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充分认识和发挥国家审计的重要作用

作为宪法确定的经济监督部门,国家审计应当在国家经济社会健康运行中发挥重要作用。那么,国家审计具有哪些作用,又是如何发挥的呢?$$监督作用 监督作用是国家审计的首要和基本性的作用,它是指国家审计结合国家战略部署、法定职责、社会需求、自身能力等,创造性地制定国家审计战略、确定审计重点、调集审计资源实施审计项目,监督审计对象落实法律法规和各项政策措施情况中的作用。这一过程涉及三个层面问题:首先是制定国家审计战略目标,实现国家战略意图和部署在审计机关内部的传导;其次是在国家审计战略目标指引下确定和调整监督对象和内容,确定审计监督的总体目标;再其次是调集审计资源实施审计,揭露存在的问题并通过审计报告、审计决定、审计公告、审计结果报告、审计工作报告等形式实现监督。$$鉴证作用 鉴证作用是指审计以超然独立的身份对审计对象财务报告的合法性、公允性发表意见中的作用。国家审计的鉴证作用广阔而深刻,具有层次性。包括对财务报表的真实性、合法性、公允性发...  (本文共1页) 阅读全文>>

武汉大学
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美国政府绩效审计及我国之借鉴

政府绩效审计的实质是追求公共服务价值的最大化,是追求建设民主政府和责任政府,这种追求正是受托责任的核心内容,这是绩效审计成为现代政府审计的发展方向的根本原因,也是新公共管理等理论的实践。西方发达国家特别是美国为代表的政府审计中有85%以上的是政府绩效审计,和传统的财务收支审计相比,美国政府审计在审计战略的制定和管理、在追求对国会和国民的“责任、真实、可靠”方面的努力、在强化对内部控制风险评估规避审计风险方面、在提供强有力信息的能力和使审计工作更具前瞻性方面最有特色,对国会发挥的作用最大,也是使美国政府审计效率发挥最大的核心手段。这是需要我国特别加以学习借鉴的。美国政府审计的广泛绩效性不仅仅源自于它的独立性和技术创新,更重要的是,美国政府绩效管理的良好的制度环境基础,如,三权分立的政治体制,独立的议会型的国家审计管理模式;完备的法制框架;健全的媒体监督;全民的民主平等意识等。这些正是我国目前进一步发展政府审计的制肘,也是我国适应国...  (本文共180页) 本文目录 | 阅读全文>>

兰州财经大学
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国家治理视角下政策措施落实跟踪审计研究

国家审计是国家治理系统中具有“预防”、“揭示”和“抵御”功能的“免疫系统”,是国家治理的基石和重要保障,国家治理的目标决定了国家审计的方向。政策措施是现代国家治理的基本手段,其制定和执行是国家治理的主要内容。国家审计机关开展政策措施落实跟踪审计是履行法定监督职责的重要体现,是国家治理的根本要求。现阶段,针对“稳增长”和“三去一降一补”等与“供给侧改革”相关的一系列政策措施的落实情况进行跟踪审计,是国家审计发挥“免疫系统”功能的重要途径,可以有力地促进实现国家良治的目标。本文从国家治理的视角切入,全面系统地分析了当前政策措施落实跟踪审计所面临的理论问题和实践问题。首先,文章从公共受托经济责任理论和国家治理理论入手,论述了政策措施落实跟踪审计产生的理论基础;其次,通过界定相关基本概念,提出了覆盖政策措施运行全过程的审计模式,阐述了政策措施落实跟踪审计的三个层次性目标,并从促进政策落实、促进深化改革、深化经济责任审计、推进审计监督全覆...  (本文共60页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南财经大学
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基于政府治理的国家审计研究

自20世纪70年代以来,西方国家针对政府公共行政极权化和官僚主义而导致的政府公共行政效率低、高昂的社会成本等问题,掀起了一场声势浩大、旷日持久的,旨在推行绩效管理、强调顾客至上与服务意识、在政府管理中引进竞争与市场机制的政府改革运动,积极推进政府治理,追求善治的政府结构,它起源于英国、美国、新西兰以及澳大利亚,后来迅速扩展到其他西方国家,这就是“新公共管理”运动。对于公共资源的责任在政府治理过程中至关重要,它同时也是健全民主制度的重要因素。立法机构、政府官员和社会公众需要了解政府的资源是否得到适当的管理和使用,是否遵循各项法律、法规,政府项目是否讲究经济性、效率性和效果性,政府项目是否实现了其目标和预期的成果。政府管理者就其各种活动及其相关结果对立法机构和社会公众负责。在履行政府对人民负有的各项职责的过程中,国家审计是一个关键性要素,审计监督让利益相关方相信报告的项目结果或经营情况,以及相关的内部控制制度。国家审计代表国家行使审...  (本文共176页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南财经大学
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国家审计职能新论

作为独立的监督范畴,审计具有其他经济监督所不具备的特点。社会主义市场经纪条件下,审计更是被赋予了更深的功能层次和更广的作用范围。国家审计署刘家义审计长在2008年3月召开的中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上指出,按照审计目标的要求,审计工作的首要任务就是维护国家安全,保障国家利益,推进民主法治,促进全面协调可持续发展。强调国家审计作为国家政治制度体系中专门的监督部门,要成为国家经济社会运行的“免疫系统”。与此相适应,从经济管理学的角度考察国家审计的职能及其作用,在过去、当前和今后都成为理论界和实务界面临的重要课题。问题在于,社会主义市场经济条件下的审计监督关系的运行,不仅与自然经济中的审计监督关系运行有了原则的区别,而且与一般商品经济中的审计监督关系运行也有很大的区别。如果人们仍然用原有的某些审计职能及其作用的理论思想来看待市场经济中的审计监督关系,不仅可能出现决策失误,而且可能造成实际工作运行的紊乱。所以,在社会主义...  (本文共178页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南交通大学
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国家审计“免疫系统”功能实现途径及其效应分析

国家审计“免疫系统”论经历了从经济社会观到国家治理观的变迁,而无论是哪种观点都强调国家审计具有预防、揭示和抵御功能。国家审计“免疫系统”功能的提出对国家审计理论和实践都提出了新的要求。厘清国家审计“免疫系统”功能的实现途径,分析国家审计“免疫系统”功能对经济社会发展和国家治理所起的作用,对于充分发挥国家审计“免疫系统”功能,促进经济社会健康运行和实现国家“善治”,具有极其重要的理论和现实意义。在过去几年中,对于国家审计“免疫系统”功能的研究取得了极大的进展,学者们纷纷对国家审计“免疫系统”功能的内涵、实现途径以及国家审计“免疫系统”功能与经济社会发展、国家治理的关系进行了研究。就现有的研究成果来看,大多数学者停留在将免疫学中的概念、理论移植到审计学中,或者是把审计学中的固有概念、理论进行“翻新”,从理论层面泛泛而谈,很少能够深入到预防、揭示和抵御功能中,分析国家审计“免疫系统”功能的实现途径及其效应。论文通过历史考察国家审计职能...  (本文共177页) 本文目录 | 阅读全文>>