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国家审计要在国家治理中发挥积极作用

本报讯 7月15至18日,应美国审计署邀请,中国审计长刘家义前往美国华盛顿,对美国审计署进行工作访问。刘家义访问美国审计署期间,会见了美国审计署全体高级官员,与美国审计长多达罗就双方共同关心的国家审计发展战略及审计合作等问题深入交换意见,并以“国家治理与国家审计”为题进行专题演讲,美国审计署中高级官员和美国财经界人士一百多人聆听了他的演讲。美国审计署驻各地特派办审计人员以视频会议方式参加了上述活动。演讲结束后,刘家义回答了听众的提问。$$刘家义指出,纵观世界各国国家审计的产生和发展,无论国家的治理模式和审计机关的隶属关系如何,国家审计都是国家治理的重要组成部分,始终通过依法用权力制约权力,发挥揭示、抵御、改进和预防等“免疫系统”功能,在维护民主法治,保障国家安全,推动落实责任,改善国家治理,进而实现国家的可持续发展等方面发挥着积极作用。$$刘家义认为,国家治理是一个大系统,审计则是这个大系统中的一个监督控制系统;如果说国家要有健...  (本文共1页) 阅读全文>>

北京交通大学
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基于国家治理的国家审计问责机制:理论与实证研究

国家治理的基本目标是促进政府作为代理人履行公共受托责任,尽可能多地为社会公共利益服务而不是个人利益。然而,人具有理性经济的属性,在公共利益和私人利益面前,一定会选择对自己利益最大的机会和方案。在这种情况下,需要建立一种制度措施,通过监督、激励的方式使政府人员尽可能多地促进国家治理目标的实现。国家审计,其基本目标是监督、确保和评价政府的责任,在现代国家治理当中是一项重要的制度安排。然而,在现实中,国家审计长期遭受着"屡审屡犯"的诟病。审计报告年年出,但是有些被审计单位的问题年年犯,审计工作常常陷于拉锯战,引发了公众的不满,严重损害了国家审计的权威性和政府公信力。在此背景下,如何完善国家审计问责机制成为国家治理的一个重要课题。完善国家审计问责机制,首先需要清楚国家审计如何实现问责、如何服务国家治理,并在此基础上了解目前国家审计问责机制发挥的效果,针对效果不佳的领域分析其原因,最后才能有针对性地提出改进和完善的建议。按照这一思路,本文...  (本文共164页) 本文目录 | 阅读全文>>

北京交通大学
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国家审计结果公告绩效及其影响因素研究

审计机关成立30年来,伴随着改革开放和社会主义现代化进程,我国的国家审计事业走过了从小到大、从弱到强、从少为人知到社会影响不断扩大的很不平凡的发展历程。进入21世纪,伴随我国加入WTO以及国内外环境的发展变化,尤其是公民民主意识的不断增强,参政、议政的要求越来越强烈。党和国家领导人审视度势、总揽全局,果断地批准审计署实施国家审计结果公告制度。审计署在精密准备下,于2002年发布并实施《审计结果公告试行办法》,拉开了我国国家审计结果公告制度建设的序幕。2003年6月时任审计长李金华向全国人大所作的《关于2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,引起了社会各界对审计工作报告的强烈反响,被媒体称为“审计风暴”,说明审计报告契合了公众的呼声和期待,形成了要求认真整改和追究责任的强大社会舆论。2003年7月1日,审计署印发的《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中明确提出“推行审计结果公告制度、充分发挥社会舆论监督作...  (本文共146页) 本文目录 | 阅读全文>>

天津财经大学
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基于国家治理视角的金融审计研究

2011年,随着审计署刘家义审计长提出国家治理理论,国家审计与国家治理成为国内学术界的研究热点。国家审计本质上是保障国民经济健康运行的免疫系统,其核心是实现国家的良好治理。国家审计是国家治理的重要组成部分,对于完善国家治理具有重要作用。金融是国民经济的核心,以金融业为监管对象的金融审计,是国家审计的重要组成部分,也是金融监管体系的重要组成部分,在国家治理中承担着重要的职责。从国家治理的视角去探讨金融审计,对于完善国家治理意义重大。文章采用规范研究的方法,以国家审计与国家治理的相关理论为基础,去定位金融审计的本质与目标,阐述金融审计服务国家治理的功能与优势;通过对审计署审计结果公告中金融审计的相关数据以表格、图表的形式进行统计对比,来分析金融审计服务国家治理的现状,并提出全面提升金融审计服务国家治理水平的对策。国家治理视角下的金融审计,本质上是金融监管系统的免疫系统,更是国家治理的有效手段和重要工具。国家治理的需求和国家审计的地位...  (本文共58页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南财经大学
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国家审计、政府治理效率与地方经济发展

改革开放以来,中国的经济保持了三十多年的高速增长,取得了举世瞩目的巨大成就。正如吴敬琏教授(2008)所云:“三十年来,GDP增长了14倍,年均增长速度接近10%;城镇居民可支配收入和农村居民纯收入增长了6.7倍,贫困人口从1978年的2.5亿减少到2006年的2148万(季谭,2008)。”就增长速度而言,自现代以来,目前还没有任何一个大国能在30年间保持每年将近10%的增长,日本的高速经济增长也仅持续了20年(周黎安,2007),从这个角度而言,中国的经济发展在世界范围内创造了一个增长的奇迹。现有研究普遍认为,1978年以来中国在政治体制和经济体制方面所采取的一系列改革措施,尤其是经济体制方面的改革在促进中国的经济发展中发挥了至关重要的作用。中国在经济体制改革方面所实行的分权改革,即向地方政府下放更多的经济管理权力,对于地方政府发展经济产生了重要的作用(Weingast,1995;McKinnon,1997;Qian and...  (本文共173页) 本文目录 | 阅读全文>>

云南财经大学
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国家治理视角下的国家预算执行审计执行问题研究

国家审计是国家的一项基本政治制度,也是国家权力监督体系的重要组成部分,肩负着制约经济权力、对权力的行使和实施有效监督的重任。在政府机构中,预算作为法律要求的文件,扮演着非常重要的角色。预算是否被合规、有效的执行,能体现政府是否发挥资源优化配置作用。2011年7月8日,刘家义审计长在中国审计学会第三次理事论坛上提出“国家审计是国家治理的重要组成部分,国家审计应在国家治理中发挥重要作用”这一著名论断,从此以后,关于“国家审计与国家治理”的议题就被广泛关注。因此,从国家治理的角度去探讨预算执行审计,能更加充分地发挥我国政府审计的作用,对完善国家治理意义重大。本文采用规范研究的方法,以国家审计与国家治理的相关理论为基础,探讨了国家审计与国家治理的关系,分析了国家治理视角下预算执行审计的本质与目标,以及预算执行审计服务国家治理的作用。依据审计署公布的2009年至2013年《中央部门单位预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》公告,以及20...  (本文共76页) 本文目录 | 阅读全文>>