立和完善,政府职能的转变和服务型政府的建设,以及政府审计自身的发展,都日益反映了我国政府审计从财务合规性审计发展到财政资金绩效审计的必要性和可能性。因此,本文的选题在我国当前具有重大的理论意义与现实意义。本文界定了财政资金绩效审计的定义及其本质特征,讨论了财政资金绩效审计与财政财务审计、经济责任审计的联系和区别;分析了财政资金绩效审计产生的社会背景及其理论基础。研究重点针对我国理论界当前在财政资金绩效审计研究领域比较欠缺的两个方面:财政资金绩效审计实务的探讨,和财政资金绩效审计评价体系的研究,广泛汲取已有研究成果,力争有所完善和创新。一是在全面审视我国财政资金绩效审计法制建设进程和实践探索历程的基础上,重点分析了深圳市福利彩票公益金绩效审计的典型案例,以实证的方法探究制约我国财政资金绩效审计发展的问题,并...  (本文共60页) 本文目录 | 阅读全文>>